农村人力资源问题及对策

王巧菊

（商丘市梁园区社会保险中心 河南 商丘 476000）

农村地区要想获得长远的发展，必须大力发展现代农业。农村地区的发展离不开人才资源的支撑，但是，农村的人才异常匮乏。乡村振兴战略的有效实施，有力促进了农村的人力资源开发，为实现我国农业可持续发展奠定了基础。

1 农村人力资源问题分析

1.1 农村地区普遍存在教育落后的现象。我国农村人口数量庞大，拥有较为丰富的劳动力资源，但是因为农村基础教育落后，导致农村人口普遍的文化水平低下，使得农村的劳动力资源不能有效地得到开发利用。农村人口的教育局限性，以及思想观念的传统性，导致农村人口普遍具有整体素质亟待提升的问题。而农村人口在思想上的固步自封，使其难以接受新鲜事物，无法快速地融入到现代化的农业建设中。基础教育的落后，现有的教育模式也过于陈旧，缺乏改革性和创新性，无法满足农村地区经济发展的需要。

1.2 农村地区的人力资源缺乏合理配置。农村地区的人口数量庞大，劳动力资源十分丰富，但与此现状所不匹配的是农村地区的人力资源缺乏合理配置。农村地区的人力资源具有复杂多变的特性，相关部门缺乏对本地区内人力资源的全面了解，缺乏对人力资源的合理配置，使得农村的人力资源无法有效开发，不利于农村地区的经济发展。

1.3 农村地区缺乏完善的人力资源开发制度。尽管农村地区的劳动力资源十分丰富，然而无论是农村地区的人力资源开发现状，还是人力资源开发制度，都不尽如人意。制度不完善，机制不健全，导致人力资源无法有效地得以利用，不利于人力资源的整合与分配，在信息的共享性和人员的流动性方面缺乏时效性，制约了农村地区的经济发展。农村人口数量庞大，老龄化的情况较为严重，社会保障机制也亟待完善，医疗教育情况也无法与大城市相提并论。

2 发展对策

2.1 大力发展农村教育，培养优秀农业人才。第一，以教育部门为主，发挥带头作用，促进各大学校以及各个教育机构之间的合作交流，全面的、系统的、合理的对农村人力资源的综合素养进行提升。切实做好农村九年义务教育，加强教育强度，可与当地特色相结合，增加本土文化的相关教育，以及增加本土农业相关知识。与此同时，也可增加成人职业教育，结合农业特色进行农业相关知识的教育，以便增加后续储备人才。第二，加强农民的专业技能培训，有效提升农民的各项专业技能水平。在为农民进行专业技能培训时，可在结合理论实践的基础上，同时与当地特色相结合。相关培训机构要切实做好后续的咨询服务工作，做到有问必答，及时为农民答疑解惑。第三，整合各方教育培训资源，利用先进的科技手段和信息化技术，可开展线上教育和培训，实时为农民提供教育服务。第四，对农村人力资源结构进行优化调整。结合当地农村现状，对农村人力资源结构进行优化调整，做到精准培训、优化培训，积极探索发展新型教育培训结构，全面提升整体培训水平，为农村的发展建设培养出一批紧缺型人才、科技型人才、发展型人才和技术型人才。可以适当的在大学教育中引入园艺、林业、农业、畜牧业等相关专业，与此同时，大力引进相关技术型人才，以促进当地农业的发展。

2.2 培养优秀基层干部人才，组建一支科技型干部队伍。农村基层干部队伍是我国最基层的干部群体，与农民息息相关，是国家关于农村各项政策的宣传者与实施者。要建设农村基层干部队伍，培养一批既具有能够振兴乡村的实施能力，又具有农业相关知识的多方位、全面性的干部队伍。首先，对于村委会的领导干部的任用，要采取公平、公正、公开的选拔流程，遴选出一批自身素质过硬、能够委以重任、有责任心的领导干部队伍。其次，注重对农村后备优秀干部的培养工作，增加优秀储备干部的数量。对专业性的优秀人才，可以重点培养，提升其思想觉悟，使其能够担负起带领乡村振兴的重担。再次，以科技来带动农业发展，引导大学生到农村进行支教工作。最后，农村基层干部队伍所面临的工作具有其复杂性、多样性，若是分工不明，则会导致责任不清晰，同时也缺乏有效的监督管理制度，容易滋生不作为的懒政作风。可以增加考核监管制度，同时提升基层干部的薪资待遇水平，对基层工作进行规范化管理，激励基层干部勇于作为。

2.3 对农村产业结构体系进行优化配置，实现农村人力资源的创新发展。促进农村经济可持续性发展，是解决乡村振兴的关键因素。对农村产业结构体系要进行优化配置、改革创新，促进农产品加工行业的发展，不断发展特色农村经济。对农产品的销售方面，除传统的销售渠道外，可增加电商销售渠道，也可增设线上直播平台等。与此同时，还可带动周边产业的发展，比如物流、农产品加工、农产品储存等。

2.4 大力倡导农村劳动力积极返乡创业，并由政府机构提供政策支持。首先，要鼓励农民工返乡创业就业，政府部门可给予资金支持、政策扶持，鼓励返乡农民工进行生产经营活动。其次，对农民必需的生产资料，比如种子、农药、化肥、机械化农机等给予一定的税收减免政策，或是给予一定的政府补贴。再次，深化金融供给侧改革。充分发挥金融机构的优势，完善农村征信体系和评价制度。建立农民工返乡创业的信贷担保体系，激励乡镇银行对农民工返乡创业企业进行无抵押贷款。最后，合理把控农业发展风险，提前建立保全机制。管控农业发展的各项风险，降低风险成本，建立完善的保险机制。在风险发生时及时理赔到农户，充分解决农户的后顾之忧。