铁路运输设备维修服务采购最高限价研究

朱慧

摘要：铁路运输企业由于重资产、高成本的特性，成本管理始终是企业管理的重要组成部分。铁路运输设备维修支出作为成本支出大项，对企业经济效益的影响举足轻重；而另一方面，由于提供设备维修服务的厂商单一，市场上往往没有可供参考的公允维修价格。因此，开展设备维修服务采购最高限价研究对控制铁路企业成本支出、提升企业经济效益具有重要意义。本文对铁路运输设备维修服务采购最高限价进行了研究分析，对不同定价模式进行了探讨，并结合铁路客车厂修案例，重点对价格写实这一模式进行了介绍、分析，希望能在规范设备维修价格管理、提升铁路企业经济效益方面发挥积极作用。

关键词：铁路运输设备；维修服务；最高限价

中图分类号：TU723 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-00-02

铁路运输设备与运输安全生产息息相关，其重要性不言而喻，但其高昂的维修成本也给企业经营带来了巨大压力。与此同时，因其使用范围局限性强，生产、维修厂家单一，又造成市场竞争不充分，价格不透明，难以对其进行有效管理。因此，开展铁路运输设备维修服务采购最高限价研究，对切实加强维修价格管理，合理确定支付对价，为企业生产经营提供决策依据具有重要意义。

一、采购最高限价定义及确定模式

1.采购最高限价定义

铁路运输设备维修服务采购最高限价是指铁路运输企业作为采购人，在采购维修服务项目时，需在采购文件中设置的采购最高限价。

2.两种确定模式及其特点

采购最高限价的确定可分为沿用历史限价和开展价格写实两种模式。

沿用历史限价是指依据历史最近一次采购最高限价，采用直接沿用或叠加（减）方式，按程序确定采购最高限价的模式。对近年来技术条件无变化、历史最高限价（成交价）波动不大的项目，可沿用历史最近一次最高限价；对可由多项目的历史最近一次最高限价组合形成的项目，可依据叠加（减）原则重新确定最高限价。沿用历史限价确定采购最高限价的模式方便、快捷，易于操作，但受制于技术条件改变及物价水平波动，适用范围狭窄。

在技术条件改变、市场环境大幅波动的情况下，历史采购最高限价已不适用或由于是首次采购、无历史采购最高限价可供参考时，可通过价格写实模式，按程序确定采购最高限价。价格写实是指按照确定的技术方案，通过现场同步记录、如实反映设备维修过程中所发生的物料消耗、人工费用、制造费用，并合理测算期间费用、利润、税费，最终得出写实结果的过程，并以此作为确定采购最高限价的依据或基础。价格写实模式能较为真实、客观、完整的反映设备维修成本，适用范围广，但需投入较多的时间及精力，且过程复杂、现场把控难度大。

鉴于价格写实模式适用范围较广，价格写实结果能较为真实、客观的反映维修成本，笔者将以铁路客车厂修为例，重点介绍、分析通过价格写实确定采购最高限价这一模式。

二、案例分析

2015年7月1日起，铁路客车厂修执行新版规程，检修范围、检修标准较旧规程有了很大变化，为客观掌握修程修制改革后的厂修成本，合理确定采购最高限价，某铁路运输企业决定赴厂对K型客车厂修开展价格写实。

1.成立写实小组、制定写实方案

根据技术条件及实际情况，抽调车辆、价格、物资、财务、劳资等专业人员组成了价格写实小组。赴厂前，写实小组学习研究了技术规程，并与厂方进行了对接，了解到铁路客车厂修主要分为车辆入厂交接，外观检查及鑒定汇总，车辆分解，车体、转向架及零部件检修，车辆组装及落车，交验等六个环节；维修成本主要由材料费、委外检修费、人工费、制造费用、期间费用、利润和税费等七部分组成。根据前期调查情况，写实小组制定了科学、合理的写实方案，并结合检修流程及成本构成，对写实人员进行了专业分工。

2.现场写实

写实小组根据厂修成本构成分别对材料费、委外检修费、人工费、制造费用、期间费用、利润和税费等七部分进行了写实、分析。

⑴材料费

根据使用性质不同，材料分为高值必换件、高值偶换件和辅助材料等3类。

①写实小组选取了1辆K型硬卧车a作为样本车进行跟班写实，对检修过程中发生的高值必换件名称、规格及数量进行了记录；通过查阅厂方的采购合同和物资管理系统，对单价进行了核实；②为真实、客观反映高值偶换件的修换率，写实小组又同步选取了2辆同型号的硬卧车b、c进行跟班写实，根据3辆样本车高值偶换件的实际使用数量及标准配置数量，计算出修换率，结合单价，得出偶换件写实金额；③因辅助材料单价偏低、总额较小，写实人员在厂方报价的基础上，根据重要性原则，对金额较大的辅助材料进行了单价及数量核实。

