必须建立适合市场经济的金融体系

著名经济学家吴敬琏日前在“中国金融国际年会”上发表演讲时说，在2006年中国向外资银行完全开放人民币业务和2012年中国人口老龄化到来之前，我国必须抓紧建立适合于现代市场经济的金融体系。

吴敬琏认为，我国加入世界贸易组织后的5年过渡期很快就要结束。再过两年，我国就要向外资银行开放全部人民币业务。“外资银行对我国银行体系造成的冲击在于，新的储蓄存款一旦被外资银行分流，国有商业银行将不再拥有稀释其不良资产的手段。”他说。

针对国有商业银行不良资产问题，我国政府在1998年推出了两大拯救性措施：一是发行了2700亿元人民币特种国债用于补充国有商业银行资本金；二是成立了4家资产管理公司，从国有商业银行剥离了1.4万亿元人民币的不良资产。不过，吴敬琏认为：“四大国有商业银行的基本体制并未发生根本性变化。”

因此，他建议，要抓紧建立适合现代市场经济的金融体系，当务之急是银行系统的改革。“要实行国有银行改制和民营银行创建‘两条腿走路。一方面，要加速推进现有的国有商业银行的改制；另一方面，要积极稳健地创建新的民营银行。”他说。

今年以来，政府动用了450亿美元外汇储备向中国银行和中国建设银行注资，随后，这两家商业银行又再度剥离了1970亿元人民币的不良资产。国有商业银行的股份化改制进程明显加快。但吴敬琏认为，更重要的是，要真正建立起好的企业制度和有效的公司治理。“除工、农、中、建四大国有商业银行外，目前还有11家多为国有控股的‘股份制银行、为数众多的城市商业银行，以及约3.5万家农村信用社。对于这些国有或准国有的信贷机构，也应当进行整顿或引进战略投资者进行改制，使之成为规范的商业银行。”

吴敬琏建议，银行业的改革，也应当在进行国有银行和准国有信贷机构改制的同时，引入民营银行。“在对外开放之前，首先应该对内开放，积极稳妥地建立一批民营银行。”他说。