关于额尔古纳经济发展的思考

吴铁城

额尔古纳市位于大草原与大森林的结合带，蕴藏的富集土地、草场、森林、矿产资源，两个国家一类口岸，厚重的少数民族文化构成独特的资源优势，发展潜力巨大。资源的丰富和立体复合生态环境，为实现可持续发展，培育绿色产业，壮大特色经济，打造绿色额尔古纳提供了得天独厚的条件。

一、以农畜产品加工业的为依托，全面推进农业产业化，做大做强生态经济

(一)发展生态畜牧业，推进牲畜品种改良、奶源基地工程，建设畜产品加工基地，实现畜产品产业化

一是制定优惠政策，多渠道扩大融资；完善防疫等服务体系建设，加快良种改良步伐，强力推进奶源基地建设；3年内使奶牛达到10万头，产奶20万吨，千方百计的抓住雀巢等国内外知名企业进行战略扩张的契机，建设日处理鲜奶1000吨能力的乳品加工企业。

二是建设肉牛、肉羊等高品质肉食品加工基地。利用水丰草美、秸秆转化等优越条件，“远肉近乳”。科学饲养，做到规模饲养和小户饲养相结合，在3年内形成肉牛5万头、肉羊10万只、大鹅50万羽的饲养规模，扩张现有加工能力，加快肉食品加工业发展。

三是以新三维马业公司为龙头，利用“三河马”品牌优势，加快培育竞技马、观赏马。建设骑术学校、马博物馆，开展赛马、马术表演项目。扩大肉马的饲养规模，进行马产品深加工，形成马产业。

四是搞好天然草场围封和13万亩的人工种草基地建设，扩大饲料种植规模，形成科学配方的“牛盒饭”为主的饲料加工业。

（二）发展生态林业，建设“四大”基地，推动林业产业化

一是以莫尔道嘎原始森林为依托，形成沿江、沿海——拉莫——公路二条以草原、湿地浅山林带向原始森林过渡，突出原生态植物多样性、杜娟、百合、芍药等白桦林风情；景色各异，美不胜收的观赏带和森林观光旅游带，建设森林生态旅游基地。

二是以天然绿色为品牌，大力开发林上林下资源，发展林果业和采集业，逐步形成年加工能力上规模的红豆、都柿等野生浆果饮品加工企业和蕨菜、黄花菜、蘑菇、木耳等野生食用菌为主的森林绿色食品生产基地。

三是利用独有的寒温带气候条件的“寒冷资源”，以家庭为单位，大力发展耐寒、皮色好、食药价值高的獭兔、北极狐、梅花鹿、驯鹿、狍子、山鸡的养殖；迅速形成规模，并带动形成野生动物驯养加工基地。

四是放宽限制，鼓励社会力量、下岗职工及域外开发商，大力发展木材加工业，充分利用年产30万立方来的优质木材条件，以台圳公司为龙头，以林业苗圃为主体，立足于产品的精深加工，形成木制品加工和花卉苗木供应基地。

（三）发展绿色农业，突出抓好品种、品质、品牌，建设绿色农产品加工基地，推进食品加工产业化

一是以年产10万吨高品质双低油菜的百万亩油菜基地为依托，引进粮油食品加工企业，就地转化增值；形成油菜籽加工业。

二是利用丰富的花粉资源，以养蜂业为依托，使蜂蜜年产量达到2400吨，扩大和引进加工企业，进行蜂蜜、蜂王浆等蜂系列产品的深度开发，形成蜂蜜产业。

三是建设生态农业科技示范园，面向俄罗斯市场，种植番茄、马铃薯、胡萝卜、卜留克等蔬菜，打造绿色蔬菜品牌，发展千亩绿色无公害蔬菜基地，形成蔬菜出口创汇产业。

二、以黑山头、室韦口岸为依托，全面推进对外开放，发展提升口岸经济

额尔古纳与俄罗斯有着667公里长的边境线，辐射俄方西伯利亚和远东地区，资源富集、市场潜力巨大、经济发展合作的互补性很强。黑山头、室韦两个基础设施相对完备的国家一类口岸，作为满洲里口岸的重要补充，为额尔古纳利用两个市场，两种资源，参与两个循环，发展外向型经济创造了不可多得的条件。要加快口岸基础设施和服务功能完善，以交通基础设施为载体，以对外旅贸为先导，以科技文化交流为手段，重点抓好“一城”、“二线”、“四园”建设。

