引进跨国公司，推进西部大开发

王玉洁

经济全球化，要求我们具备开阔的视野和全新思维。西部开发不能按部就班走老路，不能搞封闭式的建设。而引进外资、引进最先进的科学技术、提升产业结构，提升劳动要素与高新技术产业资本的结合能力，都不可能避开跨国公司，不能忽视跨国公司的作用。

引进跨国公司是引进先进科学技术的需要。所以西部地域辽阔，资源丰富，所缺的是资金、技术、人才。跨国公司拥有雄厚的资本实力,是先进科学技术的重要载体，在高科技领域拥有垄断地位。跨国公司控制了世界工业总产值的40—50%，对外直接投资的90% ，拥有全球90%的技术转让份额，是国际上技术开发与转让的重要力量。吸引跨国公司来华投资，使西部的一些企业成为跨国公司全球生产体系的组成部分，引进其高新科技，可使西部相关产业在高层次上得到快速发展。我国东部地区最初在引进跨国公司投资时就从“市场换技术”的目的出发，取得了成功经验。西部开发中引进跨国公司，无论采取合作开发或控股引资，都将是引进最新科学技术的有效途径。

引进跨国公司的目的还在于学习其全新的经营理念和管理方式。跨国公司不仅拥有最先进的工艺设备和科研设施，而且还拥有严密的企业组织结构、丰富的组织管理经验和营销技能。跨国公司之所以发展迅速，富有市场竞争力，在各种复杂的环境下，面对挑战具有快速应变能力，主动出击，取得成功，这与其内部的科学严密的竞争机制和管理方法、精妙的操作手段密切相关。改革开放以来，东部沿海地区凭借优惠政策和各种优势条件，捷足先登，实现了经济转型与观念的更新。而西部地区则历史包袱沉重，自然条件差，与其经济发展水平相适应，传统的自然经济、计划经济的观念根深蒂固。所以，要改变西部的落后面貌，必须硬件软件都要过硬，不仅要引进先进的科学技术设备，还要消除旧的传统观念束缚，克服那种不思进取、得过且过的陋习，增强竞争意识和创新意识；改变保守落后的管理方式，代之以符合市场经济发展规律的、富有监督激励机制的管理方式。引进跨国公司全新的经营理念、管理体制和运作方式，是缩小东西部差距，加快西部开发进程的重要一环。

引进跨国公司也是西部产业结构调整和升级的需要。新中国成立50多年来，对西部地区曾有过四次开发，包括实施“一五”计划期间国家重大骨干项目在西部的投资，五六十年代的“三线”建设，70年代引进石化冶金工业重大成套项目及改革开放以来一批特大型跨世纪工程（包括长江三峡、黄河小浪底、以及西部一大批油田、气田、煤炭基地）的启动。这一切对改变我国原有的产业格局，建立西部能源、原材料基地，发挥了重要作用，同时为进一步开发西部奠定了一定的物质技术基础。但随着改革开放的深入，国内国际经济形势的迅猛发展，西部产业结构老化、无法适应市场经济发展需求的矛盾日益突出，表现在农业受自然条件制约，发展基础落后；工业以能源开发为重，产业结构不合理，技术水平低；尤其是第三产业发展滞后，乡镇企业还未发展起来，生态环境恶化等等。因此，引进跨国公司，也是为了满足调整改造传统工业、促进产业结构升级的需要。引进跨国公司就可以利用跨国公司的先进技术装备，改造和提升传统工业，以开发能源和发展旅游资业为龙头，带动相关产业，发展特色农业和养殖业，以形成合理的产业结构。

引进跨国公司也是培养和造就人才，提高劳动力素质的需要。西部地区人才流失严重，已是有目共睹的事实。80年代以来原有的科技人员因种种原因大多已作“孔雀东南飞”，而每年考入大专院校的西部地区的学生毕业后滞留在内地的亦为数不少。引进跨国公司，与跨国公司合作，会吸引一批人才到跨国公司工作，有利于培养西部的人才，即使被看作是在国内“出国”，但也有利于西部的发展。西部相对东部科技教育发展落后，人口素质较低。引进跨国公司，有利于扩大就业，改善就业结构，有利于提高劳动力素质。

