米洛舍维奇下台内幕

江　礼

米洛舍维奇是塞尔维亚人，1941年8月出生于塞尔维亚东部的工业城市波扎雷瓦茨。1959年，18岁的米洛舍维奇加入南共盟，1964年毕业于贝尔格莱德法律学校。1987年担任塞尔维亚共产党分部总书记，1990年7月当选为改名后的塞尔维亚社会党主席，1992年12月又当选为南斯拉夫塞尔维亚共和国总统。

拉开倒米序幕

1999年10月，在南联盟北部邻国——匈牙利首都布达佩斯的一家名叫“玛丽特”的豪华饭店里，美国民意测验专家道格·斯科恩主持了一个秘密研讨会，其核心内容就是探讨在一年后如何通过选举的方式来推翻米洛舍维奇政权。正是这次会议，揭开了美国采取各种手段推翻一个外国领导人的序幕。与以往美国中央情报局在伊拉克和危地马拉使用过的那些隐蔽手段不同的是，这次他们准备采用的方式将是现代的竞选技术和手段。

斯科恩在一间功能齐全、设备先进的会议室里，一张张地切换着电脑制作完成的幻灯片。此时此刻，他正透过投影仪对840名塞尔维亚选民的民意测验结果进行深度分析，绞尽脑汁力图帮助塞尔维亚反对党联盟找到推翻米洛舍维奇这位欧洲政坛“不死鸟”的办法。

经过仔细分析和研究，斯科恩给一直处于分崩离析状态的塞尔维亚反对党提出的“忠告”是：米洛舍维奇这位经历过4次战争失败、两次大规模街头游行、78天北约轰炸、近10年西方全面制裁的“幸存者”，如果再面临一场组织异常严密的竞选挑战的话，他将“绝对不堪一击”。

无论是在贝尔格莱德还是在美国，导致米洛舍维奇下台的“十月运动”的所有关键人物都清楚，美国在这次帮助塞尔维亚反对党联盟击败米洛舍维奇的“行动”中至少花费了4100万美元。同时美国人还承认，此次“行动”实际上要比从前已经见诸报端的内容要复杂得多，而且广泛得多。

美国人制定出“大政方针”后的一年时间里，在阴谋搞掉米洛舍维奇的所有行动中，到处都活跃着美国资助的“顾问”们的身影，并且都扮演着极为重要的角色。其中包括：由他们负责跟踪民意测验，培训数以千计的反对派支持者，以及帮助反对党领导人组织选举、点票等。

据统计，美国纳税人为塞尔维亚“学运”分子支付了5000罐油漆的费用，使他们能随心所欲地在塞尔维亚全境涂写反米标语和口号。此外，还提供了写有“他完蛋了”字样的“不干贴”250万张，后来这句话成了整个倒米运动中的口号。

精心策划的行动

2000年9月24日，南联盟总统选举投票后的两个星期里，塞尔维亚境内爆发了大规模的示威游行。特别是10月5日由反对党领导的在南斯拉夫联邦议会大楼前举行的大规模集会，最终导致米洛舍维奇的黯然下台。这些行动实际上都是经过一番精心策划后采用的，站在塞尔维亚民主党联盟领导人背后的是西方“顾问”以及“民意测验专家”们。

在南斯拉夫，许多人都认为，从一个较长的时间来说，米洛舍维奇政权的终结是难以避免的。因为在他执政的13年里，塞尔维亚承受了太多的经济和军事压力。但是，人们并不知道米氏政权将在何时、并以何种方式终结。经常到匈牙利或其他欧洲国家首都去会见美国官员及私人“顾问”的学生领袖斯洛博丹·霍曼认为，“如果没有美国的支持，情况将比现在困难得多。”在塞尔维亚“反对党联盟”中负责市场和信息运作的米兰·斯特瓦洛维奇也承认：“外国的支持非常关键。过去，我们一直都在按照他们所教的那样去工作。这次‘运动中，我们的行动方式和策略都是建立在真正的科学研究基础之上的。”

