圣城的守卫者

塞缪尔

巴勒斯坦警察的精英

伯利恒位于以色列首都耶路撒冷市以南10km处，海拔765m，气候干燥，居住条件恶劣。就是这座在古代商队运输路线上兴建起来的城市，成为各种文化的交汇地，今天，它更成为永无休止的巴以冲突的最白热化地区。

伯利恒是一座充满矛盾的城市。它是基督教的发祥地，又被穆斯林所拥有；伯利恒是约旦河西岸最重要的宗教中心和旅游城市，本应安定和平，然而目前却成为冲突发生的集中地区，已无和平可言。伯利恒市内居民仅2 4000人，但周围却遍布着多达150000流离失所者建立起的村落和难民营。由于该市主要的经济来源是旅游业，市政府一向重视城内的基础设施建设，并拨重款为旅游者和朝圣者谋便利。伯利恒是一座令世人瞩目的城市，保卫这座特殊城市的则是巴勒斯坦国民警察及其精英特种部队。

根据1993年9月13日巴以在华盛顿联合签署的《过渡时期自治政府安排原则宣言》，伯利恒的民事和公共安全事务于1995年转交到巴勒斯坦人的手中，公共安全事务委托巴勒斯坦警方主管。原则宣言为巴勒斯坦人提供了在加沙地带以及约旦河西岸的临时政府自治权。因此在这些地区的内部安全及公共秩序均由巴勒斯坦公共安全局（GSS）负责。

巴勒斯坦公共安全局是随着巴以《开罗协定》的签订而于1994年5月正式成立的，其下属的警局和情报局分为两块职责区域，即加沙地带和约旦河西岸。

根据1995年9月签署的过渡时期协定，巴勒斯坦国民警察也部署于被称作 “B地区”（即由以色列进行军事统治，而由巴勒斯坦行使民事权利）的加沙地带的25个城镇。

每个城市的国民警察均辖有装备特种武器的战术实体，称“特种部队”，其中，伯利恒市警察局特种部队被认为是所有巴勒斯坦同行中的精英。

和平表象下的危险

对于许多旅游者，尤其是基督教徒来说，也许不会去加沙或杰里科，也不一定要到杰宁、奇尔奇利亚、纳布卢斯，甚至拉马拉，但伯利恒的马槽广场和圣诞教堂是他们的必游之地。由于伯利恒市对巴勒斯坦的经济至关重要，因此该遍布全市，在马槽广场巡逻的警官们都不佩带手枪，以免破坏古迹的氛围。在旅游景点的警察均精通英语，有的还能讲熟练的法语、德语或西班牙语，他们在市中心不断地巡逻，任何旅游者需要帮助时他们都会及时赶到伸出援手。此外，如餐厅的卫生管理、交通安全与事故处理等都属于他们的执勤范围。遍布旅游纪念品商店的小巷也是警察严密巡视的地方，以免有小偷和扒手。当地家族间的仇恨原来均是由仇杀、暴力的形式解决的，而现在这种事件由警察局出面解决。

然而在伯利恒平和宁静的表象之下却隐藏着暴发冲突的危机。在该市附近的迪海希难民营，10000余人生活在贫困之中，他们成为哈马斯和圣战穆斯林组织招幕的对象，密布于该地区的其他难民营也有哈马斯的追随者，甚至在伯利恒市内通往耶稣诞生教堂的大道两侧的建筑物上也可见到哈马斯组织涂鸭的标语和张贴的传单。加之，伯利恒非常靠近耶路撒冷和以色列边境线，因此城内武器走私猖獗。这些都成为伯利恒的安全隐患。

练就出色的特种部队警察

当伯利恒市警察局长阿布·扎义德· 哈迪卜上校（他一直是阿拉法特的副手）回顾他手下特种部队的组建历程时，他认为伯利恒市不同于巴勒斯坦的其他任何地区，因此他的部队必须要能够应对任何紧急事件的发生。伯利恒发生的事件，不论是逮捕一名被通缉的哈马斯恐怖分子，还是枪手劫持人质，都会上各国的国际新闻。因此在部队的快速反应上不能有任何失误，战术行动上也不能出现谬误，因为任何失败都会引起政治上的深远影响。

根据巴以最初签订的协议，巴勒斯坦警察部队的规模是受到控制的，每个警局所分配到的枪支弹药数量也是有限的。然而，巴警方高层人员意识到未来巴勒斯坦的兴衰将取决于能否制服企图破坏和平进程的恐怖分子。因此训练出一批装备先进武器的警员是刻不容缓的。

