国有印刷企业发展环境及战略研究

目前，国有印刷企业的发展遇到了前所未有的新情况。科学技术的快速发展，尤其是计算机技术的发展极大地推动了印刷工业的发展，扩展了与此相关的市场，也冲击了许多传统领域。中国加入WTO后，将逐步取消外资进入印刷工业的限制，国内印刷工业将增加许多新的竞争主体，特别是外资印刷企业和民营印刷企业的竞争能力已明显显现，国有印刷企业的生存和发展将面临新的境况。本文试图对影响国有印刷企业发展的外部环境因素进行系统分析，并提出一些建设性对策。

一、国有印刷企业外部环境因素分析

㈠科技发展对国有印刷企业发展的影响

随着计算机技术和网络技术的普及，印刷业的生产方式正面临一场前所未有的技术革命，正在从传统的模拟生产转向现代的全数字化生产。数字化和网络化正成为印刷技术发展的主线，数字化不仅改变着印刷生产模式而且开始对整个产业的运作方式产生巨大的影响，同时也为印刷工业开辟了新的市场。对于印刷工业来说，是否“数字化”不仅意味着它能否赶得上潮流，还意味着它能否在信息时代占领有利时机并在下一轮竞争中取胜。

1．科技的发展对传统印刷设备的影响

科技的发展一方面提高了印刷稿件的传播速度，改进了信息传递方式，客户可以通过光盘、磁盘、数码照片、互联网传播稿件，减少了等待时间，另一方面对传统印刷设备也产生了很大影响，主要表现为：计算机制版系统大大减少了制版、修版、改版时间，将人的想像力创造力通过电脑发挥得淋漓尽致，大幅度提高了制版质量和速度；在印刷机方面，由于计算机在自动化控制方面的应用，印刷机向多功能、智能化、高速化发展，大大提高了印刷速度和质量；印后装订生产逐步实现手工向自动化的转变，使书刊生产以极快的速度、经济的成本、优等的质量、少量的活劳动完成繁杂的装订工作。

2．科技进步对现代印刷设备及工艺的影响

虽然当今的传统胶印无论在印刷速度，印刷品质及设备性能方面都达到相当高的程度，但在商业高度发展，并且提倡个性经营服务的今天，电子出版与跨媒体出版技术的进一步发展，采用按需印刷的客户不断增多，印数与品种成为变量，在不降低品质的前提下，灵活性成为反映企业市场竞争力的重要指标。传统的印刷方式已经不能完全满足日新月异的市场需求，一种全新的印刷方式即数码短版印刷已在新的印刷市场环境下孕育而生，近几年，数字印刷技术在个性化印刷，现在业内的口号是：“一张起印，张张可变”，按需印报印书等方面得到越来越多的应用。

3．科技进步对印刷辅助设备和印刷材料的影响

科技进步对印刷辅助设备和印刷材料的影响，尤其表现在包装印刷和票据防伪工艺及材料的广泛应用。与印刷相关的新型防伪材料，主要有特种防伪纸张（水印纸），它在食品、饮料、酒类、医药、保健品、化妆品、服装等商品的商标、标签和包装上已经广泛使用；另外，在专用油墨如紫外线荧光油墨、日光激发变色油墨、热敏防伪油墨、智能防伪油墨（磁性油墨）等已经广泛用于证券、发票、商标的印刷。现在国内著名高校如清华试金、北大德力、华中图像、南开戈德、复旦开巨都在从不同的方面致力于防伪技术、材料、工艺的研究开发，成果已得到广泛应用，这是一个很有市场和潜力的行业，也使印刷工业面临很好的机遇。

㈡国家政策对国有印刷企业发展的影响

1．国家政策对书刊印刷企业发展的影响

国家为了促进中国青少年儿童的身心健康，实施了减负政策，让中小学生从书海、题海中解脱出来，原来大量发行的教学参考资料和教学辅导教材被严格控制，教参教辅发行量发生大幅度滑坡，各书刊企业以前承印的课本任务已有所萎缩。

