顺德：十年“救市”

章　文　辛述之

一直谋求向上发展空间的顺德，现在只能服从大局。

一批又一批的人，在“白宫”(原顺德市委、市政府办公大楼，被当地人戏称为“白宫”)前驻足，留影。

2003年1月7日，“白宫”被无奈和感伤的情绪所笼罩。翌日，顺德市的牌子卸下，顺德市成为历史，之后作为佛山市的一个区而存在。

吃蟹先锋

“敢为天下先”是顺德人的最大特点。凭着“吃蟹”精神，顺德这些年来创造了不少奇迹，“顺德制造”中有不少品牌，像美的、科龙、容声、格兰仕、万家乐、万和、松本等，在国内外都享有盛名。

原顺德市经济贸易局综合科科长劳志和1992年来顺德工作，经历了顺德10年奋斗走向辉煌的过程。劳志和认为顺德这些年来之所以保持持续高速发展，乃是因为顺德人的“居安思危”意识和敢于向自身开刀。

据他介绍，顺德从1993年就开始进行企业产权制度改革，实行政企分开，政府资本开始从竞争性经济领域退出。

“当时来自外界的反对声很高，都说顺德在搞私有化，”劳回忆说，“顺德的压力很大，但并未退缩，政府意识到这条路是对的，就坚决走下去。”

顺德的改革得到时任广东省委书记的谢非的支持。劳志和说，当时顺德虽然为应付上面检查还是将企业分为国有、集体、外资、个体、私营等三六九等，但在实际工作中对所有企业一视同仁，普行“国民待遇”。

产权改革的结果是使政府从微观管理转到宏观调控，企业完全按市场规律生产经营，生产力得到极大解放。

顺德连续两届被评为全国县域经济基本竞争力百强县(市)，并均名列前茅。2001年，顺德全市GDP计390亿元，工农业总产值932亿元；2002年，顺德全市GDP计437亿元，工农业总产值1050亿元。

谋求升级

经济实力的增强，自然引发顺德行政规格上的升级欲望。1992年1月29日，邓小平到顺德考察，肯定了顺德改革开放的成就，鼓励顺德加快经济建设步伐。3月26日，国务院批准顺德撤县设市。

顺德设市后，虽然还是由佛山代管，但独立性有了很大增强。“外界有人一直在说，顺德这些年一直想谋求独立，顺德的官员想再升一个级别，”劳志和说，“其实他们说得不对，顺德的确想谋求行政级别上的升级，但那主要是为了有更大的自主权来发展自己的经济。”

劳志和举例说，2002年顺德的出口达到40亿美金，但由于顺德海关是县级市建制，人员的配置有限制，从而限制了企业的通关，成了当地经济发展的大瓶颈。

“我们再有钱，也不可能解决这个问题，”他说，“中国地方政府的行政级别现在还不是按照地方经济总量来设定的，这让我们很压抑。”

顺德民间一种说法是，顺德这些年来在北京长驻一支“救市小组”，专事游说中央有关方面给予顺德地级市的待遇。

顺德的努力没有白费。1999年7月，广东省委、省政府确定顺德为率先基本实现现代化试点市，规定在维持顺德县级建制不变的前提下，除党委、纪检、监察、法院、检察院等系统和国家垂直管理部门仍维持现行管理权限由佛山市代管外，其他所有的经济、社会、文化等方面的事务，赋予顺德市行使地级市的管理权限，并直接对省负责。

广东省委、省政府举办的各项业务活动直接通知顺德市参加，有关文件下达、信息传递，直接发给顺德市。

2000年，广东省编制“十五”计划时，还把顺德市确定为广东省“七大城市”之一。种种信号暗示，顺德将和同为广东四小虎的中山和东莞一样，由县级市升格为地级市，并且指日可待。

顺德在实际上也开始自视为地级市。据顺德法院系统人士证实，顺德曾经未经过广东省，直接从最高人民法院获准将顺德市人民法院升格为顺德市中级人民法院，只是由于广东省的干预才未挂牌。

民间还传，有一次佛山市去顺德检查工作，顺德方面打出的横幅标语是“欢迎兄弟市前来指导工作”。

不到两年时间，顺德不但未能升为地级市，反而成为佛山市的一个区。“我们对上面政策的瞬息万变，实在搞不懂。”顺德的一名官员颇有牢骚。

面对现实

顺德民间对此次整合情绪很激烈，大多数持反对态度。

在一个名为“顺德人BBS论坛”里，有人发起对整合态度的投票，截止到2003年1月6日，一共有169人参与投票，结果是：赞成30人，占17%，保留10人，占5.9%，与己无关的3人，占1.7%，反对126人，占74.5%。

顺德的官员们则普遍担心，合并后在顺德与广东省之间多了一个管理层，自主性将降低，办事速度和效率将会受影响，“尽管佛山承诺要放权，但毕竟顺德现在是它的一个区，很多事情要经过它点头才行。”

2003年1月8日上午，顺德撤市设区挂牌仪式上，当佛山市顺德区委书记杨浩明开始念到“尊敬的佛山市各位领导”时，下面的人群发出哄堂大笑。

顺德人久不习惯这样的称呼，但现在“大佛山”已成定局，顺德人应转变思维，学会团体作战，正如杨浩明所说：要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，以正确的心态看待组建第三大城市的问题，这也是对顺德的前途和发展负责的体现。