面向２１世纪的昌都

多吉次仁

今年是昌都解放50周年，昌都人民为纪念和欢庆这个日子而激动和忙碌着。50年的社会经济建设和发展，使昌都面貌发生了巨大的改变。回顾50年的历程,昌都人民理由为自己取得的各种进步感到自豪和骄傲，正是这50年的建设发展，为昌都21世纪的新飞跃奠定了坚实基础。展望21世纪的昌都，我们充满了希望和欢欣。

昌都是我们美丽富饶的家园

昌都地区位于西藏东部，是西藏自治区的东大门，地处横断山脉的金沙江、澜沧、怒江流域，地理面积10.86万平方公里。东与四川相邻，南与云南交界，北与海接壤。地区现辖11个县，118个乡，24个镇，总人口60余万人，居住着藏、汉、回、纳西、门巴、珞巴等21个民族，藏族占总人口的98％。

昌都地区有着丰富的自然资源，蕴藏着巨大的经济潜力。

矿产资源种类繁多。昌都位于横断山脉的三江流域，特殊的地理构架，形成了丰富的有色金属和非金属成矿带。主要矿产资源有金、银、铜、铁、钼、铀、锡、钴、砷、煤、水晶石、宝玉石、大理石等70多种。现已探明储量的有37种，矿产地96处，大型矿床23处，中型矿床24处。位于江达县的玉龙铜矿储量达650万吨以上，且伴有相当数量的有色金属。

畜产品资源丰富。昌都地区有着辽阔的天然草场8429万亩，各类牲畜340万头，主要畜种为牦牛、绵羊、山羊、马、驴等，年出栏在82万头以上，可提供皮张80多万张，牛羊肉49847吨。

森林资源得天独厚。全地区11个县，县县有森林，木材蓄积量达3.64亿立方米，其中有云杉、冷杉、云南樟、落叶松、高山松、桦树等20余种，经济林木有核桃、石榴、花椒、甘桔、苹果、梨、葡萄等，本地盛产的松茸等野生菌闻名中外。

中草药资源深厚。经普查已确认植物1200种，其中可用为药材的730多种，如虫草、知母、贝母、黄连、雪莲花、大黄、当归、党参、三七等，都有较高产量。野生动物药材如麝香、鹿茸、雪蛙等，也有一定产量，由此而生产的并有很好疗效的珍珠七十、常觉、中宝等名贵藏药，驰名区内外。

旅游资源独特。昌都地区不仅有高山奇峰，飞瀑流泉，美丽的湖光山色，还有别具一格的民族文化，人文景观，古老的寺庙胜迹，精湛的石刻艺术，独特的唐卡工艺，独具特色的金银手饰，无不显示出古老而博大的民族本土文化。

昌都解放和社会主义建设历程

昌都不仅资源丰富，历史也很悠久，一直是西藏东部政治、经济、文化、交通的心，是西藏腹心地区通向祖国内地的重要通道，也是重要的战略要地，从历史来讲，曾经为西藏文明东向发展做出过重大贡献。

可是在50年前，昌都还处于一个政教合一、僧侣贵族专政的封建农奴制的社会中, 经济文化十分落后。尤其是帝国主义势力入侵西藏后,利用"传教"、"游历"、"探险"、"通商"等手段,一步步侵入昌都地区。对昌都地区丰富的资源,如麝香、虫草、贝母、大黄、黄金等进行大肆掠夺，昌都人民深深地陷入封建农奴制 的奴役和帝国主义的羁绊之下。

新中国成立后,为驱逐帝国主义势力出西藏，中央人民政府于1950年发出了"进军西藏"的伟大指示。昌都是西藏的东大门,也是从西南进军西藏的唯一要道，西藏地方政府在帝国主义的唆使下,调集了约10个代本、8000余兵力驻守昌都周围和金沙江两岸,妄图阻止解放军进入西藏。但是英勇的人民解放军在藏汉人民的支持下，翻山越岭，强渡金沙江，于1950年10月19日胜利解放昌都，使昌都上空第一次升起了五星红旗。

昌都的解放,成为昌都历史发展的一个重要转折点。不仅标志着昌都人民永远结束了遭受帝国主义侵略的屈辱历史，也为和平解放西藏创造了条件。

昌都解放后，昌都人民支援运输，修筑公路，维护地方秩序，积极生产，欢欣鼓舞地迎接新的生活。1959年平叛胜利后，在广大藏族人民的强烈要求下，昌都开展了民主改革运动。彻底地推翻了农奴主阶级在西藏的统治，变封建农奴主所有制为农牧民所有制，废除了封建农奴制。当时昌都各地对土地实行了"谁种谁收",牲畜"谁放牧谁所有",开展了反乌拉差役、反奴役和减租减息的运动。贫苦的农牧民看见自己分到的土地、牲畜、家具和房屋，无不欣喜若狂。他们载歌载舞，用各种形式表达了发自内心的欢乐。国家采取的让农牧民休生养息的政策，在短短的时间里, 使农牧区发生了深刻的变化。50年后的今天，我们可以说，解放昌都，实行民主改革，废除封建农奴制度，是昌都人民历史性的选择，那场伟大的改革，对昌都的社会发展进步，昌都各族人民的繁荣昌盛产生了极为深远的影响。

进入民族繁荣的新时期

80年代以后，昌都地区开始进入民族繁荣的新时期。国家规定在一定时期内免征农业税，取消派购任务。在农区实行"土地归户使用，自主经营，长期不变"；在牧区实行"牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变"的政策等。这些政策大大激发了农牧民群众生产经营的积极性,农牧业生产恢复较快，人民生活水平提高的幅度也超过了历史上任何一个时期，城镇的经济体制改革、对外开放和社会文化事业也取得了较大的成绩。