二十多年来，我国有效实施了计划生育政策，人口出生率明显下降，据第五次全国人口普查资料，0～14岁人口占总人口的比例为22.89%，比1990年人口普查下降了4.8%，中小学入学人数明显下降，这势必会影响课本的印刷量，这些情况将对以书刊为主营业务的印刷厂产生负面影响。

由于利益的驱使，地方保护主义的存在，加上国家知识产权保护执法不严等原因，社会上非法出版、盗版、盗印猖獗，价格颇低的非法出版物大街小巷，随处可见，严重冲击着正规出版物的销售，使许多出版社面临威胁，一些质量高、数量大、销售畅的书刊出版和再版越来越困难。“泱及池鱼”，正规印刷厂也成为受害者。

加入WTO后，中国承诺进一步改善外商投资环境，国内市场尤其是服务市场将更加开放，对外商投资企业的产品外销比将不再适用，外汇平衡制约不复存在，外经贸政策的透明度增加，中国将给予外商投资企业国民待遇，根据国务院修订后的《印刷工业管理条例》，国家允许设立中外合资经营印刷企业，中外合作经营印刷企业，允许设立从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外资企业，印刷工业进入壁垒大大降低，有资料透露，现已有100多家提出设立申请的外资企业通过审批，投资总额近10亿美元，印刷工业市场激烈竞争拉开了序幕。现在对包装印刷、商务印刷投资限制已经放开，这一领域将成为国外资本投资建厂的首要冲击目标。此外，书刊印刷企业关注的“中小学教科书印制招标”的管理办法已被有关部门提到议事日程，进入研究论证的阶段，并将在适当的时机推出，可见，与“狼”共舞的残酷现实已经来临。

2．国家政策对票据印刷企业发展的影响

票据印制是一种特殊行业，其生产资格涉及准入许可证制度，安全保密制度，特种行业许可证制度。国家或主管部门制定的政策对票据印刷企业的影响显著，对企业生存发展是一个关键的因素，主要体现在以下几个方面：

⑴定点许可证是票据印刷企业生存之本。当代社会中各种票证种类繁多，但无一不是主管部门定点印制的。大到每个人离不开的人民币，小到银行储蓄存单存折，从纸张到防伪材料，印制厂家，运输存储无一不是国家定点单位经营的。 ⑵国家有关部门统管的单证还有税务发票、车票、保险公司的保单、银行储蓄存单、存折、结算凭证（如报单）、民政部结婚证、离婚证、公安部户口簿、护照、汽车驾驶证、行驶证、身份证、建设部土地证、房产证、各种彩票等等，这些单证的生产已被主管部门严格管理起来，每隔一段时间就要进行定点厂家的调整，因此，主管部门控制着相关印制企业的兴旺发达乃至生存死亡。⑶政府对票据单证进行结构调整等政策，如人民币换版，定额票、税控票、刮开式对奖发票，出国护照换版，等等，对票据印刷企业的设备要求、技术要求、任务量也有很大的影响，从某种程度上讲，票据业务主管部门就是票据生产企业的衣食父母，决定企业的命运。

㈢社会需求的变化对国有印刷企业发展的影响

社会需求的变化使商业票据业务成为印刷企业发展新的增长点。随着我国信息产业的迅猛发展，及工商企业为了提高工作效率的需要，计算机、票据管理在金融证券、邮电通信、交通运输、旅游娱乐、商贸餐饮、能源财税、保险等领域有了更广泛的应用。作为为其他产业提供配套服务的商业票据印刷工业，其发展步伐将日益加快。而随着电子计算机和电子化的进一步普及，我国商业票据的应用领域将会进一步扩大，其应用形式、种类、生产工艺也会不断创新。我国商业票据印刷工业市场前景广阔，发展潜力巨大。具体体现在：

