国有商业银行改制不要重蹈覆辙

经济学家、北大教授曹凤岐在以《国有独资银行体制改革》为题的金融街论坛上疾呼：国有银行改革目标绝非上市，如果把商业银行改革的终极目标定位于此“是非常危险的”。曹凤岐用三句话来形容中国国有独资银行：垄断金融、计划金融、行政金融。

曹凤岐说，国有商业银行已不适应国际化和经济发展需要，有国外咨询机构提出，中国金融问题不解决，将有可能在2005年至2010年导致中国GDP下降1－2个百分点。因此，我们应从根本上解决国有商业银行的问题。国有银行为什么要改革？改革的目标是什么？中共十六届三中全会已指出：是使其成为资本充足、内控严密、运营安全、效益良好的现代运营体。商业银行改革的最终目标，是建立现代金融企业，如果这个目标不能实现，而只是热衷于商业银行的上市，非常危险。

曹说，中国资本市场已有1200多家上市企业，但是都是现代企业吗？结构问题解决了吗？国有股一股独大问题解决了吗？现在已经看得非常明显了，改制不等于上市，中国股份制多年，最大的弯路就是：改制就是上市，导致不改制就上市。所以中国的市场出了许多问题，作为今年金融创新重点，把商业银行改革目标定为上市的话，就会走国有企业改革的老路。

曹凤岐再三强调，国有商业银行改革目标要明确，要稳妥而慎重，踏踏实实地研究一下这个问题，从战略上来考虑。而不能把上市作为第一目标。国有商业银行改革不是一般的问题，改不好，对整个中国的市场经济、金融的市场化、国际化都是很大冲击。在商业银行改革的方法步骤上：曹说，最重要的一步，要解决商业银行产权问题，产权关系要明确，投资主体多元化，否则现代公司无法建立，在此过程中，要建立金融控股公司，吸收国内外战略投资者，使投资主体多元化，经营多元化，建立企业改革的整个框架；其次，要建立法人治理结构，完善董事会、监事会、职工代表大会，建立约束激励机制；第三，建立完善的商业银行内控机制，保证资本安全，防范风险。

曹指出，这几年不良资产下降很快，但怎样下降的值得怀疑，现在已发现有一些商业银行把不良资产在账面上做成优良资产。曹说，以上这些步骤做好后，商业银行再谈上市。针对有些银行提出的最早要在2005年、2006年内地或两地上市，曹一针见血地指出，这有可能是为筹资而上市，把市场变成圈钱的市场。这会引起非常大的负效应。