科技型中小企业高质量发展思考

□文/谭海云

（南昌理工学院 江西·南昌）

［提要］ 近年来，政府积极倡导“专精特新”政策，旨在推动科技创新和产业升级，促进经济结构优化和升级。江西地区科技型中小企业作为当地经济的重要组成部分，在这一政策背景下面临着重大机遇和挑战。因此，本研究通过分析江西地区的政策支持、科技型中小企业现状和发展需求，提出可行的发展路径，以推动江西地区科技型中小企业高质量发展。

近年来，“专精特新”政策逐渐成为中国经济政策的核心，旨在培育和支持具有专业化、特色化和创新能力的企业，以推动产业结构的升级和优化。在这一政策框架下，江西地区的科技型中小企业具有巨大的发展潜力，但也面临着发展过程中的多重挑战，亟待解决。

一、我国“专精特新”政策概述

“专精特新”政策旨在促进经济结构优化和升级，提高产业竞争力，以适应国际市场的挑战和满足国内市场的需求。其强调内容包括：（1）专业化：政府鼓励企业在特定领域或产业中专注于核心业务，提高产品和服务的专业化水平。这有助于企业在特定领域积累更多的专业知识和技术优势，提高核心竞争力。（2）精细化：政府支持企业发展具有特色的产品和服务，以满足市场的个性化需求。企业需要在市场定位、品牌建设等方面实施特色化战略，从而提高市场竞争力。（3）特色化：政府鼓励企业进行技术创新、产品创新和管理创新，以提高其创新能力。这包括研发投入、知识产权保护和创新合作等方面的支持。（4）新颖化：指的是凭借创新研发、科技创新，或者重新对旧产品进行改良升级，从而拥有IP 的高科技产品。（5）政策支持：政府通过一系列政策措施支持“专精特新”政策的实施，包括税收优惠、融资支持、研发资金补助、人才引进等政策支持，以降低企业创新风险和成本。（6）产业升级：政府鼓励企业推动产业升级，促进传统产业向高附加值和高技术领域转型，以提高整体产业水平。（7）区域发展：政府在不同地区实施“专精特新”政策，以推动区域产业协调发展，促进经济社会平衡。

二、“专精特新”科技型中小企业发展态势

（一）技术服务业占比攀升。在“专精特新”政策的支持下，科技型中小企业逐渐增加了在技术服务领域的参与，包括信息技术、软件开发、科研咨询、工程设计等技术相关服务。科技服务业的占比不断攀升，表明企业越来越重视为其他企业提供技术支持和解决方案。这反映了中国经济结构的转型，从传统制造业向更具附加值的技术服务领域演变。

（二）股权投资增加。“专精特新”政策鼓励风险投资和股权投资，以支持中小企业的发展。科技型中小企业在吸引风险投资方面取得了显著进展。越来越多的创新企业成功融资，这有助于它们扩大规模、加速研发和市场推广。这也推动了股权投资市场的增长，促使更多投资者参与中小企业的发展。同时，需要确保投资环境的透明和监管，以防范潜在的风险和不当行为。

三、江西省科技型中小企业发展机制分析

（一）专业化发展机制。首先，江西省鼓励科技型中小企业在特定领域或产业中专注于核心业务。通过政策支持、资金投入和技术培训来实现。企业可以通过专注于特定领域，积累更多的专业知识和技术优势，提高产品或服务的质量和竞争力。其次，政府提供税收减免和财政资金支持，以降低中小企业的研发和生产成本。这种政策支持鼓励企业将更多资源投入到专业化领域，从而提高了企业的专业化水平。

（二）精细化发展机制。首先，江西省政府已经采取了一系列政策措施，鼓励科技型中小企业朝着“专精特新”方向精细化发展。这些政策包括提供财政支持、融资便利、税收减免和奖励等，以降低企业的运营成本，这使企业更容易将资源集中在核心领域，从而实现精细化发展。其次，江西省鼓励企业与研究机构和高校合作，以推动技术创新和精细化发展。这种合作机制有助于企业获取专业知识和技术支持，帮助他们在特定领域取得进展。这种合作还可以帮助企业将研究成果转化为创新产品和服务。此外，精细化发展机制还涉及人才引进和培训。江西省政府支持中小企业吸引和培训高素质人才，特别是在需要专业知识的领域。这有助于构建具备专业技能的团队，支持企业的精细化发展。

