香港是“李家之城”？

文／宋铁军

欧洲议会的一份报告引发了一场关于垄断的争议

李嘉诚垄断了香港吗？

10月25日，欧洲议会发表每年一度的有关香港的报告。令人注目的是，本年度的报告用最直接的文字，指名道姓地指出李嘉诚家族生意在香港市场占有率过高，影响了公平的经商环境，并关注李嘉诚两个儿子在数码港事件及tom.com上市一事上获得的优待。

报告书说：“李家的企业占了香港整个股市市值的1/4到1/3，包含的行业有电话、移动电话、电力、超级市场及地产。”报告还提到李嘉诚得到有关当局一些豁免而得以将其旗下的互联网公司tom.com在创业板上市，而且，已购并香港电讯的李嘉诚之子李泽楷，在未经公开竞标的情况下，便取得发展香港高科技“数码港计划”的特权。

报告断言，若上述指控属实，对有意前往香港接洽贸易或设立亚洲区总部的欧洲商界来说，都是一些警讯，势必对香港的欧盟商人有所影响。目前，香港商人在欧盟市场做生意，可以得到欧盟公平竞争法的保证，因此，欧盟商人也有权在香港得到同样的保证。而由于少数香港富商在香港特定的行业中，拥有过度的主导权和影响力，欧盟应呼吁香港特区政府府制订“公平竞争法”，来平衡游戏规则。

这份长达23页的报告由爱尔兰籍欧洲议会议员，外交、人权、公众安全及国防委员会成员库尼汉执笔。它虽无法律约束力，但将会作为欧洲议会各成员国的决策参考。据库尼汉称，他是在充分了解情况后才写的报告，并非受李嘉诚在欧洲电讯市场的竞争对手所影响。他说：“我并没有发明这个题目，李氏家族生意是否垄断，早已为香港很多人士关注”。

李嘉诚旗下的长实集团发言人当即对此作了反击，指出系内四家上市公司，包括长实、和黄、长江陆建及港灯，在香港股市所占市值，从来没有达到报告书所宣称之高。

这位人士表示，以10月24日收市价格计算，四家上市公司只占港股市值约15%，就算连同李嘉诚儿子李泽楷的电讯盈科，也只占市值约17%。李嘉诚今年9月接受记者访问时也表示，他旗下企业所赚取的利润，超过80%是来自香港以外的业务。而和黄与电讯盈科两家公司，在香港的电讯市场是友好的竞争者，并不存在两家公司垄断市场的问题。

香港市场全球最自由

这份报告也立即在香港的政界和商界引起剧烈反响，香港特区行政长官董建华当即表示，香港的经济自由度与任何先进国家相比，都有过之无不及；香港的人权法治也受到保障，欧洲议会的报告不会影响香港的形象。

香港新闻统筹专员林瑞麟在记者会上，针对欧洲议会报告指香港存在垄断问题作出回应，强调香港具有公平的投标机制，而且目前各个行业环节正逐步开放，加上香港曾被多个国际评级机构评定为自由度最高的地方，因而不存在欧洲议会报告所指的垄断问题。他重申，香港是一个自由经济社会，特区政府和所制定的法例永远都是一视同仁，不论背景、国籍、个人及公司，只要他符合香港法例，就可继续自由地在香港运作和做生意。

香港交易及结算所副营运总裁霍广文也表示，香港是一个自由的市场，不明白欧洲议会的报告为何对香港作出批评。有公司占市值比率高，不但在香港，在加拿大及芬兰，也有一间公司占市值47%的，为何又不说呢？据悉，目前在香港股市中所占市值最大的不是长实集团，而是英资背景的汇丰控股。

至于报告批评香港创业板个别上市公司获得豁免，霍广文说，当局只是针对个别公司而批出豁免，日后会视乎个别公司上市情况而考虑是否给予豁免，但他强调香港创业板仍在发展阶段，并会修改条例加以改善。而所谓“数码港计划”特权问题也是子虚乌有。建立数码港的目的是提供必需的基础建设，让信息科技公司聚集在一起运作，数码港构思源自李泽楷的盈科，该集团拥有设计及发展该计划的专业知识和技术，并有决心作为数码港的主要租户，也愿意以最短时间完成该计划及承担一切成本及风险。因此，香港特区政府将数码港发展计划批予盈科。政府在这项商业交易中，并未偏离公开及公平的原则。

对报告中指TOM.COM在创业板上市时获得多项豁免(暗示其获得特殊对待)，香港联交所也特别回应指其与事实完全不符，对香港创业板作出了谬误的载述。

联交所的声明表示，TOM.COM获豁免遵守若干适用的上市规则，它所获的豁免并没有多于任何申请类似豁免的公司。这点已经在联交所今年3月13日的新闻稿中清楚说明，当日的新闻稿更以附表列出各创业板上市公司所获的豁免详情。

对于欧洲议会指香港电讯市场由李嘉诚家族垄断，香港特区电讯管理局局长王锡基也强调，他并不同意这个说法。他说，虽然有电讯商（电盈）取得超过九成的固定电话网市场占有率，但竞争的范围不应只看单一市场，例如移动电话是固定网的典型代替品，市民可选用移动电话代替传统住宅电话；加上日后第三代流动电话（3G）的牌照持牌人需向虚拟网络商开放频谱用量，故香港电讯市场并不构成垄断问题。

王锡基表示，香港3G发牌的第二轮咨询将于11月13日结束，当局正物色拍卖专家就香港进行3G牌照拍卖提交意见。至目前为止，仍未收到任何电讯商的建议书。

对于报告认为香港有需要制定《公平竞争法》，香港经济局局长李淑仪则表示，香港目前没有需要制定该法，香港已是自由经济市场和欢迎竞争的地方，她认为不应在有针对性的情况下把现行竞争政策修订。