近些年来，昌都农牧业的基础地位进一步巩固，农牧民生活得到明显改善，工业逐渐形成了以电力、水泥、煤矿、建筑、森工、印刷、食品、藏药等为主的骨干企业，为发展地区经济起到了不可替代的作用。乡镇企业的崛起，民族手工业的继承和发展，第三产业的飞速振兴，给昌都带来了一派繁荣景象。目前昌都经济快速发展，市镇建设面貌一新，市场繁荣有序，人民群众安居乐业。 为了昌都社会的进步和各项事业的发展，昌都人民作出了极大的努力，全国也都伸出了无私援助之手，特别是各族进藏干部、专业技术人员和工人，在艰苦的环境里辛勤工作，为发展昌都的经济、文化事业贡献了自己的青春和力量。驻昌都的人民解放军、公安、武警干部战士在保卫边疆，巩固边防，维护社会治安、支援地方经济建设等方面发挥了重要作用。

绘制二十一世纪的蓝图

世纪之交，中央提出了西部大开发的战略决策，为昌都的经济发展提供了一个新历史机遇，在这个基础上，我们提出了21世纪"四六四"的发展思路，这就是实施基础设施建设、农业综合开发、优势资源转化、科教兴昌的四大战略；培育农牧林资源加工、旅游业、第三产业、建筑建材、藏医药业、矿业开发六大支柱产业；重点抓好非公有制经济发展、对外开放、市场流通、生态保护四项工作。

在这个思路下，我们制定了昌都2015年的远景蓝图：昌都经济发展的速度达到15％，2005年国内生产总值达到30亿元，比今年翻一番；粮食产量达到19.9万吨，年递增5％，肉类产量达到7.3万吨，年递增13.4％；农牧民人均收入2100元，年递增7％，城市居民收入7500元，年递增6％；乡和大多数村通公路；电话、电视、广播，农牧民的接通和收视率达到30％以上；全地区城乡电网总装机10万KW，增长2.2倍，实现两个电气化县，农牧民用电人口达50％以上；人畜饮水得到根本性的改善，地方病防治、病理研究、临床治疗将取得突破性进展。到2015年，初步奠定农业现代化的基础，农村全面进入小康并开始向富裕阶段迈进，能源、交通、通信等基础设施适应并超前于经济社会发展，形成能够适应市场的支撑经济发展的支柱产业，生态环境初步改善，城市化水平显著提高，整个地区经济进入持续、快速、健康发展的轨道。

为了实现21世纪初的蓝图，我们首先要做好以下几项工作：大力发展交通。现在全地区公路通车里程5204公里，但都存在等级低，路况差，与国道、省道名不相符的情况，是昌都地区经济发展的主要制约瓶颈。今后昌都将大力发展公路交通，建设以国道为骨架，省道为联接，县乡公路为网络的三级公路网。本着适度超前的原则，争取在未来的15年时间内，本区域公路通车里程达到11554公里，其中国道、省道及主要经济干线4523公里，四级以上的上等级公路7031公里，高等级路面公路达到4523公里，彻底解决交通的制约状况。

抓紧以水电为主，太阳能、风力发电为补充的电力能源建设。目前昌都只有两个地区级电站，10个县级电站，1个乡级电站，48个农村小水电站，总装机容量3.2万千瓦，人均装机只有53瓦，大大低于西藏人均水平。在未来5年里，我们要以金河电站建设为主要项目，同时加大县级电站的改造力度，重点解决各县城及小城镇建设的用电需求，通过微水发电、太阳能、风力发电，解决农牧民用电问题，逐步达到小康电气化要求。

县县通光缆。在现有林芝昌都光缆的基础上，加快黑河昌都光缆建设，积极争取昌都至四川和云南的光缆建设项目，使昌都形成多出口的光缆网络，加强县乡通讯建设，力争在5年内，绝大多数乡镇开通直拨电话，并向农牧民家庭延伸。

积极开发旅游资源，争取利用10年时间，将昌都建成国际性旅游胜地。昌都有丰富的旅游资源，因此我们将把昌都的旅游业作为仅次于农牧业之后的第二个重点产业进行发展。通过城市基础设施建设，昌都城市的各项功能大为改观，建筑风格有民族特色，为旅游业提供环境和硬件的保证。通过发展旅游业，带动民族手工业、文化娱乐业和餐饮业等第三产业的发展，并通过旅游业来宣传昌都，扩大昌都的知名度，更多地引进资金、人才、技术，从而促进昌都在西部大开发进程中的发展速度。

加强环保工程建设，实现昌都地区可持续发展。生态环境的保护与建设，是改善投资环境，实现经济社会可持续发展的迫切要求，也是实施西部大开发的重点。

目前，昌都针对生态环境比较脆弱，水土流失严重，森林植被遭到不同程度破坏状况和国家关于实施长江上游天然林保护工程的总体要求，对江达、贡觉、芒康三县及时采取了禁止天然林砍伐的有效措施，并实施退耕还林还草的计划。

此外，还有调整产业结构，重点发展农畜产品加工业、矿产资源开发业和第三产业，教育兴昌战略，加快培育市场体系等一系列措施都将一一付诸实施。

总之，昌都正处于发展的关键时期，面临着优化经济结构、合理利用资源、保护生态环境、促进地区协调发展、彻底消除贫困等一系列重大任务，但我们昌都人民有信心，有思路，也有希望，在新世纪，乘上西部大开发的快速列车，使昌都在不远的将来呈现一派更加繁荣的景象。