《美国对米洛舍维奇政治对手的指导》一文的作者多布斯认为，如果南斯拉夫是像伊拉克一样的国家，那么美国此次采用竞选这种策略的可能性将很小。米洛舍维奇虽然依靠警察部门，但他毕竟不是萨达姆总统那样的专制者。表面上看，米洛舍维奇统治的基础是有赖于全民对他的支持，而正是在这种情况下为塞尔维亚反对党和西方支持者把米洛舍维奇赶下台“奠定了基础”。

美国人幕后撮合

对于塞尔维亚反对党来说，情况出现转机是在1999年lO月，20位反对党领导人接受了有美国背景的“国家民主研究所”的邀请，参加了在布达佩斯多瑙河畔的“玛丽特饭店”召开的研讨会。当时，会议的主要议程就是讨论由“佩恩、肖恩和伯尔蓝德民调公司”得出的结论。

肖恩对与会的塞尔维亚反对党代表说：“如果你们想从此次会议中只带走一个词的话，那就是‘团结。”

2000年7月，当米洛舍维奇宣布进行提前选举的时候，西方的宣传技巧第一次在塞尔维亚被派上了用场。南斯拉夫“市场策略研究公司”负责人、南联盟最有名的民意测验专家之一的波果萨夫列维奇说，反对党用推销软饮料和口香糖的办法推出了一系列政治口号。

波果萨夫列维奇说：“在这次‘运动中，我们采用的策略是，‘推销一种‘品牌，同时打击另外一种‘品牌；推销的‘品牌就是科什图尼察，而打击的‘品牌就是米洛舍维奇。”

据反对党联盟市场运作专家斯特瓦洛维奇透露，全国各地反对党发言人所采用的“竞选辞”(哪怕是5分钟的关键性言论)中的每一个词汇都是经过与美国顾问的商讨，并且经过民意测验的检验才采用的。竞选南联盟议会和地方议会选举的反对党候选人就如何发言、如何回答记者提问、如何与米洛舍维奇的支持者进行争辨等所有内容都接受过集中训练。

8月份，科什图尼察出任反对党联盟的联合总统候选人的方案在民意测验中获得民众的广泛支持，并基本上得以确定。反对党联盟的成员之一，“新民主党”领导人杜尚·米哈伊洛维奇透露：当时的民意调查显示，由科什图尼察来击败米洛舍维奇是最简单、也是最为可行的方案，因为科什图尼察的主张表明，他与其他潜在的候选人不完全相同，选民认为他是一个“反美人士”。

由于，科什图尼察不断地公开批评北约轰炸南联盟，所以米洛舍维奇政权很难给他贴上“西方走狗”和“塞尔维亚叛徒”的标签。科什图尼察还是一位坚决反对接受美国支持和援助的反对党领导人，而且他所领导的塞尔维亚民主党确实没有接受来自美国的援助。但是，“反对党联盟”却毫不客气地接受了来自国外、特别是来自美国的大量的“咨询服务”和经济援助。

美国人全方位介入

美国为在塞尔维亚扶植反对党。1999年花费了1000万美元，2000年增加到3100万美元。许多参与反米洛舍维奇活动的美国人透露，美国中央情报局为推翻米洛舍维奇费尽了心机，但是却很难分辨出究竟是哪些具体部门与此有关。

这些人透露，在这场阴谋中起领导作用的其实是美国国务院、美国“国际发展协会”。而资金方面的调配则是由美国“政府对外资助机构”通过商业合同以及类似于“国家民主研究所”、“国际共和政体研究所”等一些非营利机构来实现。

“国家民主研究所”与塞尔维亚反对党的关系密切，而“国际共和政体研究所”则把主要精力放在“抵抗”组织上。在2000年南联盟大选期间，“抵抗”组织与反对党一起，成为实现南联盟政权更迭的“顶梁柱”。2000年3月，“国际共和政体研究所”就曾为24名“抵抗”运动领导人出资，参加在布达佩斯希尔顿饭店举办的“非暴力抵抗讲座”。

