农产品出口机遇国别报告之七——巴西篇

张蕙杰

巴西：“农业的超级力量”

巴西是我国在拉丁美洲最大的贸易伙伴，也是世界上三大中国货品集散地之一，我国是巴西在亚洲最大的出口市场，2003年中巴外贸总额达66.8亿美元。

1974年8月，中国和巴西建立外交关系，虽然两国远隔重洋，但自此两国贸易交流和经济合作关系得到稳步、持续的发展。包括中国、巴西、印度等国家在内同属21国集团，因而在国际贸易上具有基本一致的行为理念和要求。现在，中、巴两国政府都将对方作为实现市场多元化的重要市场之一。自改革开放以来，我国各地约有40多家企业先后在巴西圣保罗和里约热内卢设立了贸易机构，中国银行和我国远洋运输公司也在巴西设立了代表处或分公司。

目前，我国不仅是巴西大豆的主要进口国，也是巴西农牧产品的第三大进口国。我国与巴西开展双边农产品贸易蕴涵着巨大的潜力。

农业生产与贸易特征

位于南美洲东北方的巴西，约占南美洲总面积的46%，全世界第五大国，仅次于俄罗斯、加拿大、中国大陆及美国。巴西自然资源得天独厚，各类农矿产、石油、瓦斯及水力等生产或蕴藏量均名列世界前茅，加上气候温和，除东北部少数干旱区，全境均为可耕地、物产丰富。

巴西是农产品生产大国。种植业中一个显著特点是迅速发展了大豆生产，目前大豆产量超过了4000万吨，仅次于美国，约占世界总产量的1/5，大豆及其加工制品出口成为巴西一项重要的外汇来源，近年来平均为国家获得近30亿美元的外汇。其它主要种植品种有水稻、木薯、甘蔗、小麦、马铃薯等。巴西有广阔无垠的牧场，牛的养殖数量和肉产量均占世界第二位，且一般放牧养殖；猪的养殖数量居世界第三位。

巴西是世界农产品出口大国，除小麦等少数作物外，主要农产品均能实现自给并大量出口。2004年，农产品出口达到380亿美元，是世界上第四大农产品出口国，其咖啡、食糖、橙汁、酒精、大豆、牛肉、鸡肉和烟草出口居世界首位。在肉类出口方面 ，巴西的禽肉和猪肉产量都占拉美国家的首位，肉类出口每年为国家创汇约8亿美元，其中尤以禽肉的出口增长较快。大量农产品经过加工后远销世界各国，目前主要是欧美市场。其农产品贸易占巴西GDP的34％，占国家出口总额的42％。根据联合国粮农组织和经合发组织的研究，到2014年，巴西肉类产量将占世界产量的33％，成为世界最大的肉类出口国，其中鸡肉出口世界第一，猪肉出口份额将扩大，食糖产量将占世界的30％，农产品出口在10年内增长44％。

近年来，中巴两国贸易增长十分迅猛，巴西是我国在拉丁美洲最大的贸易伙伴，也是世界上三大中国货品集散地之一，我国是巴西在亚洲最大的出口市场，2003年中巴外贸总额达66.8亿美元。巴西农业的排头车——大豆，拉动了巴西对中国的出口。大豆出口占对我国全部农牧产品出口的75%。其次是纸和纸浆（占12%）、皮革（4.8%）和木材及其制品（4.7%），这4种产品占巴西对我国农牧产品出口的96.5%。巴西对扩大对我国大豆、肉、水果、鱼产品和饮料感兴趣，巴西希望我国进口其橙橘水果，扩大对巴西牛、猪、禽产品的进口。而我国则有兴趣向巴西出口玉米、肠衣、水果和渔业产品。

