乡村振兴背景下驻村帮扶的现状、问题与对策

沈钦一

为摸清农村现状，掌握涉农政策落实情况，尽可能幫助基层和农民解决问题，笔者前往房山区花港村进行驻村调研，探究当前干部驻村帮扶的现状、问题和面临的困难，并提出对策建议。

一、村庄基本现状

花港村位于房山区北部深山区，村域总面积5.5平方公里。全村户籍人口289户、597人，其中农户111户、223人，占总人口的39%。其中常住户籍人口108户、180人，占总户籍人口的30.2%。而到了冬季更是只有不到100人在村里居住。全村劳动力195人，但外出务工比例较高（本村就业65人、外出就业130人）。村庄60岁以上老人102人，占常住人口的56.7%；残疾人30人，占16.7%，两项合计超过70%。

二、村内主要产业

根据2022年4月规划勘查，目前全村土地面积为7818.15亩，其中侧柏、油松等林地3570.6亩，大桃、苹果等果树园地806.55亩，草地2593.2亩。耕地面积130.95亩，其中包括退林还耕政策恢复的200余亩高山梯田。具体产业划分如下：林果产业包括大桃、苹果、杏、葡萄、板栗等，种植产业以玉米为主，预计年产能有10万斤，还有部分个人产业以三户养蜂人为主，人均有20—30箱蜜蜂，年产蜂蜜两三千斤销售额有1万元左右。

三、存在问题

花港村主要以村集体经济种植为主，自行种植与销售。面对天气、市场等不确定因素，所表现的抗风险程度较弱，青壮年劳动力不足，在种植的过程中相关种植专业化程度低，专业化水平不高。村集体与家庭为单位的摆摊售卖模式，市场狭小。

（一）人口老龄化严重，专业技术人才匮乏

一是劳动力不足。村内在家的基本多为老幼，而青壮年劳动力多在外打工，根据村委会安排的65名劳动力看，50岁以上的占90%，30—40岁的仅有5人。二是科技力量落后。村庄当前正处于转型期，退林还耕也是首次大面积种植农作物，农业技术相对落后，并且从事相关种植专业的人员少，技术推广难度大。村内种植只能依靠自己的经验种植，生产水平不高。由于缺乏专业技术人员，在种植过程中遇到难题无法解决，不利于种植产业长远发展。三是农业科技缺乏思路。村内目前有想扩大种植的想法，但发展林下经济因地制宜种植经济作物、申请商标、更换种植品种、品牌包装、宣传推广等限于条件无法开展。

（二）传统果树产业遭遇瓶颈

一是村内桃树品种桃王九九虽然过去很有盛名，但随着时间推移，果树老龄再加遇到冬季冻害使得结出的果实已经大不如前。想要继续维持产业只能重新嫁接，这个周期至少需要三至五年。二是销售渠道不畅。目前村内的农产品为自产自销的生产模式为主。除苹果、桃子为村集体共同种植外，蜂蜜仅有3户养殖。生产规模小、专业化程度低，抗险能力较弱。目前所有的农产品均无品牌，销售方式均为沿街售卖，导致农户生产积极性不高。三是从业人员老龄化严重且缺乏技术。目前村子中负责果树种植养护的人，多为50岁以上的，加之大多数果树都在山上道路不便、缺少技术培训、疫情等影响，很多果树缺少剪枝、打药、套袋等日常维护，也使得果树产量、质量均下降。蜜蜂养殖也缺乏专业技术指导，全凭自己摸索，缺乏现代农业生产理念、技术及标准化生产意识，难以有更大提高。

（三）农业机械化水平不高

2023年是村内第一年退林还耕，大面积高山梯地被利用起来进行农作物种植。但村内不论是果园还是种植地对人工依赖程度依然较高。农业机械化水平不高也制约了产量。一是农业机械配套结构不科学。村内虽然有一部分农机设备但并不齐全，针对粮食作物、经济作物的农业机械化率严重滞后，一些机械无法适应耕作需要，甚至有些作物的农业机械依旧是空白。此外，该村还缺乏一些关键性的农业机械，如采摘机械、种植设备和养殖机械等，影响该村农业机械现代化发展。二是从业人员综合素质不高。由于村内从事农业生产人员普遍文化素质不高、年龄偏大，严重制约了农业机械化发展。一些农民只能进行常规的农业机械使用方法，无法有效掌握高性能的农业机械，同时无法掌握信息化技术加持下的农业机械的操作。三是山地对农业机械化的影响。种植地大部分位于山坡之上，并不适用于大型机械化设备操作，即便有小型机械化设备也仅仅适用于村口相对平缓的地段。