讲座的主要授课人是美国退役军官罗伯特·海尔威。在讲座中，这批塞尔维亚学生接受了系统的训练：学习如何组织罢工、罢课；如何通过手势进行交流；如何克服恐惧心理；如何动摇一个“独裁政府”的统治等等。6个月后，学员们甚至能将美国老师的授课内容大段大段地背下来，其中“将独裁者赶下台”成了他们的口头禅。

返回塞尔维亚以后，这些“抵抗”运动的积极分子开始采用各种方法来动摇米洛舍维奇政权。他们再不是简单地在墙上刷宣传标语，而是采用了广泛的、多层次的公关技巧，其中包括做民意调查、散发传单、还有付费的广告宣传等。

2000年7月～10月，写有“他完蛋了”的80吨不干胶粘贴纸全部由美国资助，并且通过有美国背景的“伦措咨询公司”负责散发。在这一期间，这些粘贴纸被大量地张贴在塞尔维亚境内的墙上、电梯里，甚至用其覆盖了米洛舍维奇的竞选广告。同时，美国出钱印刷的“抵抗”运动组织的标志——紧握的拳头亦随处可见。

在南联盟总统竞选期间，如果海关工作人员稍加留意的话。就会发现去匈牙利南部的一个塞尔维亚修道院的学生成倍增加。“去圣安德利亚做礼拜”成为“抵抗”运动分子去匈牙利南部小镇塞格德参加由美国资助的培训班的最好借口。

培训的目的是训练选举观察员，“国际共和政体研究所”的一名研究人员回忆道：“我们设立了模拟投票站，耐心地向学员演示投票的全过程——这成为反对党上台的关键因素。我们培练了400多人。这些人回到塞尔维亚以后，又训练了15000多名大选监督员。”

如果没有如此众多的经过培训的大选监督员，而是由“塞尔维亚自由选举和民主中心”组织全面点票的话，反对党要想获胜也是根本不可能。

美国还全额支付了塞格德地区的培训费用，同时承担了在塞尔维亚境内的二次培训的开销。这样，在选举这一天，反对党在全国的每一个投票站都能安排至少两名经过培训的监督员。每一名监督员还能领取西方提供的5美元，虽说看上去金额不大，但是在塞尔维亚人月均收入不到30美元的情况下，这已经不算少了。

由此可见．导致米洛舍维奇下台的原因固然有多种，但是美国在幕后的策划干预起到了至关重要的作用。

事情远没有结束

米洛舍维奇虽然已经下台，但美国对他仍然不依不挠。美国参众两院在年初就已定出最后期限，要求南联盟在3月31日之前将米洛舍维奇引渡给1994年在荷兰海牙成立的前南战争法庭进行审判，因为该法庭已于1999年5月以“违背人道主义”的罪名起诉米洛舍维奇等人。

同时，美国扬言如果南联盟不合作，将拒绝向南联盟提供2001年度的大约5000万美元的援助，并阻止国际金融组织向南联盟提供贷款和其他援助。而失去这些援助，对经济处于极端困境中的南联盟来说无疑是雪上加霜，不仅国家可能重新陷入以前的孤立境地，新政府近5个月来“重返国际社会”的努力也将前功尽弃。几经权衡后，迫于压力的南联盟和塞尔维亚共和国政府在美国设定的最后期限到来的前一天，即3月30日对米洛舍维奇开始采取逮捕行动。

4月1日凌晨4时45分，南联盟政府在经历了26个小时的僵持并经数小时谈判后，全副武装的特种警察终于将米洛舍维奇逮捕。而在此之前，南联盟司法当局已逮捕了包括南联盟前外长约万诺维奇在内的七名米洛舍维奇的“亲信”。

目前，米洛舍维奇已被关押在贝尔格莱德中心监狱，并可能接受法庭调查。其今后的命运如何，将会继续引起国际社会的关注。