山高人为峰

林里力

赣龙铁路全长290.1公里（其中福建段157.8公里），总投资63.3亿元（其中福建段39亿元），设计总工期4年。

面对如此一项重大工程，以往铁路建设工程中发生的腐败案件和检察机关打击、预防职务犯罪的神圣职责，令上海铁路检察分院及所属福州铁路检察院的领导和干警感到责无旁贷。于是，2002年6月，当赣龙线全面打响施工攻坚战的时候，上海、福州两级检察院，借鉴上海市检察院开展工程同步预防的宝贵经验，也在该线福建段同时展开了争创“工程优质，干部优秀”的“双优”活动。

凡事预则立

都说“蜀道难”，可建设赣龙线更难。

一难资金紧。赣龙线福建段19个标段中，有17个为外资标，中标单位平均降低造价幅度达42%，这就意味着这些施工单位将难为“少米之炊”。

二难地形险。赣龙线福建段大部分穿行于闽西山区，全段共有桥梁103座，隧道83座，频繁肆虐的地质灾害令施工举步维艰。

三难工期短，原定4年的工期后来缩短为3年，其中外资段因贷款审批等原因又推迟了半年，不少施工单位一进场便倒排工期。

面对这些“难”，检察官和建设指挥者们发现，原材料采购的良莠、工程质量的优劣、资金去向的安全特别是工程管理人员是否清正廉洁，已然成为他们共同关心之所在。

然而，有人说，如此规模大、线路长的铁路工程项目，一个检察机关全部投入搞犯罪预防都是杯水车薪，还是发发资料上上课算了。

也有人担心，检察机关介入太深，在查处时，是否反而会成为犯罪分子的“保护伞”？

个别工程指挥人员不解：建铁路与检察院有什么关系？搞同步预防是否因为缺少办案经费？

少数职工认为，这里干活累待遇低，还创什么“双优”？差不多就行了。

可工程指挥部与检察院的领导却达成了共识：预防职务犯罪是企检两家的共同目标，也是铁路建设健康发展的有力促进和保障。

为此，2002年8月，上海、福州两级铁路检察院与上海铁路局赣龙线工程指挥部共同签署了开展“双优”活动协议书。此后，工程指挥部又分别与其下属单位、施工队伍层层签订廉政责任状，一张纵向到底、横向到边的预防网络覆盖了整个工程。检察机关制作的案例教育光盘、宣传版面等通过网络送到了施工现场，检察机关为每个标段订阅的《检察风云》杂志，成了对管理人员开展廉政教育的生动教材……

然而，创“双优”活动仅有这些面上宣传是不够的，上海、福州两级铁路检察院的领导想得更多更深：同步预防既不能越俎代庖，也不能“皮肉”分离。于是，创“双优”活动被列入了劳动竞赛考核内容；每个项目部的分管领导都在本工程创“双优”活动中成为责任人；廉政风险基金的建立，令管理人员不敢小觑占合同金额1%至3%的违约金；“终止合同或取消再承接后续工程资格”的处罚，大大提高了犯罪成本……预防工作融入了工程招标、资金使用等各个环节，同步预防成为有“的”之“矢”。

万难优为重

上海、福州两级铁路检察院的领导对双优活动自始至终给予充分的重视与关心。上海铁路检察分院的副检察长江文志、反贪局副局长赵正行和福州铁路检察院的检察长林平、副检察长叶孝勤等领导一次次亲临工地指导预防工作。

全段工程开工不久，工程指挥部与福州铁路检察院便同时收到举报称：山尾旗隧道施工中发生了质量问题，有关管理人员在与劳务队负责人进行一番权钱交易后，对此事“眼开眼闭”。铁检院立即派员与指挥部领导赶赴现场调查核实。结果，虽未发现有权钱交易，但质量问题属实。有关领导当即下令返工，并坚决辞退了该劳务队。由于检察院主动介入对不良反映的调查处理，威慑了少数欲偷工减料的施工人员，更令广大管理人员自觉做到警钟长鸣。开工以来，建设单位、监理单位以及施工单位共发现、整改质量问题1200多次。

