呼唤中国通用航空的春天

汪亚卫

通用航空是民用航空的重要组成部分，它是除从事定期或非定期航空运输以外所有飞行活动的总和。通用航空飞机通常是19座级以下的小型飞机或超小型飞机，国外有相当部分的通用航空飞机是私人拥有的。据统计，1996年，全世界拥有通用航空飞机33.6万架,其中私人拥有的通用航空飞机约占40％～50％。

美国是世界上最大的通用航空飞机拥有国，1996年有24.1万架。在美国有100多万人拥有私人飞行驾照。把全世界现有的各类军民用飞机的总数加起来，通用航空飞机数量占70％以上。由此可见，通用航空市场广阔，它是航空产业中极为重要的组成部分。

通用航空的业务领域十分广泛，作业项目众多，包括从事工业、农业、林业、牧业、渔业、建筑业、医疗卫生、抢险救灾、地质勘探、海洋监测、气象探测、科学试验、旅游观光、教育培训等多方面的应用。通用航空飞机大多是在低空或超低空飞行，所使用的机场和地面设施通常比较简单。

概括起来，通用航空的主要业务大致在以下领域。

农林航空作业 农业航空和林业航空是通用航空最主要的业务领域。农业航空是伴随着农业机械化发展起来的新的业务领域，而林业航空则是各国森林业主要依赖的技术支持领域。与地面机械相比，农林航空作业具有及时、突击性强、作业面积大、效率高、不受农作物和林木长势的影响，能抵御多种自然灾害和保护生态环境等显著特点。农林航空作业在防治病虫害、飞播种田、森林灭火、土地除草、施肥等方面常常发挥不可替代的作用。据统计，目前全世界有农林飞机32000架，其中美国拥有9000架（13％为直升机），俄罗斯有3000架（25％为直升机），而我国只有农林飞机约140架，直升机60余架。另据统计，目前全世界采用了农业航空作业的耕地面积有约370000万亩，约占世界耕地面积的17％，其中比较高的美国、日本分别达129990万亩和2700万亩，占本国耕地面积的45％和39％。前苏联农业航空作业面积也曾达到占本国耕地面积的35％，而我国这一比例仅为1.7％。据林业部门的统计，目前世界平均土地的森林覆盖率约为25％，而我国的国土森林覆盖率仅为13.92％，我国的沙漠或沙化土地却占国土总面积的17.6％。由于林业航空落后，我国的飞播种草能力很低，每年仅200万亩左右，按现有速度要把现有的草原改良播种一遍，需要上千年的时间，更不要说扩大草地覆盖面积。因此，中国的农林航空追赶国际先进水平任重而道远。

工业航空作业 工业用的通用航空作业主要包括石油后勤服务、航空遥感和物探等业务。随着海洋石油和陆上石油的开发，飞机和直升机用于石油后勤服务越来越广泛。20世纪70年代和80年代，石油工业特别是海洋石油工业的兴旺曾刺激世界小型直升机的产量成倍增长，国际知名的一些大型石油企业拥有众多的用于石油后勤服务的通用航空飞机或直升机。我国的石油、天燃气储量位居世界第七位，而且分布在渤海湾、辽东湾、东海和南海地区，海上石油勘探和开发非常需要通用航空飞机做后勤服务。我国的地矿勘探和航空遥感等也对通用航空有较大的需求，特别是随着西部开发的全面展开，我国交通不便的西部地区急需飞机用于工业航空作业。

公务飞行业务 近年来，公务飞行已开始被国人所认识，现在许多国外大企业的首脑是乘坐自己的公务机来华工作的，而从远大公司购买公务机起步，我国的公务飞行也拉开了序幕。

据统计，全世界公务飞机机队拥有约1万架轻型、中型专用公务机，还有约4万架通用航空飞机和约1.2万架直升机可用于公务飞行。美国的公务机数量约占世界的60％左右，而我国的专用公务机数量还不足20架。国外根据我国的经济水平和一般规律分析，当前我国至少应拥有约250架公务专用飞机。

