一场艰难的战争

张利忠　郑东立

美国外交政策的转变

【日本《产经新闻》10月8日】通过这场战争，美国对国际社会的干预也许会发生变化，有可能在很大程度上向推行不是以联合国等国际机构为主，而是以美国主导的国际关系为基础的外交转变。关于这场打击国际恐怖主义的战争，不少人最初把它与导致美国参加第二世界大战的珍珠港事件作比较。就像美国通过二次大战成为超级大国一样，它有可能通过这场打击国际恐怖主义的战争，摸索建立一种新的国际关系。

显而易见，这场打击国际恐怖主义的战争与在联合国通过决议后多国部队发动的海湾战争和在北约框架下对南联盟的空袭截然不同。有人认为，在美国决定只由美英两国军队进行不需要联合国通过决议的军事打击之际，形势就已经朝着建立美国主导的新的国际关系方向发展。

一场艰难的战争

【美国《波士顿环球报》10月8日】美国7日起开始从空中和海上对恐怖分子制造的9.11事件进行报复，从而使发动战争从口头的威胁变成了危险的现实。关于这场新的战争的一些难题立即从理论变成实际问题。在第一阶段的打击之后，盟国将如何消灭本·拉登？是否逮捕本·拉登或击毙他就意味着战争的结束？这是否会引起新一轮恐怖主义活动？所有这些都不清楚。已经因9.11事件而变得动荡不安的美国人的生活是否会因此产生更大的变化也不清楚。这场战争从一开始就注定了将是非常艰难的。它发生在一个陌生和险恶的地区，并拉长了后勤供应线。几乎可以肯定这场战争不会取得像1945年欧洲战争和抗日战争那样的绝对性胜利。西方需要不断保持警惕。

被世贸中心和五角大楼袭击事件惊得目瞪口呆的美国人可能急于报复并求胜心切。报复已经开始，但最终的胜利仍然遥远──美国人能够很快得出的一个结论仍然是战争无论对谁来说都是一场灾难。

【日本《朝日新闻》10月8日】美英7日起开始对阿富汗实施空袭，一场看不到结果的战争就此开始了。布什总统说，“这是21世纪的第一场战争”，它是针对国际恐怖组织这个“看不见的敌人”的持久战，这次对阿富汗的攻击不过是这场战争的“序幕”。美国能否提出让国际社会认可的作战目标，能否通过不屈不挠的外交努力，维持住反恐怖联合阵线呢？这要看一直把单独行动视为理所当然的布什政府的手腕如何。

美国将被迫对恐怖组织和藏匿恐怖分子的塔利班展开“非对称”战争。这是因为，尽管美军在高技术武器和现有兵力上占绝对优势，但是，要想把躲藏在山区的游击队和老百姓区分开来是极为困难的。

为了避免遭到伊斯兰国家的反对，美国必须注意不能把平民也卷入战争。美国能够在多大程度上自我抑制作战行动是个问题。

美国防部长拉姆斯菲尔德给胜利下的定义是“使美国国民不再因恐怖主义而恐惧”。那么美国能够一直攻击下去，直到塔利班政权倒台吗？如果战火扩大，必将遭到阿拉伯和伊斯兰国家的强烈反对。

【美国《纽约时报》10月8日】7日开始的对阿富汗的空中打击主要目的在于打破阿富汗内部的权力均衡，使以美国为首的军队毫无疑问地完全控制其领空。美英军队此次轰炸的主要目标是指挥所、防空设施、飞机、发电站以及恐怖分子训练营地。这是比较容易的部分。比较困难的任务将是如何捉拿本·拉登，帮助阿富汗反塔利班力量建立一个新政权。美国的对手是乌合之众，缺乏先进的武器，而且指挥和控制系统非常松散。然而他们却确确实实地对美国构成了威胁。美国国防部的官员非常清楚，最初的轰炸不可能使他们的敌人支离破碎，这注定将是一场长期的较量。

美国庆检讨其外交败策

【美国《巴尔的摩太阳报》10月4日】9.11事件之后，认真地研究反美情绪变得至关重要。以美国与伊拉克和以色列之间的交往为重点来研究美国的中东政策也变得非常紧迫。

整个90年代，美国一直坚持对伊拉克实施越来越严厉的制裁。制裁的目的本无可厚非，但是这却使得数十万无辜平民因制裁产生的大范围健康危机而死亡。哥伦比亚大学的调查证实：从1991年到1998年，有10.6万到22万五岁以下的儿童因美对伊制裁而不必要地死亡。美国人民忽略了伊拉克平民的痛苦，但是阿拉伯世界却以恐怖的目光注视这一切，正如美国人对9.11事件的感觉，只不过是一种多年慢慢增长的情绪。

美国对以色列的支持是反美情绪的另一个根源。以色列是犹太人的天堂，但同时他们压迫巴勒斯坦人，迫使其背井离乡。以美式武器武装的以色列军队将加沙地带变成了一个巨大的监狱，一百多万人被判了无期徒刑，失去了希望和尊严。考虑到美国的政策，对以色列的愤怒往往转化为对美国的愤怒，因此才出现了一些巴勒斯坦人欢庆9.11事件的场面。

如果我们努力消除一些反美情绪，那么增强美国国家安全的努力就会得到加强。美国不必抛弃盟国，或者迎合那些无理的抱怨，但是，美国必须付出真诚的努力，对现行的外交政策进行自我批评。虽然这样不足以阻止恐怖主义，但它将减少对反美行动的支持从而使美国的安全得到加强。时间与事实将证明此举同任何纯军事反应一样有效。

【法国《外交世界》10月】在对阿富汗的战争中，美国最有效的战略是准确反击目标，有的放矢地进行反击。只要采取团结大多数的办法，才可望孤立罪犯、阻止恐怖组织的壮大和防止出现穆斯林反抗的局面。要实行这一战略，美国就必须重新审视其中东政策。首先，美国必须要求以色列停止占领巴勒斯坦的领土，承认巴勒斯坦人有权建立自己独立的国家，并以耶路撒冷为首都。美国重新审视上述政策是赢得这场“新战争”必不可少的条件。

美国还应当考虑自己在造就回过头来反对它的“恐怖主义”中所应承担的责任。美国为了自己的利益造就了那些恐怖组织，支持实行镇压政策的政权，从而促进了恐怖主义势力的发展。美国是否会以批评的精神审视自己所奉行的为本国利益而帮助狂热分子的政策呢？无论如何，在全世界面前，领导人必须对自己的行为负责。贫穷、不平等、压迫和傲慢自大，所有这些问题都必须得到解决。▲