（四）农民教育培训水平落后

经过深入调研，我们发现该村农民教育水平相对滞后，致使村民整体知识文化水平偏低。问题主要体现在以下三个方面：首先，村镇对农民的培训内容与他们的实际需求存在显著的不匹配现象，这些培训缺乏明确的针对性和实用性，因此难以有效应对村民当前面临的迫切问题。其次，师资力量薄弱，现有的培训教师往往缺乏农业生产实践经验，对农业新技术的掌握不够深入，这导致培训的质量和效果难以得到保障。更为关键的是，他们的知识更新速度明显滞后，教育内容没有及时跟上时代变迁。最后，村民的参与度也相对较低。加之信息基础设施相对薄弱，获取外部信息的渠道有限，这也进一步影响了培训的针对性和实效性。

四、发展对策与建议

（一）强化政策统筹，健全产业发展机制

为了加强乡村农业产业发展，我们需要建立健全的产业发展机制。一是制定产业发展规划和政策导向，以国家层面为基础，结合各地实际情况，统筹协调相关产业政策和措施，形成全局性的战略规划。二是加强宏观调控，优化产业结构，鼓励新兴产业和高技术产业的发展，同时降低能源消耗和环境污染，促进可持续发展。三是建立产业链条，支持企业走进来，加强技术创新，改变现有农村生产方式。四是整合平台资源，将附近周边的村落整合一起建立产业集群等，将相关企业集中在同一地区，并配备相关服务设施，加速产业成长和创新发展。五是加强人才引进和培养，为农村带来新的思维方式、技术与管理经验，从而推动农业农村发展。

（二）加快品牌建设，创新产销模式

扩大集体经济产业。除了村内原有桃子外，在退林还耕的土地上拓展林下经济种植中草药，规划部分地区用作采摘园种植鲜食玉米、红藜等经济作物。建立产品销售渠道。在目前申请好的商标下，改变以往沿街售卖模式，将村内农产品商品化，依托前往周边村落的民宿游客为主，辅以电商、相关单位帮扶等多种手段。辐射带动村内集体经济发展。增加新的集体经济渠道。与第三方公司合作，开发村内荒地建造露营地，为村内引流，减少村内经营成本，增加经济效益。

（三）发展规模种植，促进标准化生产

因地制宜，科学规划，目前在“一村一品”的发展思路下，结合退林还耕的政策推动建设种植基地，并且促进标准化生产。首先，统一种植方法、使用相同的农业技术和机器设备，提高生产效率和产量，降低生产成本，同时也方便管理和监控，确保产品的质量和安全性。其次，规模种植还可以促进标准化生产的推广和应用，遵循一系列的规章制度和标准要求，确保生产出的产品符合市场需求和质量要求。最后，乡村发展规模种植事业是一个很好的发展方向，不仅可以带动当地的经济发展和人们生活水平的提高，同时也能够推动农业产业的升级和转型，实现农业现代化的目标。

（四）促进农业专业化，推动产业兴旺

改变传统的耕作模式，使农业往专业化方向发展。一是种植专业化。针对当地的气候、土地、水资源等情况，针对某些精细的作物，逐渐形成具有一定特色的地方农业，实现小而美的发展。在种植方面，还需注重科技创新和改进，先进的种植技术和高质量的种植品种可以提高农产品的产量和品质。二是加工專业化。农产品加工是产业兴旺的重点，加强农产品的品牌建设，形成优质的农产品供应链，推进农产品加工业发展，可带动乡村就业和经济发展。例如，大豆可以加工成豆腐、豆粉等产品，提高其市场价值。三是营销专业化。加大农产品策划、营销力度，加强对农产品品质的考核过程及标准化管理，将营销与品牌形象相结合，推出贴合人们消费习惯的农产品，形成品牌经济，进而推动乡村区域产业发展。

（五）夯实农民培训，加强农技推广体系建设

一是加强农民职业技能培训。开展应用性强、实用性强的农业课程，提高农民的生产技能和管理能力。强化农民的种养加一体化一意识，进而提高农产品产量和质量，使农民了解市场需求，提高农产品附加值和市场竞争力。二是加强农技推广体系建设。完善农业技术推广服务，深入开展技术培训、技术指导、技术大赛等活动，提高农业技术的应用效益。建立科技研发平台，加强农业科技创新，研制具有地方特色的新品种，推动农业产业升级，落实各项推广政策，从而使农民更好地掌握最新的农业科技知识和技能。三是加强农业科普宣传。加大对农业科技成果的宣传力度，多渠道、全方位向广大农民宣传农业前沿领域的尖端科技和行业发展趋势。推动农业信息化建设，提高农民信息素养，加强农村信息技术的普及，以数字技术手段提升农民对农业的认识和理解。四是建立农民专业合作社。引导农民通过建立专业合作社，形成规模化种植、流通、农产品加工、销售等产业链条，为农民提供更好的综合服务，帮助农民更好地了解市场情况，学习营销等技能，加强农民的组织意识。五是开拓电子商务。电子商务是拓宽农产品销售渠道的有效途径。通过让农民了解电子商务的基本概念、发展趋势，掌握农产品网络营销策略，提升农产品品牌影响力。了解农产品物流配送体系，优化农产品供应链管理。

（作者单位：北京市水产技术推广站）