（三）特色化发展机制。首先，江西省政府制定了一系列政策措施，鼓励科技型中小企业在特定领域或产业中形成特色。这些政策包括提供财政资金支持、税收减免、奖励和补贴等，以降低企业的经营成本。这有助于企业集中精力发展特色领域，实现特色化发展。其次，江西省鼓励企业积极开展市场定位和品牌建设，以突出其特色。这有助于企业在市场上建立独特的品牌形象，吸引更多的客户和合作伙伴。同时，政府也提供品牌建设和市场推广的支持，以帮助企业树立特色化形象。

（四）新颖化发展机制。首先，江西省已经建立了一系列专门的科技型中小企业孵化器和创新创业基地，为企业提供资源共享和技术支持。这些孵化器和基地在提供场地、设备和资金支持的同时，还鼓励企业开展创新研发活动，推动产品和技术的“专精特新”。其次，江西省还建立了一系列奖励机制，激励企业进行技术创新和产品升级。政府提供奖金和荣誉称号，以表彰在“专精特新”领域取得卓越成就的企业，鼓励其他企业效仿。

四、科技型“专精特新”中小企业高质量发展路径选择

基于江西省的做法，结合当前科技型中小企业发展特点，提出“专精特新”支持下对应发展路径。

（一）实施政策倾斜方案

1、融资方面。首先，政府可以通过降低融资成本和提供财政支持来帮助科技型“专精特新”中小企业融资，包括降低利率、提供融资担保、减免利息等措施，以降低企业融资的成本和风险。政府还可以通过设立创新创业基金或科技创新补贴来提供直接的财政支持，以帮助企业筹集资金。其次，政府可以鼓励银行和其他金融机构为科技型中小企业提供贷款和信贷支持，包括简化融资流程、提供更灵活的贷款条件、加强信用评估和风险管理。政府还可以鼓励金融机构开展专门的科技创新贷款产品，以满足企业的融资需求。此外，政府可以促进风险投资的发展，以支持科技型中小企业的创新项目。这可以通过设立风险投资基金、提供税收优惠、鼓励创业孵化器的建设等方式来实现。风险投资可以为企业提供更多的风险资本，支持其创新和扩张。例如，江西省鹰潭市在财税支持政策方面，通过完善财政投入机制，统筹各类资金，每年在原有资金计划基础上，安排不少于5，000 万元的专项资金支持数字经济发展。同时，积极争取国家和省级资金，加大对数字经济发展的重点场景、重大平台、重大项目以及试点示范等的支持力度。政府还发挥政府采购政策的作用，推动数字经济创新产品和服务首先在政务领域应用，同时支持装备首台（套）、材料首批次、软件首版次的示范应用。此外，也会落实各项税收扶持政策，包括对高新技术企业、中小微企业、软件和集成电路设计企业等的税收扶持政策。鹰潭市还全面执行减税降费系列政策，以帮助数字经济企业降低成本。同时，市政府还计划设立规模不小于5 亿元的数字经济产业基金，主要用于支持重大项目建设和高成长型、初创型数字经济企业的发展。

