构建高校校办企业企业家的培育机制

孙海峰　吴天乐

我国高校校办企业诞生于上个世纪五十年代，主要作为学校教学实习基地、实验基地。经过几十年发展，高校校办企业已成为我国科教兴国战略的一支生力军。但由于企业家缺位阻碍了高校企业的进一步发展。构建企业家培育机制，大力培养众多高校企业企业家，已成为高校企业发展的关键。

构建新型校办企业管理体制

构建新型的校办企业管理体制，是构建高校校办企业企业家培养机制的前提和关键。企业家是从事创新活动的职业化的经理阶层，是商品经济高度发展的必需。他们的存在是以所有权与经营权分离为基础的。然而，我国高校校办企业中，除了少数在1993年7月以后成立的企业，是按《公司法》的要求设立的股份制企业外，其余的大量企业均为学校独资企业。学校对这些校办企业的管理，俨然按学校教学、科研单位的管理一样，对企业负责人采用任命制，校办企业人事权等企业十四项权利几乎全都不能落到实处，严重违背了经济规律和企业运行规律；对校办企业存在多头管理，事企不分，所有者存在严重缺位，阻碍了高校校办企业的企业家培养。构建新型校办企业管理体制，就是建立高校经营性国有资产的三级管理机制，即代行所有者权利的经营性国有资产管理委员会及相应办事机构、经营性国有资产经营公司和国有资产的具体经营与参与单位，实行经营性资产分开管理、分别建帐；对经营性国有资产的实行授权经营，实现所有权与经营权的分离，充分落实企业的各项权利。构建新型校办企业管理体制，不仅可以解决所有者缺位问题，规避学校经营企业的风险，而且还可以通过构建学校与企业“防火墙”，实现“一校两制”，从而有利于企业家遴选、培训和聘任制度、薪金分配和产权制度创新等一系列制度建设。

构建稳定和连续的企业家遴选、培训和聘任制度

构建稳定和连续的企业家遴选、培训和聘任制度是企业家成长的基础。首先，构建企业家的遴选制度。根据现代企业家的必备素质，建立一套科学的评价体系、评价方法和评价机制，把具有企业家潜在素质的人员，从众多的人员中挑选出来，建立未来企业家数据库，作为重点培养对象；其次，构建企业家的培训制度。在知识经济时代，知识更新的步伐明显加快，因此企业家必须进行终身教育、学习，而企业家培训是终身教育的一个重要组成部分，它可以为企业家提供满足其学习新技能需要的再教育。这也是高校校办企业企业家乃至我国企业根据企业的共性和特性要求，从学习方式、学习内容、学习频率、考核评价等方面制定一整套的规章制度，规范企业家培训行为。同时，还要构建新型的企业家聘任制度。即从制度上改变原有的学校任命制为聘用制，并规定相应的考核和奖惩措施，从而规范企业家的聘任行为。

构建企业家的激励和约束机制

现代企业家存在的前提是所有权和经营权的分离，由于经营者、所有者的利益不同，其行为的倾向就存在重大差异，因此为了纠正经营者的行为偏差，必须对经营者实施激励、监督和约束。首先，实行薪金分配和产权制度创新，建立经营者激励机制。从整体上来讲，大部分校办企业仍然实施校内工资和奖金。为此，有效解决高校校办企业经理层的激励和约束问题，必须进行校办企业股份制改造，实现产权多元化，通过实施股票期权，吸收经营者投资入股；进行薪金分配制度改革，建立适应现代企业制度需要的股票期权制度，实现高校校办企业家人力资本价值的再造。其次，构建企业家的监督和约束机制。除了充分发挥国家法律法规约束、银行监督约束、中介机构的监督和市场经济自动监督约束等方面的作用外，还需做好以下工作：第一，加强经营性资产管理委员会以及相应办事机构等三级机构的建设，加大对各自投资单位的监督约束力度；将高校经营性资产收入预算纳入高校行政预算之中，加大高校教职工代表大会的监督力度；第二，优化校办企业资本结构，引入多个机构投资者，一则形成投资者多方制衡机制，实行经理人员的市场选择机制，实现经理人员职业化；二则优化公司法人治理结构，从而进一步加强对企业家的监督约束力度。

构建积极向上、宽容和创新的文化

构建高校校办企业企业家培养机制，必须建造积极向上、宽容和创新的文化氛围。首先，正确处理我国传统文化对企业家队伍建设的影响，在全国建立适应社会主义市场经济体制的积极向上的社会评价体系和社会价值取向，提高企业家阶层的社会地位，改变长期以来存在人们心中的“轻商”顽疾，形成全社会尊重企业家的良好文化氛围；其次是正确处理校园文化对高校企业文化的关系，继承校园文化的“爱国”、“创新”内核，引进市场竞争、经济效益至上等与市场经济相适应的价值观、经营哲学、管理思想、文化教育、行为准则等，营造优秀、浓厚的高校企业文化，引导和影响高校企业家的培育和成长。

（作者单位：石油大学）