真假贫困生之间的围城效应等

侯玉红等

真假贫困生之间的围城效应

在浙江大学，某生着装华丽，却以贫困生名义申请到贫困补助２０００元，其身后还拥有一位开着宝马车的父亲。时下类似假冒贫困生现象，在各高校并不少见，他们把贫困补助和贷款随意挥霍，反而让真贫困生失去机会。而某些真正的贫困生，却由于难以接受公示程序而对帮助选择了放弃。（１１月１０日《东方早报》）

这样，贫困补助就如同钱钟书先生描写的“婚姻围城”一样，“城内的人想出去，城外的人想进来”。那么，真正的贫困生，何以要冲出贫困这座“围城”，而假冒的贫困生，又何以要冲进此座“围城”呢？

当然，形成此种真假贫困生之间的“围城效应”的因素是很多的，其中不乏道德沦丧和心理偏差等因素的影响，但真正支撑这座“围城”存在的首要因素，还是救济制度体系不健全和诚信档案制度的缺失所致。比如那些假的贫困生之所以能顺利领取到困难补助和贷款，就是因为时下的救助制度还缺乏起码的鉴伪功能，以至于其一纸伪证，便能顺利把善款捞到手中。此外，在公示环节，一些高校在操作上又过于生硬，缺乏必要的人性化细节的处理，比如对那些因公开身份而使其自尊心遭受打击的贫困生，能否给予及时的心理咨询或救助，使其消除不必要的顾虑呢？

（河南／ 侯玉红）

凤阳小岗12位农民英雄与养老的政府责任

当年安徽凤阳小岗村１２位在大包干协议上按下手印的农民，日前获得了每人每年１２００元的“养老补助”，以让这些曾经在历史上留下“一笔”的农民颐养晚年。但这１２位农民功臣的“养老补助”，却是在多方协调下，由安徽某保险公司为其捐赠的。（１１月１０日《大河报》）

２７年前，小岗村１８位农民冒着坐牢危险在大包干协议上按下了手印，无异于拉开了我国农村改革的序幕。如今，其中在世的１２位功臣中，最年轻者也已年近六旬。如此一个启动中国农村改革的标志性群体，他们的养老大事，竟还是“在多方协调下”，才由商业保险公司免费予以提供，可见要解决当下中国农民养老的问题，还有多少漫长之路要走。而需要在此舞台上扮演主角的政府责任，却还模棱两可地躲在幕后，千呼万唤也不肯出来。假若政府责任缺位，这个群体在其暮年时分的景况，便会与那些当年为开启中国农村改革序幕的小岗村功臣一样，若遇不到慈善者的援手，便难免遭遇老无所养的困厄之境。

在解决农民养老问题的诸条路径中，之所以政府的责任无从替代，主要是因为商业保险的覆盖能力极为有限，加上其难以避免的营利本性，使得农民无法把自己的晚年，完全投靠于商业保险这条船的保护之下。尤其在那些人口多、底子薄的欠发达省份，其历史欠账多，而农民养老、医疗、风险保障方面存在的问题，又往往杂陈交织，难以舒解，其原因就是这些问题大都游离于国家立法的劳动保险网络以外，以至于长期停滞在家庭或个人保障模式之中。实际上，中国农民从计划经济时代的“剪刀差”，到改革开放后对经济发展做出的巨大贡献，他们完全有资格享受到经济发展成果，但实际上，他们同城镇居民能够享受到的社会福利总量和社会保障水平相比，分明已显得极不公平了。而消弭此种分配不公的社会矛盾，又显然是任何的商业组织或慈善机构所无法承担起来的一种国家责任。

（河南／ 周士君）

“众口同声”并非一定是和谐之音

时下，我们都在根据中央建构和谐社会的总体要求，纷纷为和谐社会增砖添瓦，做了不少工作，也取得了一定的成效。

然而，笔者发现有些单位和地方在构建和谐中凡事都要“统一思想”、“统一认识”，喜欢“众口同声”，总以为只要大家达成共识，便是和谐，否则就是不和谐。常言道，人心齐，泰山移。倘若我们每一个人的心思真能达到高度一致，这当然是好事。然而，常识告诉我们这是不太可能的。就是双胞胎也存在着这样和那样的差异，人和人之间要想达到“高度一致”谈何容易！

既然很难“统一”，就是说不同意见和不同声音是客观存在的，就应该得到尊重。遗憾的是，一些人并没有认识到这一点，总是喜欢“众口同声”，以为只要统一思想，事事步调一致就是和谐，把不同意见和不同做法当作“杂音”和不和谐的体现。结果，群众有意见不敢说，有好的想法不愿提。一个单位少的几十人，多的成百上千人，几乎都是几个头头在思考问题。大多数人成了“机器人”，你说怎么干就怎么干，你叫怎么说就怎么说，表面看似上下团结，一片和谐，其实却隐藏着不少矛盾和问题，根本谈不上什么和谐。

