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国企改革出台重大举措

国家经贸委主任李荣融在召开的“国有大中型企业改制分流促进再就业工作经验交流会”上提出，就大多数国有企业的改革情况看，前一阶段的主业辅业分离还存在一定的局限，分离之后的单位多数还是纯国有企业，在制度创新、机制转换和科学管理等方面还难以完全适应市场要求。他要求，国有企业在主辅分离改革中要实行辅业改制，分离出去的辅业要改制为产权多元化的经济实体，使其真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。

据介绍，国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、，”国人民银行、国家税务总局、国家工商总局和中华全国总工会等8个部门近日印发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》提出，鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构凋整、重组改制和主辅分离中，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产(以下简称“三类资产”)，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置富余人员和关闭破产企业的职]：。改制企业凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，可享受三年免征企业所得税的政策：一、利用原企业的“三类资产”；二、独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化；三、吸纳原企业富余人员达到30％以上，与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

8部门的这一办法还对理顺分离企业的三个关系做出相关规定。一是理顺产权关系。辅业改制可以选择两种形式进行，一补足继续保持国有控股地位，一种是非国有控股或其它非国有的企业组织形式，这两种改制形式都要求必须实现产权多元化。二是理顺分流安置富余人员的劳动关系。对分流安置到非国有企业：1，的富余人员，原主体企业要依法与其解除劳动合同，并支付相应的经济补偿金。对于继续保持国有控股性质的改制企业，分流安置的富余人员也要与原主体企业变更劳动关系。改制企业可用国有资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金，由此造成的账面国有资产减少，按程序报批后减冲国有资本。三是理顺改制分离企业与原主体企业的隶属关系。原主体企业与改制企业是法人之间的关系，不再具有行政隶属关系。中国企业家五大缺失

中国企业家中，优秀者很多，但其中一部分也有明显的不足。以下五项，尤为突出。

一是短期行为矮了企业家。中国企业家至今还保存着对与土地本质特征相近的固定资产等有形资产的追求。因此，在现实生活中我们常常可以看到，有些企业家不问产品生命周期，一上来就跑马圈地、买机器，结果固定资产：投入很多，流动资余难以为继，生产不能正常进行。

二是权力情结累了企业家。中国企业家必须行动起来谋求整合。然而恰恰是在这一环节却被卡住了脖子。在中国，官本位是根深蒂固的。企业家希望能让自己签字拍板、运筹帷幄、发号施令，而不愿意委身求全、屈身下嫁。

三是急功近利害了企业家。不少中国企业家有着“巨大的雄心”。许多企业为进人世界500强甚至制定厂时间表，喊山争”第一”的口号，并且为之疯狂投入和扩张。这些使小国企业患上丁“大企业病”。

四是后继无人断了企业家。成功的企业家应当是一个出色的人力资源管理专家。中国的企业家都是在人老了、退休丁或者落马之前才匆匆选定接班人。

五是规则缺失毁了企业家。大多数政府垄断的产业如茫川J、电力、电信等，还远未走／{Jr垄断，，此外，“59岁现象”让叭扎企业家头上的光环黯淡厂不少。

(张锐)

国家经贸委主任李荣融最近在一次会议上强调，当前安全生产工作的基础还很薄弱，全国安全生产形势依然严峻。要巩固发展目前全国安全生产总体稳定、趋于好转的形势，实现安全生产状况的根本好转，仍需要付出长期艰苦的努力。

李荣融说，当前安全生产形势严峻性表现在三个方面：一是全国生产安全事故伤亡总量居高不下，每年有十几万人死于各种事故中。二是全国特大安全事故虽逐年有所下降，但是仍不能得到有效控制。一次死亡10人以上的特大事故，平均三天发生一起。特别像去年“4·15'空难和鸡西煤矿“6·20'瓦斯爆炸事故，损失惨重。三是一些经济大省，事故伤亡人数随经济增长呈现逐年上升的态势。分析造成事故总量居高不下、特大事故频发和事故随着经济发展上升的原因，李荣融认为主要有三个，一是安全生产基础非常脆弱。特别是非公有制小企业的事故起数和死亡人数，都占全国事故起数和死亡总数的70％左右。二是全社会对安全生产的重视程度还不够。安全专项整治工作发展不平衡，个别地方安全生产工作，责任不落实，工作不到位。三是基层安全生产的管理和监管工作不落实，目前尚未成立省级安全监管机构的还有5个省区，还有50％以上的地(市)、70％以上的市、区没有专门的安全生产监管机构。西气东输管顺利穿越黄河

西气东输工程的一个关键性工程——延水关黄河隧道工程顺利贯通。该隧道位于陕晋大峡谷中部，全长518米，平巷隧道在黄河水下20多米处。

据介绍，该工程于2001年9月正式开工建设，由于隧道地质条件复杂，施工过程中先后发生涌水10余次，特大涌水4次，致使工程受阻。中国石汕集团公司对此高度重视，多方调集力量，组织技术攻关，施工单位中国安能建设公司精心组织施工，终于克服了施工难题。

(张军强张继成)陕西化建高唱《三大纪律八项注意》20年

每天清晨8点，人们路过陕西化建都会听到亢奋有力的《三大纪律八项注意)歌声，这歌声一传就是20年。20年来陕西化建以唱此歌为基础，推进企业文化建设，使企业增强了活力。

陕西化建是1951年组建的老企业。1982年该公司以加强纪律、培养职工队伍作风为初衷，利用早上、中午、下午三个上下班时段播放革命歌曲《三大纪律八项注意)。歌曲一放，机关干部，设备厂、职工医院、车队等单位职工，就像听到命令似地齐刷刷走进办公室和各自的工作岗位。唱此歌20年经久不衰，已成为该公司企业文化的一部分，并以此推动了企业文化建设，形成了“以质求生命，以信誉求发展”的企业宗旨，以”艰苦为荣，四海为家，高速优质，建设中华”的企业精神等为内容的企业文化。

一首革命老歌《三大纪徘八项注意》带动了企业文化建设，增强了职工凝聚力、向心力，鼓舞了职工士气，使陕西化建活力倍增。该公司山20年前的1000多名职工、4个分公司、2个分厂、年产值3000多万元，发展到现在3000多名职工、13个分公司、11个经济实体、年产值1．2亿元的大公司。公司先后获得省级先进施工企业、全国先进施工企业、省级文明单位、省级重合同守信用企业、全国化工系统思想政治工作优秀企业、全国“五：一”劳动奖状等10多项荣誉称号。

(柴金富)