2、融通发展方面。首先，政府可以推动金融机构创新融资产品，以满足科技型中小企业的多样化融资需求。这包括发展风险投资、创新创业基金、科技创新贷款等金融工具，以便企业可以选择适合其发展阶段和特性的融资方式。这样的丰富融资渠道将有助于企业更好地获取资金支持。其次，政府可以鼓励企业参与股权融资市场，包括上市和发行股票。可以通过简化上市流程、提供上市奖励、加强监管等方式来实现。股权融资可以为企业提供更多的融资渠道，帮助它们实现更大规模的发展。此外，政府可以加强对股权市场的监管，以保障市场的公平竞争和投资者权益；促进企业与金融机构之间的合作，以降低融资风险，这可以包括金融机构提供担保和信用支持，共同承担风险，帮助企业获得更多的融资机会。政府还可以鼓励金融机构开展科技型中小企业的信用评估和风险管理，以更精准地满足企业的融资需求。例如，针对企业资金不足以应对“不敢转”等问题，江西省鹰潭高新区相继出台了一系列扶持政策，包括《鹰潭高新区工业创新发展专项贷款实施细则》和《鹰潭高新区数字化车间和智能工厂培育专项贷款实施细则（试行）》等，旨在解决资金和技术等要素方面的制约，为首批6 家企业提供了转型资金，总额达4，800 万元。同时，该高新区还建立了4.6 亿元的数字化转型资金池。2022 年，数字经济与实体经济实现深度融合，规模以上工业企业营业收入达到1，023 亿元，同比增长18.5%，成功实现了“千亿园区”的目标。目前，该高新区拥有42 家5G 关键基础元器件研发生产企业，如欧菲炬能、水晶光电、三川新材料和江南新材料；36 家物联网智能终端企业，包括三川智慧、普华鹰眼、赛鹰智能和中轻智能，共自主研发生产了100 余种智能终端产品，如NB-IoT 超声波物联网水表、警用无人机、医疗配送机器人和植保无人机等；此外，还有7家物联网应用及安全服务企业，如中国信通院、华为和智慧云测，纷纷落户该区域。

（二）强化人才培养。首先，科技型“专精特新”中小企业需要积极吸引高素质人才，特别是在相关领域的专业人才。企业可以通过建立有竞争力的薪酬体系、提供良好的职业发展机会以及创新的工作环境来吸引和留住人才。企业还可以与高校、研究机构合作，建立实习和研究项目，为年轻人提供实践和学习机会，以培养未来的专业人才。其次，政府可以制定和实施相关政策，以鼓励人才培养和吸引，包括提供奖学金、科研项目资助、创业支持等。政府还可以鼓励企业和高校建立合作项目，推动科技成果的转化，为学生提供实践机会。政府还可以加强对外籍人才的吸引政策，吸引国际上的优秀人才来中国发展。此外，企业可以建立内部培训和发展计划，为现有员工提供持续的技能提升和职业发展机会，有助于提高员工的综合素质，满足企业的发展需求。同时，企业还可以建立导师制度，通过与资深员工合作，帮助新员工更快地融入企业，并传授经验和知识。

（三）鼓励技术创新。首先，政府可以制定支持技术创新的政策措施，包括提供财政资金支持、研发税收优惠、知识产权保护等。这些政策可以降低企业的研发成本，鼓励他们加大创新投入。政府还可以设立创新创业基金，用于支持初创企业的研发项目，帮助他们快速推进技术创新。其次，企业可以积极拥抱新技术，包括人工智能、大数据分析、云计算等，以提高生产效率和产品质量。企业可以与科研机构和高校合作，共同开展研发项目，推动技术创新。企业还可以鼓励员工参与创新活动，建立创新文化，推动内部技术创新。此外，产学研合作也是鼓励技术创新的重要途径。企业可以与高校和研究机构建立合作关系，共同开展研究项目，共享研发成果。这种合作可以为企业提供专业知识和技术支持，促进技术创新的发展。如，江西省鹰潭高新区通过“点线面”深化企业数字技术应用，积极引导工业中小企业网络化、数字化、智能化转型。在“点”上，着力进行单台设备改造，推动企业实施“机器换人”计划，以实现数字化采集、网络化连接、智能化管控的制造装备达到2，603 台（套），生产设备数字化率达到47.3%。在“线”上，专注于生产线的升级和装备成套数字化生产线的建设。同时，数字化车间和智能工厂已经达到65 个。在“面”上，注重系统集成，以提高生产数字化和智能化水平。仅在高新区数字经济基地，已经孕育了155 家与“5G＋物联网”产业相关的中小企业，其主营业务收入达到350 亿元，占基地工业总产值的63%。此外，已有21 款物联网终端产品纳入省政府协议供货目录，实现了43 个物联网应用场景，物联网终端连接数已经达到110 多万个。

综上，科技型中小企业在“专精特新”政策支持背景下迎来更广阔的发展机遇，应当鼓励技术创新、强化人才培养、实施政策倾斜方案、融通发展等，帮助企业更好地适应市场需求，提高产品和服务的质量，增强核心竞争力，推动中国经济的创新和升级。