围绕东盟的龙象之争

孙冰冰

一条自中国昆明，经越南、柬埔寨、缅甸、泰国、马来西亚，最后抵达新加坡的中国-东盟铁路，刺激了印度-东盟铁路的诞生，这将是一场什么样的竞争呢？

如果把东南亚比作一个窈窕淑女，印度和中国就是围绕着她的两位男青年。多年来，为了提升与东南亚各国的经济合作热度，印度与中国展开了激烈的竞争。

目前这场三角恋爱因为印度前所未有的大举措，格外引人注目。9月4日，印度总理瓦杰帕伊在新德里对东盟10国的经济部长宣布，印度将斥巨资兴建一条穿越缅甸、泰国、老挝、柬埔寨等国直达越南河内的铁路。根据印度当局一位高级官员的说法，这个铁路计划“是一个十年项目”，也是迄今印度送给东盟国家的最大“彩礼”。

9月19日，中国国务委员唐家璇出现在大湄公河次区域经济合作第十二届部长会议上。种种迹象，使得印度象与中国龙在东南亚的争夺看起来格外热烈。

中国南下促印度东进

分析人士认为，印度此次宣布修建通达河内铁路的庞大计划，主要是因为“泛亚铁路”的刺激。由中国积极联合东盟七国共建的“泛亚大铁路”，即将于明年正式开工。这条铁路起自云南省会昆明，经越南、柬埔寨、缅甸、泰国、马来西亚，最后抵达新加坡。它将把中国与东南亚各国紧密地联结在一起。

现代国际关系研究所东南亚问题专家翟坤说，修建“泛亚铁路”是中国政府今年初提出建立“中国-东盟自由贸易区”后，迈出的实质性步伐之一。这条“黄金走廊”将连接亚欧铁路网，从而有力地促进中国与东盟国家的经贸发展。

对于印度来说，规划中的铁路计划，是其“东顾外交”的重要一环。但与其决心相比，印度在推进与东盟合作的行动上一直停滞不前。早在两年前首次印度-东盟峰会召开时，柬埔寨方面曾提出希望印度能够考虑帮助在柬埔寨境内建设一个铁路网，并且最终能够使其作为一个部分直接与新加坡和昆明之间的铁路接轨。但印度方面对此没有明确答复。最终，关于修建铁路事宜，只有柬埔寨外长贺南洪作为这次东盟首脑会议的东道主，在演讲中提及：“东盟应该鼓励印度在新加坡-昆明铁路线的范畴内，帮助建立一个运输和基础设施网络”。

不过,中国与东盟合作进程的快速推进，在事实上刺激印度不得不大力推进其“东顾”的速度。今年6月20日，在湄公河-恒河合作组织外交部长会议上，当缅甸外长温昂呼吁印度修建一条从新德里到河内的铁路以密切湄公河-恒河合作组织成员的关系时，印度外长辛哈非常爽快地给予积极回应。他表示印方将尽快对该计划做可行性研究以及早付诸实施。

健康竞争促区域融合

当人们讨论印度与中国在东南亚的争夺战时，印度总理瓦杰帕伊说过的一句名言显得意味深长。他称“(在东南亚)印度与中国之间将是一种健康竞争关系”。

尚前宏副研究员，中国现代国际关系研究所的东南亚问题专家，显然是这一观点的支持者。在他看来，过度夸大印度与中国在东南亚的竞争关系，可能并不准确，因为从事实层面看，印度与中国在东南亚并不构成同一档次的竞争对手关系。

据印度媒体报道，目前印度与东盟的双边贸易额刚过100亿美元，远远低于中国与东盟的贸易额。印度的目标是使这个数字在未来两年升至150亿美元，到2007年达到300亿美元。

而据唐家璇在19日大湄公河次区域经济合作第十二届部长会议透露，仅2002年中国与湄公河其他5国之间的进出口贸易总额就已超过130亿美元，比上年大幅增长近30%，且上升势头相当良好。

比较一下即可发现，多年前由印度主导成立的南亚区域合作联盟至今仍一纸空文，印度与南亚各国至今仍不得不将大量精力投入到消除对抗与冲突的行动中去。相对而言，印度与东南亚各国的关系一直处于稳定状态，印度与中国的关系至少已在整体上走出敌对的基调。

因此，在尚前宏看来，今天印度与中国围绕东南亚的经济竞争，正是这一地区步入稳定常态机制的信号。将来的昆明通往新加坡及新德里通往河内的两条大铁路的先后建成，必将极大地推动中国-东盟-印度(南亚)的区域经济一体化进程。那时候，人们会发现这场三角恋爱的“意外成果”。