农产品双边贸易所面临的形势

有贸易就必然存在贸易争端。近期中巴之间大豆贸易摩擦和纠纷比较多，并各执一词。为了维护出口利益，阿根廷与巴西于2003年达成出口合作协议，主要目的包括两国订下共同对外协商交易条件及价格等相关规范，以提高阿国及巴西出口商在国际谈判力，目前两国预定以黄豆开始实施上述规范。美国前任国务卿鲍威尔将巴西誉为“农业的超级力量”。在过去几年中，该国牛肉、大豆、咖啡、橙汁、糖和鸡肉等农产品的出口量已经跃居世界首位，猪肉的世界市场占有率已经从4％增长到13％，2004年更是首次在世界贸易组织成功挑战了美国的棉花补贴政策，巴西在农产品贸易中的谈判能力不可低估。

2004年12月8日第3届南美国家高峰会议会后发表“库史可”声明，成立由南美洲12国所组成之南美国家共同体。成员包括南方共市4个成员国(巴西、阿根廷、乌拉圭及巴拉圭)、安地斯共同体5个成员国(秘鲁、哥伦比亚、委内瑞拉、玻利维亚及厄瓜多尔)以及智利、圭亚那及苏利南3国。巴西目前正以南方共同市场为主体，推动美洲自由贸易区以及与欧盟、南非、印度及我国等之自由贸易协议。巴西也正在推动与中美洲及加勒比海国家之自由贸易协议，以及南方共市与印度签署优惠关税协议。我国和巴西开展农产品双边投资和贸易时，要密切注意整个拉美市场走势，以及巴西与其他国家的贸易进展状况。

同时，巴西75％的大宗农产品出口被少数大公司所垄断，多种形式的合作社在推动生产、实现供销一体化和服务方面发挥了积极作用。合作社组织是主要的农业行会组织，其分支机构农业工会遍及农村小城镇，一些经营得好的合作社已经发展成颇有规模的农工综合企业，从事糖、酒、咖啡等农产品加工，在销售额、就业和净资产等方面，占有重要地位。另外，巴西外交部还负责农产品在国际市场上的推销活动。

还要注意的是，巴西为南美洲最大的消费国，自1990年开放国内市场后，进口成长迅速，已成为世界各国的目标。拓展业务时需要注意的细节是：巴西是葡萄牙语国家，英文使用并不普遍；巴西治安不佳，特别在夜间，贵重财物宜放在保险箱；另外，进行贸易投资时，要提高对一些隐形投资壁垒的认识，如投资必须兑换成当地货币（雷亚尔），禁止二手货作为投资进入巴西，汇出利润超出注册资本的12%须交纳20%的利润所得税等等。

中、巴农产品贸易投资展望

从宏观贸易和投资前景看，一方面巴西与我国政治关系稳定，建立了战略合作伙伴关系，我国与巴西签署了在巴西进行投资合作的协定，其中包括航天工业、核工业、电讯业、冶金工业等领域。同时我国与巴西签署了贸易合作协定，自2005年开始的3年内，把中巴贸易额由目前的80亿美元，提高到200亿美元。另一方面，巴西也迫切希望进入增长中的、巨大的中国市场，而我国也存在扩大巴西市场开发规模的要求。

据商务部统计，截至2004年底，巴西累计对华直接投资项目348个，合同金额3.9亿美元，实际投入1.2亿美元。巴西也在国内营造了有利于外商投资的环境，例如巴西对所有在巴境内的外国独资或合资企业均实行国民待遇，外资企业的利润支配及汇出限制较少，而且，在巴西各州有权制定有利于地方发展和引进外资的鼓励政策，给外资企业一定的减免地方税收政策等。巴西经济基础稳固，经济政治成熟，且得到国际货币基金组织认可，由于人口众多、地域广阔，具有不同层次的消费水平和习惯，内需较大，有着巨大的投资空间。

在农业领域，双方有着广阔的合作潜力。我国一直是巴西农产品的主要进口国，而农村种植业、养殖业及相关加工业是中国的一大优势，在巴西有广阔的发展空间。投资巴西农业可以更好地满足未来我国对粮食增长的需求，为国内农村劳力就业和农业技术人员发挥才干劈出新路。大规模开发拉美市场已经列入我国经济和企业发展的战略日程，我国是巴西的重要贸易伙伴，双方开展农产品贸易和投资合作互惠互利，对我国农产品目标市场的多元化有利，前景十分广阔。

（作者单位：中国农业科学院农业经济研究所）