陈至立谈中小学信息技术教育

编者按 教育部部长陈至立去年10月在全国中小学信忽技术教育工作会议上，纵论世界信息化发展的大趋势，指出信息素养已成为人的科学素养的重要基础，并宣布中国将从2001年起用5至10年左右时间实现信息技术教育的普及，推动基础教育跨越式的发展。至立同志的讲话，进一步明确了21世纪初我国在中小学普及信息技术教育的指导思想、主要目标和任务，提出了在中小学加快普及信息技术教育的措施，意义重大。现将至立同志的讲话摘发如下。

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。即将到来的21世纪，科学技术特别是信息技术和生命科学的不断突破，对世界政治、经济、文化生活将产生更加深刻的影响。我们应深刻认识信息技术的伟大力量，加快在中小学普及信息技术教育的步伐。

为了迎接世界信息技术迅猛发展的挑战，世界各国都把发展信息技术作为新世纪社会和经济发展的一项重大战略目标，加快发展本国的信息技术产业，争抢经济发展的制高点，力图使本国在世界经济竞争中保持领先地位。例如，美国自80年代以来进行的以信息化为重点的经济结构调整，成为90年代美国经济持续增长的重要原因;印度经过多年努力，信息产业特别是软件产业得到较快发展;欧盟和日本等国相继提出了发展信息技术的目标，以期在新世纪成为信息技术强国，为新的经济发展提供坚实的基础。在这样的形势下，我国必须果断地.进行经济结构的调整，加快国民经济和社会信息化发展，否则在激烈的国际竞争中就会处于劣势。

在知识经济时代，信息素养已成为科学素养的重要基础

在过去的10年中，互联网和多媒体技术已成为拓展人类能力的创造性工具。为了适应科学技术高速发展及经济全球化的挑战，发达国家已经开始把注意力放在培养学生一系列新的能力上，特别要求学生具备迅速地筛选和获取信息、准确地鉴别信息的真伪、创造性地加工和处理信息的能力，并把学生掌握和运用信息技术的能力作为与读、写、算一样重要的新的终生有用的基础能力。在知识经济时代，信息素养已成为科学素养的重要基础。

加快在中小学普及信息技术教育，努力实现教育信息化

展望新世纪，信息技术是最活跃、发展最迅速、影响最广泛的科学技术领域之一。互联网的发展，不仅将改变人们的工作和生活方式，也将改变教育和学习方式。今天，全球互联网上网用户人数已达3亿，比1994年的300万人整整扩大了100倍，网页达30亿页，每天还在以300万页的速度增加。信息技术极大地拓展了教育的时空界限，空前地提高了人们学习的兴趣、效率和能动性。多媒体教学、计算机教学软件、远程教育、虚拟大学等应运而生。先进的信息技术使教育资源共享的原则得以贯彻，人们听取世界高水平教授课程的要求已经或正在实现，学习选择的自由度大大提高，因需学习、因材施教真正成为可能;学术交流空前繁荣，合作研究在全球范围内展开，信息生产、传播和应用日新月异地高速发展;现代教育科学、心理科学和信息科学技术的综合和相互渗透，已成为教育发展和改革的强大动力;传统的教和学的模式正在酝酿重大的突破，教育面临着有史以来最为深刻的变革。这场教育的大变革不仅仅是教育形式和学习方式的重大變化，更重要的是将对教育的思想、观念、模式、内容和方法产生深刻影响。面对急剧变化的世界信息技术教育发展环境，为了争取在新世纪日趋激烈的国际竞争中占据主动地位，我们必须加快在中小学普及信息技术教育，努力实现教育信息化。

大力推进教育信息化进程，以信息化带动教育现代化

从新世纪开始，我国将进人全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段。党的十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出了“十五”期间我国经济和社会发展的主要目标。五中全会提出：大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。要以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。要在各级各类学校积极推广计算机及网络教育，在全社会普及信息化知识和技能。这是党中央为推，进产业优化升级和实现工业化、现代化而采取的重大措施。党中央关于加快国民经济和社会信息化的重大决策，对我国教育信息化提出了殷切的希望和更高的要求，也为我国教育信息化提供了极好的发展机遇。我们要抓住机遇，不失时机地大力推进教育现代化进程，以信息化带动教育现代化。

