建立市场化运行机制是国企改革的核心所在

邢艳楠

国有企业是我国国民经济的支柱，对于国家经济发展、社会稳定以及提升国际竞争力具有至关重要的作用。但随着市场化改革的推进，国有企业在体制和经营效率上的问题逐渐暴露，这些问题已成为制约其发展的瓶颈。为了符合市场化改革的需求并促进国有企业的稳健发展，需要对国有企业进行深入改革。

国有企业改革是一项错综复杂的任务，涉及多个层面的内容，而建立市场化运行机制是其改革的核心所在。市场化运行机制，即企业遵循市场规则和竞争机制进行经营。在国企改革中，这意味着要让国有企业融入市场，在竞争中自主经营、自负盈亏。此举不仅能提升国有企业的效率和竞争力，激发其经济活力，同时也有助于资源的高效配置，进一步推动经济发展。

然而，国有企业在构建市场化运行机制的过程中面临着治理结构、人才选拔机制、市场竞争力提升、风险防范、混合所有制改革及监管体系等多重挑战。这些问题涉及不同层面，需进行系统性地思考和规划。为了助力国企应对这些挑战，我们计划探讨这些问题，以期为国企改革提供有益的参考和借鉴。

市场化经济理论与国有企业改革的关系

市场经济理论作为市场经济体制的理论基础，与国有企业改革密切相关。该理论认为，市场是资源分配的最优方式，它依赖供需互动和价格机制的自动调节，有效激发经济主体自主决策与竞争，进而实现资源的高效利用。

国有企业改革旨在通过所有权变革和加强公司治理，来提升企业的盈利能力和市场竞争力，进而促进国有资产保值增值。其目标不仅在于提高短期经济效益，更注重长期的竞争力和可持续发展。在这一过程中，引入市场化运行机制显得尤为重要。通过建立并优化市场竞争机制，国有企业能更敏捷地响应市场需求，并通过竞争来提升自身实力。同时，这种市场机制还能推动企业内部管理的强化，提升资源分配的效率和公平性，为国有企业的转型升级打下基础。

国有企业改革是一个长期而复杂的过程。在构建市场化运行机制的大背景下，国有企业应积极面对挑战，捕捉机遇，持续深化改革，这是适应市场化改革要求并实现持续健康发展的必由之路。因此，需要进一步研究国有企业的改革路径。

国有企业改革路径研究

完善法人治理结构。法人治理结构不仅是现代企业制度的核心组成部分，也是构建市场化运行机制的基础。在推进国有企业改革过程中，完善法人治理结构是关键一环。具体而言，国有企业应健全并完善股东会、董事会和监事会等机构，并清晰界定各自的职责与权限，以形成有效的制衡机制。通过优化法人治理结构，可以进一步规范国有企业的决策程序，提升决策质量，从而更好地满足市场化发展的要求。为完善法人治理结构，国有企业需采取多项措施。首要步骤是明确股东会、董事会和监事会的具体职责，确立标准的议事和决策程序。董事会应切实履行决策职责，审议并决定企业重大事务。监事会则需要强化对企业的运营监督，保障企业合法合规运营。其次，应积极引进外部投资者，以优化股权结构，推动企业更贴近市场运作，提升其市场竞争力。外部资金的注入还将为企业带来新的资源和发展契机。最后，应加强对董事会和监事会成员的选拔和管理，提升其专业素养和履职能力。

推进市场化选人用人机制。人才是推动企业发展的核心因素，也是国有企业改革不可忽视的一环。在构建市场化运行机制的过程中，国有企业需要推进市场化的选人用人机制，以构建科学的人力资源管理体系并提升人才竞争力。首先，国有企业应制定全面的人力资源规划和管理制度，清晰界定员工的岗位职责，明确招聘、培训、考核等各个环节的标准，从而规范人力资源管理流程，提升管理效能。其次，国有企业应积极引进具备创新能力和实践经验的优秀人才，为企业带来新的活力和创新思维。同时，应重视员工的培训和发展，为他们提供更多的学习机会和职业发展空间。通过人才的引进和培养，可以提升企业的整体素质和创新能力。再次，国有企业应制定合理的绩效考核标准和方法，对员工的工作表现进行科学评估。同时，应根据绩效考核结果建立相应的奖惩机制，对优秀员工给予应有的奖励和晋升机会，对表现不佳的员工进行适当的调整。通过这样的绩效考核和奖惩机制，可以激发员工的积极性和创造力，进而提升企业的生产效率和市场竞争力。

强化市场竞争力。在市场化运行机制下，国有企业需要强化市场竞争力，以适应市场需求的变化和应对激烈的市场竞争。为此，国有企业应制定恰当的市场营销和品牌战略，以提升产品和服务在市场上的知名度和美誉度。同时，积极开拓国内外市场，拓宽销售渠道，增加市场份额。这些举措将有助于提升企业的市场占有率，进而增强其竞争力。此外，国有企业还应加大对技术研发的投入，勇于探索新技术和产品领域。在关注市场需求变化和技术发展趋势的同时，不断优化产品结构和功能。技术创新和产品研发的推进，也将有助于提升企业的核心竞争力，巩固市场地位。国有企业还需优化供应链管理流程，降低采购成本和库存成本。同时强化成本管控，削减生产成本和管理费用。通过这些措施，企业将提升成本控制能力，提高盈利能力。

完善风险防范机制。在市场化运行机制下，国有企业需建立健全的风险防范机制，以应对可能出现的各种风险和挑战。首先，国有企业应构建完备的风险预警和监测体系，以及时发现和评估潜在风险。通过对市场环境和企业经营状况的深入分析，可以及早识别风险点并采取应对措施。其次，内部控制是预防企业风险的关键环节。国有企业应建立完善的内部控制体系，以规范业务流程和管理流程。同时，加强内部审计工作，全面检查和监督企业的财务状况及合规经营情况。通过这些措施，可以降低企业内部风险的发生概率。

推进混合所有制改革。混合所有制改革是国有企业改革的重要方向之一，旨在通过引入多元化的所有制资本，优化国有企业的股权结构和管理体系，提升企业的市场竞争力。民营资本因其高度的灵活性和创新能力，能为企业注入新的发展动力。因此，国有企业应积极寻求与民营资本的合作，共同开拓市场、推动技术创新和品牌建设，实现互利共赢。

完善监管体系。在市场化运行机制下，国有企业需加强监管体系，以实现对企业的监督和管理。为此，国有企业应定期公开经营等信息，自觉接受社会和舆论监督。信息公开和透明化有助于提升国有企业的公信力，进而增强其市场竞争力。此外，还应重視社会中介机构在监督国有企业中的关键作用。鼓励并支持这些机构开展对国有企业的审计、评估等工作，能够强化对国有企业的监督和评估力度。同时，也需规范和管理社会中介机构，确保其独立、公正地履行职责。

市场化运行机制下的国有企业改革是我国经济发展的必由之路。深入研究市场化运行机制和国有企业改革路径，将有助于更高效地推进国企改革，提升其竞争力和市场适应能力。未来，随着经济环境的持续演变，国企改革仍将面临诸多挑战和机遇，唯有不断调整优化改革路径，并充分利用市场化运行机制，方能确保国有企业的持续发展，从而增强国家的整体竞争力。