公务飞行又分为经营性和非经营性两种，国外以非经营性为主，而刚刚起步的中国公务飞行还是以经营性为主。美国全国大约有3500个机场可供公务机起降，而我国此类机场还不足200个。目前，北京、上海等地的公务飞行业务已开始繁忙起来，但由于种种原因，国内的公务飞行主要还是满足国外公务专机来华的要求。我国的公务飞行市场很大，发展潜力十分看好。

短途货邮和快递飞行业务 通用航空飞机很适合于从事短途的货邮和快递飞行业务，美国政府特别鼓励发展短途的货邮业务，全美国约有2000架通用航空飞机在短途航空运输公司从事该项业务。我国近年来快速邮递业务增加很快，因此，短途货邮和快递业务若换用通用航空飞机也十分适合中国的国情。

旅游观光飞行业务 近年来，中国旅游的年收入连续保持两位数增长，随着“假日经济”的形成，外出旅游的人数越来越多。国外采用通用航空飞机进行旅游观光相当普遍，旅游飞行小时占通用航空飞行小时的比例超过30％多，而目前我国这一数字仅为3.8％。我国已开辟了长城、十三陵、太湖、南戴河等空中旅游观光航线，取得了较好的效果，如果开展长江、黄河、丝绸之路等旅游观光飞行，相信也会有较好的经济收益。

航空体育和飞行培训业务 近年来，在北京、上海、广东、四川、河南、山西等地已出现了一批航空俱乐部，学员交几万元人民币，就可以考取个人飞行执照。全国的滑翔伞俱乐部有数十个，会员上千人。我国的航空体育项目开展较早，但进步不大，主要因财力有限，装备落后和体制的限制。此外，通用航空飞机还有十分广阔的培训用途，在美国很多民航和军队的飞行员都是用通用航空飞机学会飞行的。美国有200多所大学开设了航空课程，有些学校还开展了飞行训练。富裕起来的中国人有的已在梦想自己开飞机上天飞行，所以航空培训市场有望得到发展。

从上述的通用航空的主要业务领域来看，迈进新世纪的中国，有着十分广阔的发展通用航空的潜力，大批量增加通用航空飞机数量也是完全可能的。目前，我国拥有的通用航空飞机和直升机仅447架，约占世界总数的0.24％，我国在通用航空的许多领域还处于空白，这与高速发展的经济是不相配的。在我国加入WTO之后，通用航空市场必将逐步对外开放，实际上近几年，国外不少通用航空企业已通过湿租和干租的方式进入了中国的通用航空市场。在通用航空飞机的制造方面，我国的运十二飞机在国外已取得了近百架的出口订货，而在国内却销售得很少。由于通用航空飞机的研制难度远远低于先进的军用飞机和大中型民用客机，中国航空工业完全可以制造出先进的通用航空飞机来满足国内外市场的需求。去年上海有一位名叫李安丽的私企老板要购买美国“雷神”A36轻型飞机的价格是60万美元，而我国南京航空航天大学生产的AD－200轻型飞机仅售20万元人民币。在去年底珠海航展上展出的国产AC500五座公务机的研制费不到2000万元人民币。因此，国产通用航空飞机在价格上有很大的竞争优势。

那么，加快发展我国通用航空业应当从何入手呢？笔者认为，一是要放松空中交通管制，适当开放3000米、1500米、600米以下的空域，以鼓励通用航空飞机的飞行。二是加大对适应通用航空飞机起降机场的投入，这类机场不可能会花费像起降大中型客机机场那么多的投入。三是逐步放开私人购买和拥有通用航空飞机的市场，同时鼓励通用航空企业采用多元投资体制，真正按现代企业去经营。四是在国家、行业和地方的发展规划中，主动采用先进的航空装备用于农林、工业、货邮、旅游等的发展，扶植公务飞行、航空体育和飞行培训。只要社会各界齐心协力，中国通用航空的春天就一定会到来。

责任编辑：京 勉■