进入90年代以来，跨国公司的全球发展战略发生了重大的变化。随着冷战时代的结束，实行计划经济体制的国家先后向市场经济转轨，各国之间经济合作与交流的空间不断扩大，对外投资的政治风险弱化的同时，竞争加剧，经济风险加剧。这对跨国公司建立全球运营体系、增强其国际垄断地位，是一大机遇和挑战。虽然发达国家仍是跨国公司竞争抢滩的主战场，但发展中国家的新兴市场也成为跨国公司的兴趣所在和关注的目标，成为其全球发展战略的组成部分。我国改革开放以来经济发展表现出的蓬勃生机和巨大的市场潜力，成为跨国公司投资的兴奋点。我国开发西部的决心和动作，必然会引起跨国公司的关注。如果我们注意发掘西部特有的魅力，及时提供相关的条件，就不难引来八方投资，引来跨国公司的投入。

总之，加快西部大开发需要引进外资，需要跨国公司的合作；而西部自身所具有的自然条件和人文环境，以及国家所采取的促进西部开发的各项政策措施，都将增强西部对外资的吸引力。分析研究跨国公司的新的发展战略以及与其合作将对我国西部开发带来的影响，就可以有准备地积极引进外资，主动与其合作，在合作中发展自己，提升自己。根据西部的具体情况，引进和利用跨国公司，推进西部大开发，应坚持以下几点：

首先，坚持开放与合作，以实现双赢。跨国公司为实现其全球发展战略，比较注重按区域优势分配资源，在市场进入中与竞争对手建立战略伙伴关系。根据这一特点，我们应坚持开放与合作的方针，以开放的市场和开放的政策，引进并利用跨国公司的先进技术与资金，开展多渠道、宽领域的合作。在平等互利的基础上，形成“你中有我，我中有你”的共同发展机制，实现双赢的目的。如有步骤地开放资本市场，鼓励跨国公司对西部国有企业的兼并、收购或投资入股，通过发行股票、出让股权，特许经营权转让等形式，为其跨国兼并、重组提供良好的制度环境，为开展广泛的合作创造条件。

其次，发挥中心大城市的骨干作用，发展高科技产业。新中国成立以来的几十年中，随着国家重点建设项目工程在西部陆续建成和启动，随着国家投入的增加，在西部一些中心大城市如西安、成都、重庆、兰州等地，不仅建立了大的工业基地，也聚集和培养了一批科技人员，拥有了一定的科学技术研究与开发的能力。抓住西部开发的机遇，引进跨国公司的尖端技术，发掘这些城市的科技潜力，使其成为发展高新技术产业的基地，发挥其中心城市的辐射作用，就可以以点带面，以示范基地带动全局，有层次、分步骤地推进西部开发。

第三，发展第三产业，改善投资环境。因地制宜，发展第三产业，发展中小企业，改善投资软环境。目前跨国公司投资的行业主要以第三产业为主，尤其在电讯、银行、化工、汽车等行业并购重组较多。随着我国进入WTO日益逼近，逐步取消对这些部门的保护性措施， 打破其垄断地位，势在必然。因此，在加快基础设施建设的同时，也应重视发展第三产业，发展中小企业，对其给予政策鼓励及税收优惠，培育和发展新的经济增长点，这也是一些发达国家的成功经验之一。

第四，加大科技教育投入，提高人口素质。根据我国的国力和西部的具体情况，发展西部的教育，加大教育投入，既要靠中央和地方财政的投入，也应注意发挥方方面面的办学积极性，通过灵活多样的办学方式尽快培养造就西部所需的各类人才，提高人口的综合素质。引进跨国公司，在与跨国公司的合作中，也必须抓紧时间学人之长，扬长避短，提高自己的竞争能力。

第五，利用优势，发展我国自己的跨国公司。我国西部虽为内陆地区，远离海岸，相对封闭落后，但有向西向北开放的优势。西部与东南亚、西亚和中亚诸国及俄罗斯等国接壤，有三十多个民族与境外同一民族相邻而居，有相同或相近的经济、文化背景，有发展边境贸易往来的有利条件。90年代以来的沿边开放，为这些地区经济发展注入了活力，为扩大对内对外开放、形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，奠定了基础。西部可在引进跨国公司资金技术的同时，进一步发展与周边国家的经贸往来，扩大资金、技术、人才交流，发展自己的强项，形成自己的竞争优势，在具备相应的条件之后，建立我国自己的跨国公司，参与国际市场竞争，开辟我国企业境外发展空间。