畸形的国籍买卖业

许素琨

近年来，在西印度群岛诸国，最走俏的商品不是这里的优质木材，而是这些国家的国籍。对于这些小国来说，免税政策曾经吸引了大批的欧美公司前去投资，同时也为这些小国带来了可观的外汇收入。但是，由于种种原因，近年来前去这些国家投资的公司的数量日趋减少。为了增加外汇收入，他们只好另辟蹊径，于是，炒卖国籍便成为他们开源增收的拿手戏。

任何人只要花上5万美元，便可以买到西印度群岛小国多米尼克的国籍和终身居民权。多米尼克只有7．4万人口，其中多为黑人和黑白混血人种。据有关统计，1997年，该国共售出了68本护照，收入达340万美元。这些新公民主要来自俄罗斯、美国、利比亚、古巴、伊朗、伊拉克等国家。

人口只有4．03万的圣基茨和尼维斯，近年来国籍行情日益看涨。1996年其国籍价格只是10万美元，到了1997年，就涨到25万美元一个。不过，这笔钱将保证新公民在该国拥有一幢小别墅。另外，该国的《投资移民法》还要求新公民必须在该国进行房地产投资。至于其他大多数西印度群岛国家，其国籍价格也大都维持在5～25万美元之间。

在这些小国家中，国籍为什么会如此走俏?圣基茨和尼维斯国际金融中心老板兼金融家约瑟夫·埃斯切尔说：“道理非常简单，我们的国家需要外汇，而对于买方来说，他们的国家大都允许公民持有双重国籍。一些欧美国家的公民在购买到这个国家的国籍后便可以更方便地在这里投资，以期通过低税收获取更多的利润。”如朗斯·埃斯切尔先生就拥有瑞士和圣基茨的双重国籍，如今他大部分时间住在圣基茨，只有在过节或休假时才回瑞士。而对于一些富有的俄罗斯人来说，将资金转移到这些西印度群岛小国，主要是为了使自己的财产保密，避免被本国的黑手党染指敲诈。

当然，毫无限制地出售本国国籍，也给这些一向平静的小国带来许多的社会问题，比如逐年增多的经济诈骗、暴力犯罪、洗钱黑幕、行贿受贿等。虽然如此，大多数西印度群岛国家仍然对买卖国籍业的发展充满了自信。他们认为只要妥善管理，国籍买卖生意的前景将会更加广阔，将会更加有利可图。