“工程可以干亏，但决不能干砸！”当这样掷地有声的话语从建设者们的心中迸出时，我们可以感受到，为了工程优质，他们曾经历了怎样的艰难。2003年7月18日，天心山隧道密密麻麻的钢拱架突然像患上软骨病一样，痛苦地发出骇人的“嘎嘎”声，随之，一股泥水裹挟着鹅卵石从钻孔里汹涌而出，以每小时近5千方的速度啸叫着灌满了隧道——原来，施工遇到了一个长80米，宽40米，高27米的大溶洞。

面糊一样的泥水，泥浆泵无能为力，铲车又奈何不得，职工们只好用高压水枪将泥浆稀释后再抽，稍厚的泥浆则用水桶倒进编织袋，等水排干后再运出。酸性的泥浆将职工们的皮肤腐蚀得起泡、红肿，可他们硬是坚持了一个多月，将这座泥浆山搬走。

在赣龙线，“工程优质”不仅是一句口号：

——2003年6月26日，古田隧道进口方向长达260多米的山体发生整体滑坡，隧道移动竟达1.5米！这样大范围的滑坡并导致隧道整体移动前所未有。然而，为了工程优质，为了百年大计，职工们用潜孔钻在山体上钻出几十个40米深的“针孔”，以成束的钢筋、钢索当“线”，硬是将几乎坠落的山体重新“缝合”！

——16标段现场监理在施工中发现塌方隐情，迅速报警，该项目部常务副经理第一时间赶到现场指挥抢险，有效制止了事故发生。外协劳务队负责人老何满怀感激，坚持要请现场监理和项目部领导“聚一聚”，却始终不能如愿。老何终于明白，在他们心里，工程优质远比美食更重要。

——年轻的女副总监刘晖，甚至下到地下30多米处检查桩基质量，不合格的坚决不让浇灌水泥。

——现场监理蒙先庆发现施工中有不合格处，立即要求重新处理，即使面对“要收拾收拾他”的威胁，也全然不顾。

——各标段在采购原材料时，不看路子，不收条子，“两人以上共同采购，货比三家询价采购，讨价还价挤掉水分”。阳光采购既保障了施工质量，又杜绝了不廉洁的现象发生。

采访中我们欣喜地得知，在赣龙线（福建段）已经评定的工程中，合格率为100%，优良率为95%以上。

山高人为峰

如果说，优良的质量是工程建设的最终目标，那么，优秀的干部就是实现这一目标的基础和保障。

如果说，赣龙线的创“双优”活动为工程建设助了一臂之力，那么，就不能不提到这一活动的积极支持者和身体力行者——赣龙线（福建段）创双优活动领导小组组长、全段工程指挥部指挥陈金诚。

这位多年从事铁路建设工程的干部，见到和听到的反面事例太多太多，一些多年的老同事，昨天还是座上宾，今天就成了阶下囚，让他痛心不已。“工程上马，干部落马”的沉痛教训，因权钱交易而影响工程质量的“前车之鉴”，令他深感未雨绸缪的重要和必要。因此，检察机关提出开展创“双优”活动的建议，可说与这位工程最高领导不谋而合。他和工程指挥部的其他领导一起，与两级检察院积极配合，将工程质量和干部队伍这两手抓得有声有色！

就像面对一支庞大的乐队，陈指挥决不允许出现“不和谐音”。

工程开工伊始，也有人按“惯例”给他送钱送物，统统被他拒绝。见这位领导“刀枪不入”，送礼者自然知趣了。而正是榜样的力量，机制的制约，让我们在采访中不止一次听到这样的话：在这里施工，不用考虑该给谁送礼，只要一门心思把工程做好就行！

或许，我们不能说赣龙线上的干部都像陈指挥这么优秀，但我们可以肯定，优秀的干部决不止陈指挥一个，他们是撑起赣龙线工程优质的脊梁！

据悉，开展创“双优”活动以来，整个赣龙线（福建段）至今没有发生一起职务犯罪案件。相反，有一大批领导干部因在工程第一线经受了“火线考验”且表现突出，被上级单位提拔重用，已奔赴新的岗位。

另据工程指挥部统计，整个工程因减少了不必要的成本开支，为施工单位节省管理费476万元；施工单位通过阳光采购，节省材料采购费1003万元；劳务分包公开招标，节省工程投资1460万元。数字是枯燥的，但它所显示的意义是深远的。

巨龙何以能扶摇腾跃于崇山峻岭？因为乘“双优”活动之清风，因为有降龙伏虎之英雄！