1．我国目前电脑票据的主要应用领域有财政、金融、邮政、保险、税务、交通、商业、酒店等，其主要用途是通过机打方式替代人工手写，解放劳动力，但由于我国经济发展不平衡，仍有许多地区、仍在使用手写单据票据，随着经济的发展，这些地区目前应用的手写单张票据的市场自然会演变为电脑票据市场，从电脑票据自身的发展应用方向来看，市场发展空间很大，电脑票据印刷生产线正朝着生产高质量印品的方向发展，它适应了我国商业票据多色、高质量高效发展的需求，为我国电脑票据未来拓展了空间。

2．随着我国计算机、网络通讯的发展，采用计算机开票、计算机联网查票、网上求购、防止假票等电子化服务的普及，我国电脑票据将成为印刷工业发展一个方向，作为信息网络时代的产物，以IC卡为代表的智能卡因其智能方便、高效安全等特性，已成为社会、政治、经济、文化活动的重要工具，被广泛应用于市政、金融、电讯、交通、医疗、教育、社保、文化、娱乐、商业、身份证明等社会各个领域，已成为印刷工业发展的新领域。智能卡的广泛使用，取代纸介质普通印刷品的使用，将会使原来的生产厂家面临业务萎缩甚至业务转型的危机，企业何去何从，将是摆在决策者面前的难题。由于受巨大潜在市场和高额利润的诱惑，国内很快有120多家企业通过设备技术引进、形成强大的生产能力，适应国内金卡工程建设和发展的需要。

3．“金税工程”以及税务发票改革，也为我国电脑发票的印制起到了推波助澜的作用。税务发票因税务体制改革而成为商业票据业商家追逐的热点。自从2002年8月1日北京市推行新版“刮开式”对奖发票以来，这一新事物已经引起整个商业票据印刷工业的轰动。新版发票与旧版发票最大的不同，在于它是通过保密发票号码与密码的唯一对应来保证发票的安全使用，并在发票票面设置了刮开式密码区和对奖区。为保证发票的印制密码和有奖发票奖区信息的可靠性、保密性与安全性，新版发票的印制采取了新的印制工艺和防伪技术。因此要涉及刮开式发票印制还需新的设备引进，以及税务系统软件的开发，需要近千万元的投资。税务发票因为量大面广，已成为我国商业票据很大的一块市场，但在很大程度上它受国家政策导向的制约，现在刮开式发票因其对税收的促进作用，已得到政府的认可，刮开式发票将会因其强大的生命力，带动商业票据印制企业的发展。

4．另外，随着人民生活水平的提高，审美观的改变，对商品包装物的要求，不仅在乎美观等外表质量，更注重内在的质量，如环保、防腐，还要注入最新防伪技术。对书刊的要求，从黑白向彩色，由平装书转为精装，由国产纸向进口纸转变，书刊不仅是精神粮食，还是主人品位、身份的象征，这些变化无不影响着印刷企业的原辅材料采购，设备的更新和工艺水平的提高。

㈣激烈的竞争对国有印刷企业的影响

国内印刷工业由于基础较差，虽经过几年的技术引进，取得了快速发展，但相对于发达国家的印刷工业无优势可言。此外，由于政府《印刷工业管理条例》的制约，国内企业承接境外印刷品受很多限制，相反境外及港台地区的印刷工业由于资金雄厚，设备先进早对国内巨大市场垂涎三尺。随着对外开放及中国加入WTO，为他们“入侵”中国印刷市场创造了条件，他们发展势头迅猛，从而加剧了国内印刷工业的竞争，原有国有印刷企业更危机重重。下面就国内三资企业、股份制企业、国有企业、民营企业的经营情况作一对比：据统计，2002年中国印刷企业100强中，三资企业共55家上榜，占绝对优势，股份制企业19家，国有企业14家，民营企业8家，在55家上榜三资企业中，有51家涉及包装印刷工业务，已牢牢站稳脚跟并占据高端印务市场，现在他们正虎视眈眈瞄准中国巨大的出版市场，出版市场一旦放开，将会改变现在书刊定点印刷的格局，国内依靠出版生存的印刷企业将被推向火坑。随着国有企业所有制改造进程的加快，部分国有印刷企业逐步民营化，民营印刷企业将从规模及实力上空前扩大，国有印刷企业将在产权结构、隶属关系、管理体制、市场变化方面受到严峻的挑战。