世界各国都在加快教育信息化的进程。美国从1996年开始全面推进基础教育信息化以来，至2000年已基本完成了教育信息基础设施的建设。据2000年6月的统计，美国已有95%的中小学和72%的教室联上了互联网;平均每5名学生拥有1台计算机。英国规划到2002年，学校里每4名学生要有1台计算机。欧盟国家和日本、新加坡等国在2003年前后也将完成教育信息基础设施的建设。泰国提出到2002年每一所乡村小学要与互联网联通。

根据1999年底的不完全统计，我国平均每121名中小学生才拥有1台计算机，每年接受信息技术教育的学生不足3000万人，而我们有2亿多中小学生！无论是在教育信息基础设施和资源建设上，还是在普及程度上，我国与发达国家甚至某些发展中国家相比都存在着比较大的差距。

目前我国有2亿多中小学在校生，今后10年累计还有2亿多适龄儿童要陆续进人中小学接受基础教育，这4亿多青少年在今后二十多年内要陆续进人劳动力市场，成为21世纪初叶我国现代化建设的主力军，他们的素质如何，将关系到中华民族的前途和未来。从现在开始加快在中小学普及信息技术教育，使这4亿多青少年从小树立科学观念和具备一定的信息素养及实践能力，不仅对于巩固“普九”成果，提高我国基础教育的整体水平具有重要现实意义，而且对于提高全民族的科学素养和劳动者的素质，实现我国第三步经济发展战略的宏伟目标有着不可估量的、深远的历史意义。我们要从中华民族伟大复兴的高度认识在中小学普及信息技术教育的重要性和紧迫性，并化为全社会的共识和实际行动，加快在中小学普及信息技术教育的步伐。如果我们在这个问题上认识不足，行动不快，措施不力，那将拖国民经济和社会信息化的后腿，就要负历史性的责任。

当前和今后一个时期在中小学普及信息技术教育的主要目标和任务

实现教育信息化是在新的历史条件下社会经济发展对教育提出的必然要求，也是推进教育现代化的基础和条件。根据中央提出的国民经济和社会发展“十五”计划建议，结合我国基础教育的实际，教育部决定，从2001年起用5至10年左右时间在全国中小学基本普及信息技术教育，全面实施“校校通”工程，以信息化带动教育的现代化，努力实现基础教育跨越式的发展。

当前中小学信息技术教育工作的指导方针是：科学规划，全面推进，因地制宜，注重实效。

十五届五中全会确定：“十五”期间，要以发展为主题，抓住机遇，加快发展。中央讲抓住机遇，最根本的就是要抓住信息化这个机遇，发展以信息技术为代表的高新技术产业，努力提高国民经济和杜会信息化水平。这是党中央正确估量国际国内形势所作出的科学决断，也是我们在新世纪把建设有中国特色社会主义伟大事业继续推向前进的重要方针。

发展是硬道理，是我们必须始终坚持的指导思想。在中小学普及信息技术教育，实现教育信息化，要靠发展;以信息化带动教育现代化，发挥后发优势，也要靠发展。各级教育行政部门要根据教育部提出的发展目标，提出本地积极的发展方针、政策、目标和任务，鼓励有条件的地方加快普及信息技术教育的速度;鼓励西部地区通过教育信息化，实现跨越式发展。

我国是世界上人口最多的发展中国家，各地经济和社会发展还很不平衡。开展信息技术教育一定要从当地实际和经济、社会发展需求出发，制定好中近期发展规划，分地区、分层次地全面推进。在一个地区也要注意以点带面，建好“示范校”和“实验区”，带动全地区中小学信息技术教育的发展。

在推进中小学信息技术教育的过程中，要实事求是，注重实效，充分利用好我国现有的优秀教育资源，扩大辐射面，将先进的教育思想和方法与信息技术相结合，建立让学生自主地、创造性地学习的环境;在发展的数量和质量上要更加注意质量，在发展的速度和效益上要更加注意效益。