（一）“一城”。做好长春客商在拉布大林兴建对俄方市场的商贸城建设工作。并以此为龙头，针对俄方市场，组织内地货源，开拓俄方市场，成为货畅其流的中俄商品集散地，形成对俄贸易规模较大，功能比较齐全的配送中心、信息服务和食品供应中心。

（二）“二线”。按照整体运作，资源共享，优势互补，合作发展的原则，构建绿色通道和旅贸开放带。积极做好横跨额尔古纳河的黑山头——旧粗鲁海图双车道口岸大桥的设计施工建设，力争当年建成使用，以此加快海拉尔——拉布大林——赤塔州绿色大通道建设步伐，成为向内地、俄方纵深辐射的重要通道。加快室韦口岸客货双行、长年对等开关，扩大木材等货运量、人员过往便捷等问题的谈判，真正发挥中俄界河“第一桥”的作用。

推动满洲里至黑山头、室韦口岸沿江公路建设，以域外、湖泊、草原、森林、山水风光等独特的自然、人文景观为链接，观光旅游为主，贸易为补充的满洲里、俄罗斯、额尔古纳环线建设，形成额尔古纳、满洲里对俄旅游贸易带。

（三）“四园建设”。以拉布大林、黑山头、室韦为基地，面向俄罗斯市场，建设生产无公害绿色蔬菜为主的三个农业科技示范园区。降低电价，优化投资、通关环境，继续做好以落地木材精深加工为主的室韦工业园区建设，力争使入驻企业达到6家，加工生产能力达10万立方米。

三、以独特的自然景观和少数民族文化为依托，全面推进城镇化，培育壮大旅游经济

（一）增强一个“意识”

旅游作为朝阳产业，显现巨大的人流、物流、信息流、资金流的聚集效应。当前在强化机遇意识的同时，要强化产业意识，把旅游上升到一个产业的高度来认识，而且作为一个有着巨大潜力的新兴产业来对待；用抓工业的思维运做，进行大的投入，精心培育成支柱产业。

（二）构建“两个基础”

加强交通、通信、信息等生态城镇和景区景点旅游基础设施建设。以正在建设的拉——莫公路为旅游交通大动脉；黑山头——旧粗鲁海图跨国大桥为支撑，构建纵横交错、交通便捷的公路网络。加快完善以拉布大林为中心，黑山头、室韦、莫尔道嘎为连结的城镇通信信息设施和服务功能，重点建设一批档次不同，集度假、会议、商务、文化、休闲、餐饮、娱乐为一体的景区景点配套服务基础设施。

(三)开发“三大景区”

一是打好“生态”牌。做好莫尔道嘎原始森林生态游。二是打好“风情”牌。突出独特的少数民族文化、艺术、饮食、生活。做好蒙古民族发祥地和俄罗斯民族风情游。三是打好“界河”牌。突出山水风光，异域风情。做好界河风光与境外游结合的山水风光境外游。

(四)创造“四个环境”

一是创造人与自然相和谐的原生态自然环境。原生态自然环境是发展生态旅游的最大优势，要科学规划，坚持建设开发保护合理利用并举；二是创造最佳的旅游投资发展环境。要转变政府职能，内引外联，制定优惠政策，创造服务高效，安居创业的投资发展环境，最大限度拓宽引资融资渠道，激活民间资本，兴起大办旅游的热潮；三是创造优质的旅游服务环境。在不断提高城市基础设施和景区景点基础服务设施硬件的同时，在交通、建筑、卫生设施等方面引入文化概念，人格化的艺术设计，善解人意的全程安排和热情周到的服务，使旅游安全、放心、舒适，成为“阳光旅程”；四是创造和谐的旅游人文环境。要创造宽松的人文化高品位的环境和服务；以文化素养为基础的文化心态。营造和谐富有人情味的人际环境，让人精神放松心情愉悦，使“以人为本”的思想得到最真切的诠释。