二、企业发展战略的对策

在市场经济高度发展的今天，由于科学技术在印刷领域的广泛应用、国家政策的调整、社会需求的变化及市场竞争的影响，国有印刷企业面临的市场、生产方式、竞争的格局及经营理念将发生巨大的变化，此时，国有印刷企业应积极面对现实，根据自身在市场、设备、技术、人才等方面的优势制定符合社会发展和自身特点的发展战略，提出以下几个建设性对策：

㈠加快技改，适应市场，提高竞争力

面对越来越多的印刷商提供更加多样化的服务的形势，积极引进数字印刷。数字

印刷市场被认为是今后印刷业发展最快的市场，个性化印刷与可变数据印刷能满足复杂的一对一的市场需求，这项新技术不仅能提高印刷领域的附加利润率，而且正在悄悄地改变着印刷市场的格局，可变数据印刷技术在金融业、制造性、批发零售性、通信等领域都有着良好的发展趋势。现在可变数据印刷技术尤其在商业票据印刷领域应用很多，如彩票、条形码、超市的二维条形码、个性化直邮、银行对帐单、话费通知单，特别是国家地税局推广的有奖刮开式发票，全国各地全面开花。按需印刷在书刊印刷中同样具有光明的前景，它能省去价格昂贵的制版工序，大大降低出版核算中必须分摊到每本书上的固定成本，使得一次印制一本图书成为可能，具有经济上的可行性，由此使大量的小印数图书也能面世，解决长期困扰出版社的退货和库存积压问题，从而降低各类出版业经营者的市场风险，有效缓解出版商的经济压力。另外书刊按需印刷能有效缓解图书市场的商品供求矛盾，不仅能增加图书市场的有效供给，丰富图书市场的可供商品种类，较好地满足读者需求，而且能激发读者的个性化需求，刺激图书市场消费需求。

㈡引进新工艺，运用新材料，开发新产品

在现有设备基础上开发应用新的技术、材料，通过工艺创新，引进新型印刷材料，提高产品档次，拓宽产品应用领域，延伸生存空间。随着市场经济发展的日趋成熟，一些由于服务于市场经济的技术研究也因迫切需要而应运而生。防伪印制就是其中之一。打假与防伪一靠法律法规，二靠防伪技术保证。任何面向市场流通的商品，一般都有包装标识。采用防伪标识是打击假冒伪劣产品的一个行之有效的好办法，而包装标识又都离不开包装印刷材料和印刷，也就是说目前应用最广的防伪技术都离不开印刷，包装印刷技术与防伪技术相结合，对打击假冒伪劣、保护名优产品起到了很好的作用。目前全国已有600多家企事业单位从事防伪技术及产品的研究、生产、销售，年产值达700亿元，防伪产品的生产已形成一个新的产业，防伪印刷具有广阔的前景，已成为巨大的潜在市场，面对这样的市场，印刷企业应该根据自身的条件，借助科研机构的力量，以大专院校科研人员为核心技术力量，开发适合自身优势，具有市场优势的新型防伪材料、防伪技术、防伪手段、防伪生产设备，创新防伪产品。把科技转化为生产力。现在国内著名高校如清华试金、北大德力、华中图像、南开戈德、复旦开巨都在从不同的方面致力于防伪技术、材料、工艺的研究开发，成果已得到广泛应用，这是一个很有市场和潜力的行业，也使印刷业面临很好的机遇。

㈢加强企业管理，向管理要效益

印刷业是典型的以销定产的行业。它没有自身的产品，因此其经营生产方面有其自身的特点，在管理方面与其它行业有共性的方面，这里不作赘述，下面就印刷业在管理方面的特殊性进行分析。

