中国共产党是各族人民根本利益的忠实代表

李建辉　刘增林

在纪念中国共产党诞生80周年之际，本刊记者特就党在民族工作方面的理论与实践，专访了国务委员司马义·艾买提同志。抚今思昔，让我们重温党对各族人民的亲切关怀。

记者：我国是个多民族的国家，民族问题历来关系到国家的盛衰兴亡。历代封建王朝由于阶级的局限性，都没有从根本上解决好民族问题。1921年中国共产党的成立，为解决中国的民族问题带来了希望，为中国各民族的发展和进步带来了曙光。新中国成立后，中国共产党创造性地把马克思主义的民族理论与中国民族问题的实际相结合，领导中国各族人民走出了一条具有中国特色的正确处理民族问题的道路。在我们党成立80周年之际，我刊特请您谈谈这方面的情况。

司马义·艾买提：中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表。中国共产党从成立之初，就把解决民族问题、实现民族平等作为中国新民主主义革命的一项重要内容。

1931年由中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会通过的《关于中国境内少数民族问题的决议案》，是中国共产党成立后时国内民族问题的第一个专门性文件，它明确地阐述了我党解决国内民族问题的纲领和政策。中国共产党在红军长征时期，更是大力宣传民族平等的主张，切实保护少数民族群众的利益，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，同时还注意认真做好少数民族上层的统战工作，著名的“彝海结盟”，不仅扩大了革命队伍，而且为党的民族统战政策积累了宝贵经验。

抗日战争和解放战争时期，中国共产党不断深化民族工作，发展民族理论，形成了比较系统的民族政策。比如成立中共中央西北工作委员会，负责指导西北地区的民族工作，相继建立了一批民族自治政权，成立延安民族学院，培养民族干部和各方面人才等。特别是在1947年5月1日成立了我国第一个省级民族自治区——内蒙古自治区，不仅对动员全国各族人民积极投入人民解放战争、解放全中国起了重要作用，而且为党在全国解放后全面推行民族区域自治制度奠定了坚实的基础。

经过近30年的摸索和实践，中国共产党终于在新中国成立的前夜，将民族区域自治制度确立为解决我国民族问题的政治制度。1949年9月29日，经全国政协第一届全体会议通过的起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定：“各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。”民族区域自治实现了由党的民族政策到国家基本制度的转变；标志着民族区域自治作为国家的基本政治制度在我国已经确立。这是马列主义普通原理同中国民族问题的具体情况相结合的必然结果，是中国共产党对马列主义民族理论的巨大贡献。

民族区域自治制度被载入新中国历次宪法。1984年《中华人民共和国民族区域自治法》的颁布、施行，标志着我国民族区域自治进入了法制化的新阶段。党的十五大把民族区域自治制度同人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度并称为我国三大政治制度。

民族区域自治确立以后，贯彻落实这一基本政治制度的民族自治地方也就逐步地建立起来。截止2000年底，全国共建立154个民族自治地方，其中有5个自治区、30个自治州和119个自治县(旗)。此外，还成立了1256个民族乡。在全国55个少数民族中有44个建立了自己的民族自治地方。实行区域自治的少数民族人口约占少数民族总人口的75%；民族自治地方行政区域面积约占全国总面积的64%。

记者：在新的历史时期，我国民族工作取得的成就令世人瞩目。这些成就的取得和中国共产党的一系列指导、帮助和促进少数民族地区经济社会发展的方针政策是分不开的。它们具体表现在哪些方面?

司马义·艾买提：新中国的民族工作主要有两大历史任务：一是通过进行社会制度变革，引导翻身的各族人民走上社会主义道路；二是通过进行社会主义建设，加快各民族特别是少数民族和民族地区的经济社会发展，促进各民族的共同繁荣。今天，在中国共产党的领导下，第一项任务早已胜利完成，第二项任务也已取得举世瞩目的伟大成就。

在改革开放的新时期，党和国家不仅恢复了“文革”中受到冲击的行之有效的民族政策，而且还结合民族地区的实际，进一步制定了许多特殊政策来加快少数民族和民族地区社会经济的发展。概括起来有以下方面的内容：

在《中国共产党党章》和《宪法》的原则下，确定了党和国家处理中国民族问题的纲领，为建立和完善中国民族政策体系规定了基本内容。通过对《民族区域自治法》的修改，进一步保障了各族人民的平等权利，发展了平等、团结、互助的社会主义民族关系。作为党联系各族群众的桥梁和纽带，党和国家大力培养和使用少数民族干部和各类专业技术人才，抓住了我国解决民族问题的关键。

根据各民族特点，党和国家积极发展少数民族的文化教育事业，继承和抢救各民族的文化遗产。为提高各民族的科学文化素质、培养少数民族人才，出台了教育、文化、语言文字、医药卫生、风俗习惯等一系列政策措施，取得了显著成效。

国家在民族地区兴建了一批大型骨干企业，带动了民族地区的资源开发；对民族特需用品生产企业实行保护政策，保证市场供应充足，满足少数民族群众的需要；大力扶持民族贸易企业，促进了民族地区的商品流通，改善了群众生活；制定各种优惠政策引导发达地区的企业投资民族地区，加快了少数民族发展的步伐；扩大民族地区发展经济的自主权，使民族地区能够根据本地区实际更好地发展经济；积极推进对口支援工作，调动民族地区与发达地区通过联合实现互惠互利的积极性。

此外，党中央还针对民族地区发展中存在的一些特殊问题，召开专门会议进行研究，作出部署。比如，召开了三次西藏工作座谈会，仅第三次西藏工作座谈会就为西藏安排了60个建设项目。

