用公关手段化解反倾销压力

潘晓娟

这段时间，备受关注的中美家电贸易大战进入决战。国内彩电业巨头纷纷发表倡议，呼吁国内社会和公众支持中国彩电企业应诉反倾销案，此举再次表明了国内企业积极应对反倾销挑战的立场和走向国际化的决心。

去年下半年，南方家具行业也曾遭到美方反倾销调查，但是很多中小企业都不愿意挺身去应诉，说白了就是不愿意为大家的事而掏自己的腰包。其实“打国际官司虽然花费很大，但是受益的却是整个行业，事关民族产业的进一步发展”，今年在4月9日举行的一次研讨会上，温州日丰打火机有限公司董事长黄发静这样说。

黄发静是2003年那场打火机反倾销案件直接参加应诉的参与人之一，反倾销案的胜利，使800多家打火机企业受益。他也因此成为中国第一位以民间商会名义亮相解决国际贸易争端的典范。

至今，谈起了那段应诉经历，黄发静还是掩饰不住自己的激动。他坦言，自己能够走出那一步，体现了一个现实，就是面对贸易壁垒时，中国的企业觉悟了，不再回避了。

当他在2002年得知欧盟正在拟定针对中国打火机的CR法规时，感到很震惊，因为此前他和同行们已经领教过1994年美国CR法规带来的巨大压力。所以他马上向温州市产业协会汇报了此事，并主持召开了抵制欧盟CR法规的研讨会，最终促成整个行业站起来抵制不公平的法律。

黄发静认为，那次反倾销案应诉比较顺利，最重要的是因为他们能够积极地正确面对，没有逃避，“如果我们完全逃避、回避的话，那么大家都会知道，我们会受到惩罚性的裁决，那不是百分之几的问题”。黄发静进一步强调说，企业在遇到贸易壁垒时，应该拿起法律武器，保护自己的合法权益不受侵害。

企业只有大胆主动地去应诉，才能在贸易博弈中历练自己。

贸易纷争必然会有“反倾销”

有人说，2004年将是国际贸易争端之年。这句话一点儿也没错，从去年下半年，我国国内的制造业已经明显感觉到了“反倾销”带来的压力。

我国在2001年年底入世，其最大的收获就是中国可以在一个开放的市场环境里去发展与别国的贸易关系。让人费解的是，入世两年多，我国遇到的摩擦却是越来越多。

不过，我们审视一下二战后关贸总协定(GATT)所走过的路，就不会天真地以为，“在世界贸易组织之内就没有争议了”。

针对一些人不理解国际间频繁的贸易争端，中国公共关系协会秘书长郑砚农指出，我们的企业和行业对此要有一个平和的心态。发生争端的原因有两方面。一方面是因为中国入世的时间不长，对游戏规则还不熟，我们国内的市场经济体制也在逐步地完善，我们解决这些问题还需要一个积累经验的过程。另外一方面是因为，WTO使得不同发展水平的国家的不同文化背景的企业，在全球统一游戏规则下进行竞争，这种竞争的非对称性，本身就带来了不公平。发达国家它本身就占有绝对的综合优势，他们的产品通过它的品牌，带着文化，带着价值观参与竞争，这本身就是不公平的。

商务部进出口公平贸易局的王贺军专员指出，这是一个多元化的世界，在交往越来越频繁的情况下，发生一些纷争、分歧是难以避免的。主要应该通过增进国家与国家之间、各国人们之间的相互了解，以相互尊重、平等互利的原则来寻求国际贸易纷争妥善的解决。我们需要跟西方的政府和公众加强交流，在一个充分的相互理解、相互尊重、平等互利的基础上，来解决贸易纠纷。

应对“反倾销”不只是律师楼的事

贸易争端“原因是多方面的，解决贸易争端不应该再仅仅是政府的行为了”，郑砚农认为，这一点企业必须有所了解。因为，随着我国市场经济的建立，由政府参与谈判的方式将会受到限制。根据WTO的规则，反倾销的应诉和起诉是企业的行为，尽管应诉总比不应诉要好，但是聘请律师打官司的费用是相当昂贵的。所以，只有在事件发生前就能预知，企业才能真正取得主动。

化解贸易纷争不只是律师楼的事，企业要想占据主动，需要一系列连动的配合，其中包括公关。这种观点得到了一部分人的认同。比如，目前已经有不少中国企业利用美国的公关公司解决了在美国遇到的经贸纠纷。

从公共关系的角度来说，郑砚农认为国内企业最好在贸易争端中取得主动，重视事发后的处理没错，但更应重视事前的预防，重视通过法庭外的工作，如公关工作，去化解矛盾以避免对簿公堂。

每天都沟通，一辈子没有危机

对公关有很深造诣的石杰飞，深信通过公关可以调整贸易纠纷。他说，加拿大有这样一句俗话，每天吃一个苹果，一辈子也不用上医院；我们公关界也有这样一句话，每天都沟通，一辈子没有危机。

据了解，在贸易纠纷初期开展公关活动，所需的费用远远要比立案后被动应诉的费用低得多。但是，广大的中国企业对于这一点还没有足够地重视。因此，中国公共关系协会想把公共关系的理念推广给国内企业，让他们知道除了依靠政府，除了依靠应诉外，还应该寻找一个公共关系的方法去解决问题，包括注意情报研究、加强网络公关的意识等等。

美国前商务部长米基坎特就表示，在过去多年里，中国与美国打交道的时候，往往因为一个不足而蒙受损失，那就是中国没有像其它国家那样，与美国的社会各界建立起关系，因此不能在争端演变成冲突之前就将它及时化解。据坎特介绍，在美国，除了行政部门之外，国会、行业协会和民众在贸易政策中都有很重要的作用。他提醒说，在美国的贸易政策出台之前的调查和听证阶段，中国方面就应该采取行动进行积极干预，比如说对议员进行游说、向美国公众充分介绍中国等等，而这些都离不开公关活动。

有人认为，中国的企业应该把面临的反倾销当作是一次危机，要充分运用公共传播的渠道，建立有效的舆论引导。

据有关专家介绍，构建顺畅良好的政府关系通道，协调各种利益集团的关系，对预防和化解反倾销的危机是非常重要的。事实上，有不少大跨国公司的总裁，他们频频访问中国，拜会有关领导人，还有一些驻华商会也为本国企业在中国上下走动，这些都是化解危机的公关活动。

值得一提的是，应对贸易争端中的“反倾销”还有赖于充分发挥国内行业组织的作用，联合行业内的企业共同面对危机。郑砚农提醒说，WTO条文允许多个企业联合起诉，最初“反倾销”中似乎受损失的可能是一家企业，但实际起诉涉及全行业。最终获利的是大家。所以，国内企业不应该有搭便车的思想，不要事不关己高高挂起，即使你今天没有遇到这个问题，明天你知道吗?