“四全”党建模式助推企业高质量发展

齐金芳

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。近年来，中国能源建设集团中国电力工程顾问集团有限公司（以下简称：中电工程）党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，坚持高政治站位、高位阶谋划、强责任担当，探索实践“四全”党建模式，推进党建工作做到 “全過程”融入公司治理，“全覆盖”健全基层组织，“全领域”创建融合载体，“全要素”推动责任落实，全面提升组织力、领导力、创造力、保障力，推动党的领导、党的建设优势切实转化为推动电力事业发展的竞争优势、创新优势、发展优势。

“全过程”融入公司治理，提升领导力

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中电工程党委全面落实“两个一以贯之”，确保党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，各治理主体不缺位、不越位。

完善党的领导与其他治理主体融合机制。有序推进党建要求进章程，明确党组织设置及法定权责，做到“应进必进”。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委书记、董事长“一肩挑”。建立党委对重大经营管理事项前置把关的制度机制，建立完善党委落实全面从严治党主体责任、“三重一大”决策、党委前置研究讨论事项“三个清单”。

完善党管干部与市场化选人用人融合机制。坚持党管干部原则，发挥市场机制作用，积极探索“揭榜挂帅”“人才引进”机制，推进经理层任期制和契约化管理，大力选拔基层经验丰富、实干实绩突出的优秀年轻干部，干部队伍结构明显优化、素质明显提升。加大培养锻炼力度，多方位开展专业化培训和轮岗交流，加快培养善于治企兴企、管党治党的复合型干部。

完善党建工作与行政工作融合机制。落实“四同步、四对接”要求，将党建工作与企业改革发展工作一体谋划、一体推进、一体考核。在长远目标上同步谋划部署，党代会上提出“一年补短板、三年上台阶、五年创品牌”的“一流党建”目标，公司“十四五”战略规划中明确全面加强党的领导、党的建设。在年度目标上同步考虑安排，每年发布党的领导和党的建设工作要点，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色。在责任目标上构建定责、考核、评议、问责“四位一体”工作机制，完善党建工作和经营业绩考核融合体系，考核结果与薪酬绩效兑现、与职务调整晋升挂钩。

“全覆盖”健全基层组织，提升组织力

全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。中电工程党委坚持回归党建原点，抓基层、强基础、补短板、锻长板，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，全面打造基层战斗堡垒。

管理为先，健全基本组织。推进探索符合条件的部门项目应建必建党组织，部门联合建、相关方联动建，党组织覆盖率达到100%。针对混改企业股东结构多元、经营理念各异的特点，理顺党组织隶属关系，明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式，走出国有相对控股混改企业党建新路径。同时规范组织生活，基层党建标准化水平持续提升，培育创建一批“五强两到位”示范党支部、“五型三高”星级党支部。

实践为要，健全基本队伍。重视“头雁工程”，坚持将政治意识强、业务水平高的党员干部选拔到基层党支部书记岗位，每年举办党群部门负责人、党组织书记培训班，提高基层党务干部的政治站位和履职能力。坚持“两培养一输送”，从一线骨干和青年员工中发展党员，努力把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把党员骨干输送到重要岗位。广大党员在生产经营中冲在前、在科技攻关中创佳绩，先锋模范作用更加彰显。

规范为重，健全基本制度。坚持搭建“六个一”制度体系，细化落实 “一流党建”创建。围绕党委规范化、支部标准化，制定推出一个清单、一个要点、一个考核办法、一套制度、一个手册、一个案例集。在完成基本制度“规定动作”的基础上，基层党组织结合实际，开展各具特色的党建活动，为基层党建融入中心提供可复制的经验。用好包含党建管理、信息共享、成果展示、党务公开、考核评价“五位一体”的党群信息系统。

“全领域”创建融合载体，提升创造力

党建工作积极融入生产经营，生产经营主动对标党建要求，才能全面提升党建价值创造力。中电工程各级党组织和广大党员在服务“双碳”目标、落实区域重大战略、高质量对外开放上勇当先锋、勇扛重任，党建与生产经营融合产生了价值创造乘数效应。

创建党建品牌。将党建与生产经营深度融合和品牌创建同步开展，在价值创造实践中提炼党建品牌，在品牌创建中固化好的经验做法。广泛开展“联学联建，融通融合‘六个一”主题行动、实践在支部主题活动、党员先锋工程创先争优活动等。基层党组织创建总结出“五融五促”“五星党委”“1+4+X”“风行者”“追风逐日”“党员直播间”等一批主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬的党建品牌。

创建项目特色党建。围绕新能源、新基建、新产业“三新”平台加快转型，建立“集团党委、子企业党委、项目党组织”三级责任主体，“领导、管理、实施”三级重点职责，“三抓、三强、四到位”三级关键任务，有力构建责任明确、重点突出、运转有序的项目党建工作体系。项目党建和项目建设深度融合，有力推动项目高质量建设，40余个项目党组织聚焦重点难点工作，深入开展“三保三创三提升”党建活动，积极创新党建“区域共建、项目联建、平台促建”模式。

创建混改企业特色党建。所属湖南院作为“混改”和“双百”双料试点，自2019年开展混改以来，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚持党建融入中心、坚持文化导向、坚持党管干部、坚持建强堡垒、坚持塑造品牌，“五曲”同奏，唱响混改企业发展新乐章。湖南院在全国混改试点企业经验交流会上作典型发言，受到国家发改委与国务院国资委充分肯定。

“全要素”推动责任落实，提升保障力

抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人。中电工程党委始终践行抓党建就要抓责任制重要论述，不断压实党建责任，推动各级党委统筹规划党的建设，坚守党建“主阵地”，种好党建“责任田”。

全面压实全面从严治党责任。从责任划分和责任落实两方面入手，破解党建工作“考核难、难考核”难题，一方面扭紧责任制这一“牛鼻子”，发布《党建工作责任制实施细则》等，明确党委主体责任、党委书记第一责任、班子其他成员“一岗双责”的责任体系；另一方面，用好考核评价这一“指挥棒”，每年根据企业中心工作，设置涵盖政治建设、基层组织建设、宣传思想文化、党风廉政建设、统战群团、队伍建设六方面内容的党建工作要点和考核分值，以考促建落实管党治党责任。

全面深化正风肃纪反腐。持续加强企业党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治“四风”，严肃查处违规违纪行为。统筹推进对所属企业的政治巡察，常规巡察覆盖率100%、专项巡察覆盖率100%。做深做实“大监督”体系，凝聚监督合力，统筹推进项目管理精准监督。精准运用“四种形态”，确保政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，严肃查处靠企吃企问题，以案示警，匡正纲纪。

中电工程大力实践“四全”党建模式，引领保障企业价值创造，企业高质量发展取得历史性突破，2023年度新签合同额超过3000亿元，年度实现营业收入近1000亿元，位列ENR“中国工程设计企业60强”第一名。迈步新征程，扬帆再起航。中电工程各级党组织将不忘初心，牢记使命，进一步加强党建工作，深化企业改革，为建设世界一流能源电力及基础设施一体化工程公司而奋斗。

（责任编辑：冉智渊）