结构调整：２００４年经济工作重头戏

从近来中央召开的一些重要会议看，2004年中国经济结构调整的力度将显著加强，拟采取的政策措施将更有针对性。

从目前公布的有关政策看，国家2004年将从以下六个重点和方向强化结构调整这条主线。

——围绕农民增收和保证粮食安全，巩固和加强农业基础地位，继续推进农业和农村经济结构调整。中央多次强调，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，要加强农业的基础地位，想方设法增加农民的收入。2004年的重点是坚决遏制乱占耕地的现象，继续调整农业结构，巩固退耕还林成果；加大政府投入，加强农村基础设施建设，特别是加大对粮食主产区的扶持力度，改善农民的生产生活条件；要加强农业科技储备和技术推广，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力；深化粮食流通体制改革和农村税费改革，切实减轻农民负担；继续做好农村扶贫工作。

——提升制造业水平，加快发展以信息技术为主要代表的高新技术产业，运用先进适用技术改造传统产业，全面提高制造业的竞争力。近几年来，国家实施以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的跨越式发展战略，取得了积极的成效。信息产业目前已经成为国民经济的支柱型产业。预计今年高技术产业对工业增长的贡献率达到23.7％左右。这些都为中国从制造大国向制造强国迈进奠定了坚实的基础。2004年，中国装备制造业必将有一个大的发展。

——努力缓解经济发展中的瓶颈制约。今年以来，由于一些行业出现不同程度的投资过热，部分生产要素的瓶颈制约相当明显，产业发展中结构问题比较突出。很多城市居民今年再次尝到了拉闸限电的滋味。和电力一样，骤然紧张起来的，还有煤炭和燃油，不仅价格上涨，有时候有市无货。2004年，中国将进一步安排好电源和电网建设，加强大型煤炭基地的建设，加快重要交通干线和枢纽的建设。同时，突出抓好节约能源、节约原材料和节约用水工作，搞好重要资源的综合利用。

——加快发展第三产业，并作为扩大就业的重大举措。积极创造有利于服务业加快发展的政策和体制环境，鼓励和支持社会力量投资兴办服务业。对商业等传统服务业要实现充分竞争，对涉及国计民生的金融、电信等服务业要在加强监管的同时，有步骤地放宽市场准入，对教育、科技等基础服务业要加大扶持力度。

——促进区域经济协调发展。支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励有条件的东部地区率先基本实现现代化，逐步形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。在区域协调发展中逐步实现共同富裕。国家最近批准了首批振兴东北的100个工业项目，总投资达610亿元。

——调整投资和消费的比例关系，扩大消费需求，培育和引导拉动经济增长的新的消费热点。今年以来，国家扩大消费的各项政策逐渐取得成效，汽车、住房、旅游、通信等消费热点促进了居民消费较快增长。2004年，国家将进一步完善政策，培育和扩大消费热点，改善消费环境，提高中低收入者消费能力，扩大农村消费。