1999年9月，党中央、国务院再次召开的中央民族工作会议更具有划时代的重大意义。会议全面部署了跨世纪民族工作的任务，为继续做好我国的民族工作指明了方向和奋斗目标；尤其是提出实施西部大开发战略，为加快少数民族和民族地区发展提供了前所未有的重大机遇。

记者：新中国成立后，在党的领导下，我国平等、团结、互助的社会主义民族关系不断得到巩固和加强，中华民族的凝聚力不断增强，这些都为中华民族在新世纪的腾飞奠定了坚定的基础。请您谈谈我国民族工作取得辉煌成就的根本原因和民族工作的基本经验。

司马义·艾买提：民族工作巨大成就的取得，最根本的原因，就是我们党和国家十分重视民族工作，在处理民族问题上形成了一整套独具中国特色的正确理论和制定了相应的、行之有效的英明政策，并在实践中加以认真贯彻执行。在中国共产党的奋斗史上，以毛泽东为代表的中国共产党人，为争取中华民族的解放，做出了巨大贡献。

早在建党初期和土地革命时期，毛泽东同志就对中国的民族问题进行了艰辛的探索。1938年10月，毛泽东在《论新阶段》一文中全面阐述了党的民族政策，提出各少数民族“与汉族有平等权利，在共同抗日原则下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家”。这是我党历史上第一次比较明确地提出关于民族区域自治的思想，是对马克思主义民族理论的丰富和发展。

改革开放以来，以邓小平为代表的中国共产党人，将改革发展作为中国各民族共同繁荣的必由之路，坚持党的实事求是的思想路线，坚持实践是检验真理的唯一标准。邓小平同志早在1979年就指出：“我国各兄弟民族经过民主改革和社会主义改造，早已陆续走上社会主义道路，结成了社会主义的团结友爱、互助合作的新型民族关系，点明了社会主义民族关系的性质，实现了我国社会主义民族关系研究的理论突破并指明了方向。以江泽民为核心的中国共产党第三代领导集体，提出反映我国新时期民族关系发展趋势的“三个离不开”的思想，并以“三个代表”为指针，正带领着亿万各族人民走在社会主义的康庄大道上。可以说今天，新中国民族工作的辉煌成就来之不易，它凝聚了中国共产党的三代领导集体的心血和智慧，蕴含了广大各族干部的努力和奉献，积结了全国各族人民的创造和奋斗。

新中国民族工作的基本经验可以概括为“八个必须”：这就是必须正确认识到民族问题的长期性和重要性；必须高度重视民族问题和民族工作，不断加强和改善党对民族工作的领导；必须全面贯彻党的民族政策；必须坚持以经济建设为中心，促进各民族共同繁荣；必须坚持和完善民族区域自治制度，加强社会主义民主法制建设；必须大力培养少数民族干部，充分发挥他们的作用；必须坚持从少数民族和民族地区的实际出发；必须始终高举中华各民族大团结的旗帜，不断增强各民族的凝聚力，反对民族分裂，维护祖国统一。

记者：进入新世纪，面对新形势，我党对民族工作提出了新的更高的要求。那么，新世纪的民族工作面临着什么样的形势呢?

司马义·艾买提：随着新世纪的来临，我国民族工作既面临新的历史机遇，又面临严峻的挑战。放眼世界，国际多极化现象日趋明显，经济全球化日益加深，科技进步日新月异，和平与发展依然是时代的主题，这都为我们全面推进民族团结进步事业提供了良好的外部环境。从国内形势看，改革开放20多年来，我国综合国力不断增强，社会主义市场经济体制基本建立，民族地区的经济建设取得了巨大成就，各族人民生活总体上达到小康水平，少数民族群众温饱问题也得到了解决。党和政府高度重视民族工作，我国有成功的民族政策和比较完善的民族法规法律，民族工作积累了丰富经验。这些都为做好新世纪民族工作提供了政治保障和经济条件。

当然，我们也要看到，我国经济社会发展还很不平衡，一些少数民族地区的经济和社会发展相对滞后，人民群众的生活水平还有待提高。西方敌对势力在世界范围内利用民族、宗教和人权问题推行霸权主义、强权政治和对我国实行“西化”、“分化”、乱我中华的图谋不会改变，我们还要坚决反对和打击极少数民族分裂主义分子，加强和维护民族团结和祖国统一。

在新世纪，要继续贯彻好民族政策、法规，维护国家统一和民族地区的稳定，增强各民族的大团结，加快少数民族和民族地区发展，这是我们必须履行好的光荣职责和神圣使命。

记者：新世纪民族工作的机遇与挑战并存。要做好民族工作，我们应该坚持和明确什么样的指导思想和方针任务呢?

司马义·艾买提：做好新时期的民族工作，必须要以邓小平理论和江泽民同志关于民族问题的一系列重要讲话精神为指导，深刻领会和努力实践江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，坚定不移地贯彻执行党中央、国务院关于民族工作的大政方针和政策措施，切实贯彻中央民族工作会议精神，继续坚持和完善民族区域自治制度，大力发展民族地区的生产力。

这就要求我们各族共产党员特别是党员领导干部，要以身作则，踏实苦干，带领各族人民全面推进我国民族团结进步事业，把加快少数民族和民族地区发展、实现各民族共同繁荣作为民族工作的出发点，不断促进各族人民生活水平的提高。我们要在抓好物质文明的同时，大力发展民族地区的教育、科技事业，促进各民族优秀文化的发展和繁荣，在党中央的正确领导下，坚决维护各民族的根本利益，保障各民族的平等权利，捍卫国家统一，早日实现中华民族的伟大振兴。