中小学普及信息技术教育的主要目标。

根据推进我国教育信息化的总体步骤，21世纪第一个10年信息技术教育的发展将从三个层面推进：第一个层面是在中小学普及信息技术教育，并推进以多媒体计算机技术为核心的教育技术在学校的普及和运用;第二个层面是网络的普及和应用，使学生学会充分利用网上资源;第三个层面是大力发展现代远程教育，建设并通过提供大量的经过信息化加工的教育软件和课程资源，通过卫星电视地面接收站及互联网等多种手段，用较低的成本将课程送到广大农村地区，实现资源共享，培训教师，扩大学生受教育机会，切实提高教育质量。当前，在中小学普及信息技术教育的主要目标有两个：

第一，开设信息技术必修课程，加快信息技术教育与其他课程的整合。

根据规划，在中小学开设信息技术必修课的阶段目标是：2001年底前，全国普通高级中学和大中城市的初级中学都要开设信息技术必修课。2003年底前，经济比较发达地区的初级中学开设信息技术必修课。2005年前，所有的初级中学以及城市和经济比较发达地区的小学开设信息技术必修课，并争取尽早在全国90%以上的中小学校开设信息技术必修课。

在開好信息技术课程的同时，要努力推进信息技术与其他学科教学的整合，鼓励在其他学科的教学中广泛应用信息技术手段，并把信息技术教育融合在其他学科的学习中。各地要积极创造条件，逐步实现多媒体教学进人每一间教室，积极探索信息技术教育与其他学科教学的整合。

第二，全面实施中小学“校校通”工程，努力实现基础教育的跨越式发展。

“校校通”工程目标是用5至10年时间，加强信息基础设施和信息资源建设，使全国90%左右独立建制的中小学校能够上网，使中小学师生都能共享网上教育资源，提高中小学的教育教学质量。具体目标是：

——2005年前，争取使东部地区县以上、中西部地区中等以上城市中小学都能上网，这些地区的中小学生都能够学会使用网上资源，学习运用基于网络技术的现代远程教育资源自主学习;使更多的教师能够利用网上教育资源，利用现代信息技术手段进行教学，提高教育教学质量。在西部地区及中部边远贫困地区的县和县以下的中学及乡镇中心小学普遍建立远程教育接收站，通过中国教育卫星宽带网接收系列的优秀教学课和丰富的课程资源，使这些地区广大中小学生能够接受到高质量的基础教育。

——2010年前，争取使全国90%以上的独立建制的中小学校都能上网，不具备上网条件的少数中小学校也可配备多媒体教学设备和教学资源。

中小学普及信息技术教育工作要注意的几个问题

一是学习信息技术知识要有助于培养学生的创新精神和实践能力。

开展信息技术教育，是培养学生的创新精神和实践能力的一个极好的途径。我们万万不能把信息技术教育按照学习一门学科的老办法去讲、去学、去考，那将窒息孩子们的创造精神。

二要从实际出发，因地制宜，多模式地运用信息技术，提高教学质量。

当今世界，信息技术带来的经济增长及其利益主要集中在发达国家，全世界大量贫困人口并没有分享到更多的实惠，发展中国家与发达国家由于知识差距带来的经济差距正在扩大。在科学技术迅猛发展的今天，发展中国家既面临跨越式发展的历史机遇，也面临比发达国家更为严峻的挑战。我们必须实现跨越式的发展，才能缩小与发达国家的“数字化鸿沟”。

我国是一个幅员辽阔、地区发展不平衡的发展中国家，用信息化带动教育现代化，发挥后发优势，对实现基础教.育跨越式发展具有重要的意义。但在实施上，要注意各地发展的不平衡，因地制宜提出要求，处理好发展的速度和质量的关系。首先，东部地区和中西部大中城市的中学和一部分小学，在硬件装备、师资力量等方面实现教育信息化已有一定的基础，只要抓住机遇，加快发展，完全有可能用5年左右时间实现学校上网，率先普及信息技术教育，进而充分利用网上的资源加快教育思想、教育内容、教学方法的改革。在西部地区教育信息化的发展思路上，可从实际出发，在暂不具备上网条件的情况下，近期选择中国教育卫星宽带网作为主要载体，通过广播、电视、卫星电视地面接收站等手段，提高远程教育的覆盖面。

三要重视在开设信息技术课程的同时，加强信息技术教育与其他课程的整合。

教育信息化并不是简单的技术问题，要在科学的教育观指导下，将信息技术的学习和应用与教育观念更新有机地结合起来;应用信息技术对教育体系、内容、方法和手段进行全面的改革，为全面推进素质教育服务。进一步探索信息技术教育与其他课程的整合，要从传统的课件制作转移到在各个学科的学习中应用信息技术和学习信息技术;积极探索应用信息技术培养学生创新精神和实践能力的方法和途径。只有这样，才能真正发挥信息技术对教育的变革性的推动作用。