⑵委外检修费

写实小组在厂方报价基础上，根据重要性原则，对总金额1万元以上的委外检修项目进行了核查，抽查金额占委外检修总价的75%。通过查阅合同内容，发现空调机、四合一控制柜、逆变电源、国产防滑器、转向架等5项检修业务价格虚高，因此对报价金额作了相应核减。

⑶人工费

写实人员对转向架分解、车体检修、车内配件检修、车辆组装（前装、精益线）、车辆调试交验等工序进行了跟班写实，记录了各工序的作业人数和作业时间，得出写实工时数。同时，通过查阅检修车间年度工资总额、年平均人数及年度检修总工时数，计算出生产工人平均工资水平。根据厂方会计资料，计算得出工资附加费与工资总额的比例关系。通过上述3个步骤，得出人工费用总额。

⑷制造费用

制造费用主要包含车间管理人员工资及附加费、固定资产折旧费、水电费、燃料费、租赁费等内容。通过查阅厂方财务账及检修总工时数，计算出制造费用单价，结合写实工时数，得出制造费用总额。

⑸间接费用、利润

通过查阅厂方近三年的年度会计报表，计算出间接费用率为销售收入的10%，利润率为销售收入的3.5%。

⑹税费

按照国家统一规定，增值税执行17%税率。

⑺含税价

含税价为材料费、委外检修费、人工费、制造费用、期间费用、利润和税费等上述七部分费用之和。

3.确定采购最高限价

现场写实结束后，铁路运输企业聘请了第三方中介机构对价格写实过程进行审核，重点核实写实程序是否规范、写实资料是否翔实、写实结果是否真实等内容，中介机构依据核实情况出具了价格审核报告。铁路运输企业组织内部有关部门，对价格写实结果及审核报告进行了讨论、研究。在此基础上，提出最高限价建议，并报价格管理委员会研究通过，确定了采购最高限价。

三、目前价格写实模式存在的问题

1.工时写实难以掌控

车辆检修工艺复杂，检修过程中难免出现返工作业。与此同时，因检修任务重、时间要求紧，有时会出现一道工序尚未完全结束、下一道工序已经开始的情况，几道工序同时展开，检修人员众多且存在交叉作业，难以清晰辨别每道工序的作业人数和作业时间，写实难度大，难以全面掌控写实情况及其结果的真实可靠性。

2.委外检修业务核实困难

在车辆检修过程中，厂方存在大量委外检修业务。一方面，因技术条件限制，厂方往往将空调机组、防滑器、控制柜等关键配件委托给配件的生产厂家进行检修；另一方面，也存在将打砂、防腐、油漆、卧铺检修等劳动密集型业务外包给劳务公司施工的情况。上述两方面因素导致较难核实委外检修业务的真实性与完整性。

3.样本选取及检修范围界定对写实结果影响大

因运输需求不同，各铁路运输企业会结合自身特点，在客车标准配置基础上对某些部位另行加装改造，造成各车辆配置不尽相同；同时，因运输环境不同，不同车辆也存在损耗程度不一、新旧不一的情况。因此，写实样本车如何选取，如何科学界定检修范围，对写实结果影响较大。

四、优化建议及措施

1.工时写实

鉴于工时写实过程中存在的问题，笔者建议以工序为模块进行写实，根据检修流程记录作业人数和作业时间；可根据实际情况选取多辆客车作为样本车，对同一工序进行多次工时写实，通过扩充样本量来提高工时写实的可靠性。同时，为提高工时写实效率、保证工时写实质量，应选派技术过硬、认真负责的车辆专业人员进行写实，以充分发挥技术人员熟悉现场、掌握作业标准的优势。

2.委外检修成本核实

在全面了解委外检修业务、重点核查委外检修合同的基础上，笔者建议选取大额合同进行实地察看，了解委外检修业务的真实性，检查是否存在金额高估、业务量虚增、关联交易及虚假合同情况。

3.样本选取及检修范围界定

为真实客观的反映维修成本，应选取不同车种、不同车况的车辆作为写实样本车，分别进行维修价格写实，综合确定检修成本。同时，考虑到车辆配置情况不一，为提高写实结果的适用性，应将车辆标准配置作为写实范围，各铁路运输企业因自身需求所产生的加装改造项目不纳入写实范围。后期，可结合标准配置进行加改项目的叠加计算。

五、结语

本文对铁路运输设备维修服务采购最高限价进行了研究，探索了维修服务采购定价的依据与模式，并对两种模式进行了对比、分析。在此基础上，结合客车厂修案例，重点对价格写实模式進行了分析、论证，指出了实际操作过程中存在的问题，并有针对性的提出了改进措施，对规范铁路运输设备维修价格管理、节约维修成本、提高企业经济效益提供了参考。