基巴基：大唱反腐戏

张鑫焱

肯尼亚的腐败令其在国际社会中甚为孤立，年过七旬的新总统基巴基上台后，承诺把反腐作为政府的重头戏。

2003年新年刚过不久，肯尼亚新上台的总统基巴基出台了两项颇得民心的政策，一项是要求所有高级官员必须申报财产情况，另一项就是停止在公共场合悬挂总统像。

这位年过七旬的新总统明确表示，作为政府的高级官员，有必要向公民公开自己的资产，这样才能够尽量避免腐败事件的发生。同时，他还建议司法机关必须保持独立，这样才能够大刀阔斧地检查腐败。而对于肯尼亚自1963年独立以来就保持的所有政府机关和商店都悬挂总统像的习惯，基巴基认为，管理国家不是谋求个人崇拜，总统应该靠改善人民生活来提高自己的威望，而不是通过悬挂肖像。

经济学家出身的副总统

基巴基1931年11月15日生于肯尼亚中央省，在东非地区最有名的乌干达麦克雷雷大学攻读过经济学、政治学和历史。大学毕业后，基巴基又前往英国著名的伦敦政治经济学院学习公共财政。学业结束后，基巴基便回到母校麦克雷雷大学经济系担任讲师。

1964年，肯尼亚脱离英国的殖民统治后，基巴基弃教从政，开始跟随乔莫·肯雅塔，一起建设肯尼亚非洲民族联盟(肯盟)。肯雅塔竞选肯尼亚总统成功后，基巴基先后担任了经济计划发展部部长助理、财政计划部部长，并很快成为肯尼亚政坛的风云人物。

1978年，肯雅塔因病去世，时任副总统的莫伊行使了总统职务，并在不久后推举基巴基担任副总统。1988年前后，由于与基巴基等党内反对派人士产生了巨大的分歧，莫伊开展了一次大规模的“清理门户”运动。在这场运动中，基巴基被贬为卫生部部长。

自立门户 挑战莫伊

基巴基被贬职后，媒体纷纷猜测他会提出辞职，对莫伊的做法表示抗议。但是，基巴基没有选择这条路，他在卫生部部长的位子上整整干了3年，直至1991年肯尼亚重新修订了宪法，宣布开始实行多党制。

1991年12月，基巴基正式宣布脱离肯盟，并辞去莫伊内阁卫生部部长职务，另挑大旗成立了肯尼亚民主党。肯尼亚修宪后，突然冒出来的党派很多，最多的时候曾经达到40多个。但只有2个成为了众多反对党中的领头羊，其中一个是基巴基的肯尼亚民主党，另一个是肯尼亚恢复民主论坛。

短短1年之后，举行了修宪后的首次总统大选。反对党纷纷派出候选人挑战莫伊，但是全部落下马来；基巴基也参加了这次大选，在最后时刻输给了莫伊。5年后的1997年，莫伊再次战胜了群龙无首的各大反对党候选人，实现了自己的第5次连任，而基巴基则再次体验了竞选失败。

腐败不断 肯盟大乱

莫伊从1978年开始担任肯尼亚总统，分别在1979年11月、1983年9月、1988年3月、1992年12月和1997年12月5次连任。他执政的24年，甚至被肯尼亚媒体称为“莫伊时代”。但是莫伊却在接连胜利之后，放松了对政府的严加管理。

20世纪90年代开始，肯尼亚进入一个长期的政治动荡期。肯盟内部不时出现反对莫伊的声音，而肯尼亚中央政府和地方政府的大批官员，也逐渐卷入不同程度的腐败、贪污案件中。1997年，国际货币基金组织发现部分肯尼亚官员甚至公开侵吞国际援助款项，一怒之下以腐败为由中止对肯贷款。

与此同时，肯尼亚遭到了历史罕见的大旱，国内工业、农业遭受独立以来程度最大的重创。在一些地方，百姓饿死的事情时有发生。一个曾经号称撒哈拉南部经济强国的肯尼亚，在那段时间突然出现了经济负增长。无奈之下，莫伊狠查了一次腐败问题，揪出包括医疗服务部长阿南格维等在内的内阁蛀虫，并将其全部解职。

但是，腐败问题在肯尼亚已经根深蒂固，并且形成一种风气，莫伊的动作丝毫没有减少腐败事件的接连发生，肯尼亚经济继续走弱。在这样的情况下，民众怨声载道，对肯盟的执政能力开始怀疑，要求肯盟下台的声音也越来越大。

反对党结盟 实力剧增

根据肯尼亚第26次修改的宪法规定，莫伊不能够参加2002年底的总统大选。这对于肯尼亚的反对党派们来说，无疑是一个好消息。为了战胜强大的肯盟，反对党派吸取了前两次失败的教训，肯尼亚民主党、肯尼亚论坛、肯尼亚民族党、肯尼亚非洲民族联盟内部反对派和肯尼亚人民同盟等政党联合在了一起，他们推举基巴基为联盟的总统候选人，挑战肯盟。

就在反对党派团结起来的同时，肯盟内部发生了分裂。肯盟党员在挑选总统候选人的问题上产生了极大的分歧。莫伊坚持认为，应当挑选肯尼亚开国总统肯雅塔之子乌胡鲁·肯雅塔作为候选人，这样可以重新唤起民众对于肯雅塔的怀念之情，并借此赢得大选；而反对乌胡鲁·肯雅塔的肯盟党员认为，乌胡鲁缺乏政治经验和领导能力，无法统率肯尼亚。

最终，在莫伊的强烈坚持下，乌胡鲁成为了肯盟的总统候选人，而反对乌胡鲁的肯盟党员则宣布脱离肯盟，单独成立了“彩虹联盟”，表示将反对莫伊独裁的做法。“彩虹联盟”中，包括肯盟总书记奥廷加、副主席穆西约卡、副总统赛托蒂等多名干将，这些人在选民心目中的地位很高。

“彩虹联盟”成立后不久，基巴基很快联系上了“彩虹联盟”的领导者们，提出结盟之事。为了促成“彩虹联盟”的加盟，基巴基甚至提出可以将最后的反对党派联盟称为“全国彩虹联盟”的建议。最终，一个汇聚肯盟和反对党派多名重量级人物的全国性政治联盟成立了。

2002年12月27日，肯尼亚举行了总统和议会选举。两名总统候选人基巴基和乌胡鲁·肯雅塔，这是一对年龄相差悬殊的竞争对手，一个71岁，一个41岁。当年基巴基进入肯尼亚内阁，辅佐前总统肯雅塔的时候，乌胡鲁·肯雅塔只有七八岁。

虽然两人此次都来自肯尼亚最大的部族基库尤族，并且都宣称一旦当选将把新政府的工作重点放在打击腐败、扭转国家经济形势、改善人民生活上，最终1000多万选民偏向于新成立的“全国彩虹联盟”。

经过2天的投票和计票工作，肯尼亚选举委员会12月29日宣布，基巴基已经获得了压倒多数的胜利，成为肯尼亚独立以来的第三位总统，而他所领导的“全国彩虹联盟”则在议会选举中赢得了210个席位中的130个席位。

12月30日，基巴基在内罗毕独立公园宣誓就职。包括乌干达总统穆塞韦尼、坦桑尼亚总统姆卡帕、赞比亚总统姆瓦纳瓦萨、南非总统夫人泽奈拉·姆贝基、各国驻肯使节以及数10万群众参加了总统就职典礼。前总统莫伊也公开承认此次竞选合法，并恭喜基巴基担任总统。