四要高度重视在信息技术教育中对学生进行人文、伦理、道德和法制教育。

互联网的迅速发展为教育的发展与改革开辟了广阔的空间，但也带来了一些令人不安的问题，不科学、伪科学、不健康的甚至有害的信息垃圾泛滥。对此，许多地区和学校采取了建立“防火墙”或把教育资源下载到学校的服务器上，利用局域网教会学生上网学习，来防止学生受到不良的影响。当前，境外敌对势力加紧利用网络对我进行攻击和煽动，国内利用互联网传播反动的、不健康的信息垃圾的事情也时有发生，我们一定要见微知著，干万不能掉以轻心。在推进教育信息化的全过程中，要克服单纯技术观点，加强对学生使用信息技术的人文、伦理、道德和法制的教育，培养学生鉴别信息真伪的能力和负责任地使用信息技术。

五要把信息化建设与教育布局结构的调整、危房改造、薄弱学校改造等工作统筹安排，加快实施。

“十五”计划提出加快城鎮化建设，这就需要调整学校布局，要撤并一些学校，建一些新学校，在此过程中要考虑信息基础设施的建设，这是个发展的机遇，宁肯在别的地方省一些，也要建设好信息化的基础设施。

薄弱学校的改造涉及到配备好教师、好校长，但也要考虑加快信息化基础设施的建设，以教育信息化促进薄弱学校的改造。总之，我们要把教育信息基础设施的建设与其他工作统筹安排，加快实施。

加强领导，统筹规划，特别要注意抓好经费筹措、资源建设和师资培训等工作

各级教育行政部门和中小学校要从实施科教兴国战略、加强我国综合国力、迎接21世纪挑战、实现中华民族伟大复兴的高度，充分认识中小学普及信息技术教育的重要性和紧迫性;切实加强领导，统筹规划，把工作落到实处。特别要注意抓好经费筹措、资源建设和师资培训等工作。

——在中小学普及信息技术教育和实施“校校通”工程，需要大量的财力和物力。在经费筹措上，要形成以政府投资为主，社会各界积极参与，多渠道筹措经费的体制。教育部也将采取多种方式对贫困地区实施“校校通”工程给予支持;同时，积极鼓励社会各界以适当的方式参与“校校通”工程的实施，特别是向边远贫困地区的中小学校捐赠设备和教育资源。要积极争取社会各界对中小学信息技术教育的大力支持。中国教育科研网对所有中小学国内上网实行免费。各地可采取各种方式包括低息贷款，购买信息技术教育设备。

——要把教育信息资源建设摆在中小学普及信息技术教育工作的重要位置，给予高度重视。中小学信息技术教育资源的开发和建设要以媒体素材和网络课程为主要内容，体现素质教育要求。教育资源的开发和建设，要贯彻统筹规划、分工合作、鼓励竞争、资源共享的方针。首先要充分利用已有社会资源，要引入招标竞争机制，鼓励社会各界积极参与。所有的基础教育资源都要向社会公布，避免重复开发;同时要使实现“校校通”的中小学共享，有条件的应向中小学师生免费。

——要加快建设一支数量足够、质量合格的中小学信息技术教育师资队伍。各级各类师范院校要切实加强信息技术等相关专业建设，凡具备条件的师范院校要积极开办信息技术等相关专业，逐步扩大招生规模，并采取有效措施鼓励和引导师范院校信息技术等相关专业的毕业生到中小学任教;要将信息技术列为必修课程，使相当部分师范毕业生能基本胜任教育现代化、信息化的工作要求。要加强信息技术教育的科学研究，积极探索计算机信息网络环境下的教育教学改革问题。

要充分发挥教师进修学校的作用，对在职中小学教师大力开展以计算机和网络为主的信息技术的全员培训。积极抓紧做好对中小学信息技术课程教师进行新大纲和新教材的培训工作。各级教育行政部门应制定信息技术课程教师的配备标准，在教学工作量计算、职务聘任和工资待遇等方面与其他学科教师同等对待。