1．在经营管理方面，公共关系对于印刷业尤其显得重要。印刷业相对其它行业来讲仍属于劳动密集型企业。在技术、资金方面没有过多的优势和垄断地位、区域性经营十分明显，加上行业竞争十分激烈，一般产品由于加工复杂程度低，要求不算高，已属于微利，对一个上规模印刷企业如何在市场中获得较好的业务和市场份额，公共关系的好坏，影响十分巨大。印刷业中有许多产品，虽说不复杂，技术含量不高，但受到主管业务部门的管辖。如，出版书、报、刊的生产，银行重要空白凭证、税务发票的印制等等，因此，印刷企业首先必须通过自身的努力，凭借自身的条件和优势，获取这类业务生产的通行证，取得准印资格，然后再去扩大业务市场，与其它同行竞争，争取多得一点市场份额。企业应根据类似产品的发展趋势在技术设备工艺保证的前提下，在公共关系方面多做文章，分享这块又大又甜的“蛋糕”。作为印刷业的管理者，不能有固步自封的思想意识，不能有自卑心理，不能逃避与眼前业务以外的人士交流，要勇于开拓，敢于创新、多结实新朋友，多探索新业务，利用一切可利用的资源，调动一切积极因素，“闯天下，打天下，得天下”，这样企业才能有希望。

2．在生产管理方面，摒弃传统的管理理念，实施全新的科学的管理机制、激励机制，更重要的是针对行业特点，建立严格的“数字式管理”模式，从而为降低生产成本，提高职工素质，保证产品质量方面提供强有力的保证。

所谓“数字式管理”其核心就是在生产的每个环节都要对产品的状态负责，管理手段就是“经手必数，数者必清，班清班结，日清日结”。产品生产从原材料投入开始，每个环节对状态即正品数、废品数都要一清二楚，这是印钞系统为保证产品的质量和安全严格实施的管理手段，这对其它印刷业也具有现实的指导意义。通过每个环节产品的质量控制和数字交接，使得职工的责任心加强，产品合格率提高。降低了消耗，从而保证了产品按计划量完成，减少补版补印现象，如果一本书就因为其中一页缺数而不能配套将会带来什么样的经济损失？另外对一些产品如防伪标识，银行凭证、税务发票等如因为安全和质量问题造成多张少张又将会带来什么样的后果？现在许多印刷企业常为缺数，或部分产品的质量问题大伤脑筋，补版补印“老大难”问题始终不能根本解决，我想如果从根本上建立起数字式管理体系，虽说需要人力投入，工作也较复杂，但从长远来看，效果是十分明显的，效益也是十分可观的。

㈣强调客户服务是产品的组成部分，建立实质性而不是形式上客户服务系统

企业要采用市场化、人性化的理念，依靠良好的企业组织系统，借助现代网络技术和企业管理信息系统，最大限度地为客户提供知识化、信息化的及时、方便、周到的客户综合服务系统。在这样一个系统中，要充分体现企业的现代营销理念，先进的管理手段，积极向上的企业文化、优秀的员工素质，良好的企业发展前景和企业信誉和真诚。假设一位新客户在互联网上访问到我们的企业，他可以很快得到类似于“一分钟设计服务”、“一分钟印刷工艺指导”、“一分钟价格咨询”、“一分钟品质预览”、“一分钟客户交流”、“一分钟业务合同辅导”等服务项目，如果他来到企业的业务服务中心，那种值得信赖，受到尊重、严谨、规范的接待服务，将带给他一种难忘的回忆和合作的享受，如果客户是一个敬业的员工，在他完成第一次全程业务访问后，很难找出放弃合作的理由，此时企业的形象就在不知不觉中建立起来，企业的客户队伍就会“星星之火可以燎原”般发展壮大起来。

随着商品经济的发展和科技的进步，印刷业迎来了快速发展的春天，随着经济体制的深化改革和市场经济的发展，印刷业也面临着激烈竞争的现实，作为国有印刷企业如何做大做强，如何求生存促发展是摆在我们面前的难题，我们应审时度势，抓住机遇，勇于创新、探索出一条适合自己的发展之路，顺利地走向光辉灿烂的明天。

作者简介：王前进，男、江苏泰兴人，1989年毕业于天津大学工业管理工程专业，东南大学MBA在读。现任扬州鑫华印刷有限公司副董事长、副总经理。