最优秀应募者被送至阿曼和开罗的警校进行高级警察战术训练，以适应特种部队作战的需要。攀爬绳索和人质营救代替了原来指挥交通和发布讯令的课程。训练着重于武器使用技巧、驾驶技巧和近距离搏斗。当然还有武术以及非致命性武器的运用和战术等，因为特种部队的任务之一就是驱散民间暴乱。

一个烈日当头的夏日正午，在巴勒斯坦本土的训练场，警察局特种部队正在进行一场12小时的实战演练。特种部队的一半警察全副武装，手持盾牌组成一道人墙，面对由另一半警察扮演的暴徒。这些“骚乱者”向全副武装的警察投掷石块和铁罐，然而那道人墙却巍然不倒，并一点点向前推进，将“暴徒”包围起来，然后警官们才掏出木制警棍，将“暴徒”制服。实际上，经过在约旦的训练以及一些海外军队同行的指导，警察局特种部队所掌握的一些战术已证明他们有了长足的进步。由于任何小规模游行或暴动都有可能发展为一场能上CNN新闻的巷战，当地警察十分重视反暴乱的训练。

伯利恒市警察局特种部队突袭恐怖分子据点时，一般乘坐高速兰德·路华越野车，以便在最短时间内赶到目的地。当车还没有完全停稳，每辆车上便跳下6名全副武装的特种部队警察包围住可能藏有“恐怖分子”的建筑物。负责强行进入建筑物的警察从车上拖下一个木头梯子，在队友的掩护下，攀上建筑物的屋顶。其他警察将AK47步枪上膛，犀利的目光盯着每扇门和每个窗户。行动的总指挥—— 一位上校发布了开始攻击的命令，当地面队伍率先自一楼破门而入时，垂降的队员则从二楼的窗户突入，整个过程在100秒内完成。

挑战与考验

相比于西方甚至以色列的警察战术部队，伯利恒市警察特种部队的装备只能用“简陋”两字形容。该部队最常用的则是一些简陋的装备，如防护性承载设备以及梯子等原始的工具，只有极少数警察配备震晕弹、防弹衣和防护盾牌。但这支特种部队所执行的任务之艰巨、所巡逻的区域之危险，则毫不亚于其他同类部队，正是他们英勇献身的精神弥补了装备上的不足。

伯利恒市警察局特种部队在维护城市安全方面表现出色。每年伯利恒要举行３次大规模圣诞庆典；12月25日是多数西方基督教徒举行的圣诞纪念日；而按照希腊和俄罗斯东正教传统，圣诞活动在1月6日举行（根据旧罗马儒略历）；另外，亚美尼亚的朝圣者则是在1月19日进行庆典。每年，数十万名朝圣者来参加圣诞庆典，从早上起，来自全球的旅游者、朝圣者就蜂拥至广场观看唱诗班演唱，午夜的弥撒则会有当地重要的当权人物及外交官参加，因此伯利恒市警察必须保障绝对安全。

每年在举行庆典之前，国民警察在特种部队的带领下对将要举行庆典的地区进行检查以确保安全。基督教堂内外都布置有武装警察以及便衣警察，任何纷乱都会立即被制止。为防止恐怖袭击，伯利恒市警察特种部队全副武装准备就绪。

保护教皇驾临无疑是这一地区最重要的安全保障任务，不论对以色列人来说，还是对巴勒斯坦人来说都是一样的。2000年3月22日，教皇约翰·保罗二世驾临伯利恒市。以色列特种部队同伯利恒市的巴勒斯坦特种部队合作十分成功。在马槽广场，伯利恒市警察局特种部队负责值勤，巴勒斯坦安全部门的其他人员也前来支援。在伯利恒市中心，伯利恒市警察局特种部队根据情报部门的信息对有可能隐藏恐怖分子的房屋进行了突击，并在街上设置路障。当伯利恒的市民们忙着在街上布置棕榈枝、鲜花、悬挂巴勒斯坦和梵蒂冈国旗时，特种部队队员在一家一户地巡查恐怖主义嫌疑分子。巴勒斯坦警方还为教皇访问迪海希难民营制定了周密的安全计划。“我们所要做的最重要的事就是让教皇安全到来，安全离开”，一名特种部队警官回忆道，“我们的任务是防止任何可能导致冲突的事件发生”。

然而，令人感叹的是，在和平真正降临之前，今天的伯利恒正处于不可预料的危机当中。在这个混乱与暴力的关头，自治区内是否能够维护法律与秩序，并进而迈向某种程度的独立，将是巴勒斯坦政府与其精锐特种部队面对的终极挑战。