害怕李嘉诚“收购”欧洲？

欧洲议会的香港报道也遭到了当地媒体的反驳，许多媒体认为这部份内容不准确，指控欠公允。

香港《信报》在头版刊登题为《报告内容粗疏数字欠准》的文章，指出报告中对于李氏家族的指控，均引述消息来源，例如“有本地报章表示关注李氏家族日渐膨胀的影响力”，又说“有人指李嘉诚的生意占本港股市市值三分之一至四分之一”，但报告内容完全没有交代所根据和引述的媒体和人物。

《香港经济日报》也认为报告这部分内容“不够严谨，因为它并没有判断其所指控是否属实”。“这很容易惹人质疑，年报是否只是道听途说的综合，缺乏公正求真的精神。”

《香港经济日报》社论指出，该年报对李家的忧虑皆因他在香港股市及某些业务占很大比重，这有点倒果为因。社论说，若非李嘉诚在某些主要行业经营成功，他难以成为香港最有财势的人，如此成功的商家在欧美也常见，一个开放自由的社会，不应因别人的财富多而加以排挤。社论认为，关键不是李嘉诚在香港某些行业所占份额，而是这些行业有没有足够的竞争，其他人是否可以加入，以及他有没有在政府身上取得特权。

这篇社论认为，特区政府近年锐意打击垄断，在电讯、银行、巴士、收费电视上都大力引入更多竞争，李家在电讯、电话、超市等业务上，虽占市场首席或次强位置，但仍面对激烈竞争，也不能阻止其他人加入竞争。

《信报》在其社论中也指出，多数欧洲人对香港并无多少认识，对香港事务的评论，可以说是应付差事式的。认为他们对香港经济环境的关注，与其说是出于对香港本身健康经济环境的关怀，毋宁说是出于对欧洲国家商界利益的争取。

这篇社论认为，李嘉诚商业王国的建立，是由于他勤奋努力、眼光独到、知人善任，有今日成就，并非侥幸。而且香港市场开放，外商及本地企业随时可以加入竞争，垄断之说难以成立，成功的企业能够占市场偏高的比例，是竞争成功的结果，并非政府政策保护所至。

香港证券界人士指出，欧洲议会的有关责难显然不符事实，因为香港的自由竞争经济运作良好，而香港股市自从引入中国企业上市以来，中国移动等业务在香港以外的大型公司，其市值已经远远超过香港本地公司，因此，根本不存在李嘉诚家族控制港股的现象。

有猜测指出，欧洲议会此番报告如此高调提及李嘉诚，与李氏家族近期在欧洲电讯市场所谓的“扩展野心”有关，李嘉诚的和黄集团近一年来在欧洲电信市场屡创购并佳绩，同时还在竞投欧洲多个国家的3G(第三代移动电话)的牌照，声势逼人。

传统基金会再为香港打最高分

有意思的是，正当欧洲议会的报告在香港掀起喧然大波时，11月1日，由美国传统基金会和华尔街日报编制的全球经济自由指数揭晓，香港连续第七年名列最自由经济体系第一名。这项指数每年根据50种不同的经济数据，分析全球经济体系得分，得分越低，自由度越高。香港得1.3分，排第二的新加坡得1.55分。

董建华及特区政府的一些官员在获知这一消息后，均对此表示欢迎。董建华说，很高兴美国传统基金会继续将香港评为全球最自由的经济体系，这是香港连续第七年获此殊荣，显示国际社会对香港的信心。自由经济是香港成功的基本动力。它带动了市场的开放及竞争力，引领香港克服无数挑战，使香港能从亚洲金融风暴中恢复过来，维持竞争力及保持经济增长。

财政司司长曾荫权出席传统基金会午餐会时指出，这并不单是一个信仰，也不是一个理论性的指标，这说明香港的的确确是有一个具竞争力的市场，有一个良好的经营环境，最自由经济体系就是靠这些条件产生出来的。香港公司也是靠自己本身的能力、本身的产品，依市场的规律来竞争，政府并没有任何企图干扰市场，这是值得自豪的。

针对前一阶段欧洲议会对香港商业环境的批评，曾荫权则说，我相信今日传统基金会所指出香港是最自由市场，便是最好的回应。

这项排名在最恰当的时机出现，给香港人提供了一个捍卫自由港声誉的极好机会，因为它的权威连欧洲人也不得不认同。

欧洲联盟委员会驻香港与澳门办事处主任丁国炜2日表示，认同美国传统基金会将香港评为全球经济最自由地区，因为香港从多方面来说皆称得上是自由经济。

他还特别解释道：在欧盟委员会今年5月18日公布的报告中，也对香港在回归中国后的发展作出了肯定。至于那份报告，其实是欧洲议会的报告，并不代表欧盟的立场，因为欧盟内的结构很复杂，有很多不同的机构。而且，据他所知，年初库尼汉来港之时，还未动笔写报告，就先有定论，提出要在报告上加入对李嘉诚家族的关注。

11月6日，李嘉诚在得悉欧洲议会澄清香港报告中对其的指责言论后说：“事实胜于雄辩”。他说，欧洲议会的有关言论，相信是受到一小部分本地传媒误导，即不按照事实报道，令某些政治人物在外国以此为理解而大造文章，从而令欧洲议会作出不准确的估计。他还强调，欧洲议会的报告并不会影响他在欧洲投资的机会。