实践证明，凡事离开了群众的参与、没有一个宽松的氛围不行。因此，善于倾听群众意见，让他们畅所欲言，不但是一种明智的做法，而且也是构建和谐的需要。一个单位少则几十，多则几百成千人，别人有些意见这也是正常的。这说明群众还在关心我们的工作，只不过我们的工作还有不尽人意的地方，只要改进就行。相反，倘若整个企业什么都统一得找不到一点不同，听不见一丝异样的声响，到处都是“众口同声”，那就令人深思了。

小平同志说的好，“最怕的是鸦雀无声”。其实，凡事“众口同声”也是很可怕的。一个单位、一个地方、一个国家不能只有一种声音，各种不同的声音交织在一起，才叫和谐。“众口同声”并非就一定是和谐之音！

（河北／ 秦川牛）

火车“站票”背后的民生关怀

眼下，到了年关，一年一度的春运高峰又即将来临，火车站出售“站票”又渐渐由平日的星星点点成为气候。火车站出售“站票”，固然有缓解运输压力的动因，但从根本上说，这是严重违反有关交通运输法规的，是铁路运输部门基于垄断地位和利益而设置的一种不合理制度，损害的是广大乘客（包括有座乘客和无座乘客）的利益。

首先，火车“站票”制度使 “站票”乘客享受到的服务质量大打折扣。众所周知，持“站票”的乘客只能在车厢座位中间的走道上、车厢之间的衔接处或站或蹲或席地而坐，忍受旅行带来的疲倦和劳累。其次，火车“站票”的出售侵害了广大持普通票乘客的权益，必然使持普通票乘客乘车应享受的空间和环境成为空谈，车厢的秩序因此混乱不堪。最后，火车“站票”制度是一项违反交通运输法规的恶制度。在出售完所有的座位票后又额外出售“站票”，就是公然地给火车加重负担，是一种超载行为。这种行为是没有法律依据的，因为我国现有的交通运输法律法规中对于交通工具超载是严厉禁止的。

综上，笔者以为，火车出售“站票”应叫停。叫停“站票”，解决火车客运压力的措施很简单，就是科学统筹、合理规划，以增开火车班次。这对于铁路运输部门提高服务质量、转变服务理念无疑具有积极意义。

（新疆／ 贺胤应）

“禽魔”、公共危机与责任政府

目前，禽流感给人们带来了不小恐慌，世界卫生组织甚至认为，这种疾病可能是人类潜在威胁最大的疾病之一。可见，面对可能扩大的公共危机，我们更当警惕，更该凸显政府责任！然而，就在１１月１６日，辽宁省北宁市公布了８名在防控禽流感疫情中涉嫌违法犯罪、渎职失职、分别受到处理的官员。其中，黑山县八道壕镇畜牧站站长赵永和在得知当地的鸡开始得病的情况下，擅自开具“动物检疫合格证明”，因涉嫌违法犯罪，已被刑事拘留。此外，还有数个乡镇的官员因监管不力，工作严重失职而被停职或免职。

这说明，面对“禽魔”，在某些政府中，特别是基层官员内，的确存在着工作不力、玩忽职守、“令不行、禁不止”等不负责任现象，虽然这些看似行政失职中的“毛细血管”，但“大灾面前无小过”，再加上现在是禽流感病毒的高传染期和高发期，稍有怠慢，一旦病毒传染开来，后果将不堪设想。

面临“禽流感”的公共危机时，政府对受害方进行相应的经济补偿，这不仅体现社会公平原则，更彰显责任政府的形象。我们必须“严格责任追究制度，对瞒报、漏报、迟报疫情的，对因工作失职造成疫情扩散蔓延的，要依法依纪严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分”。 这是一道“紧箍咒”，能使上下警醒；而道德责任，则是危机之中人们心理的一道防火墙。人们谈“禽”色变，从表面上看是禽流感疫情呈蔓延之势导致人、禽死亡，而实际上，更大潜伏于人们心里的危机，在于人们面对禽流感疫情所产生的精神畏惧和心理恐慌，并由此而产生的各种流言。面对这种情况，更应该凸显政府道德责任，做到“清”、“慎”、“勤”。“清”就是自觉抵制各种诱惑，清正廉洁，不发“国难财”而趁火打劫；“慎”就要慎思、明辨、详察，用正确的行为去展现为官之德，用科学的言论去消除谣言诽语；“勤”就是要勤政爱民，自觉主动地深入灾区，深入群众，不畏畏缩缩，更不能临阵脱逃，从而为群众脆弱的心理构建一道坚固的防线，增加官民之间的信任与合作。

（北京／ 王 旎）