一个新产业里的大事业——福建省供销合作社农村社区综合维修服务体系纪实

文/本刊记者 李 威

建宁县农机维修员在田头帮助农民检修拖拉机。

近年，国家陆续出台购置农机补贴、家电下乡等政策，很多农民购买农机、家电的热情高涨，但高兴之余，更多的人在担心维修问题。实际上，我国广大农村地区普遍存在“维修难”问题。目前，大多数农村很少有农机、家电维修点，一旦出现问题，需要到镇里或县城维修，花钱费功夫。不解决农村维修难的问题，家电、汽车下乡等政策的效应将大打折扣，很多产品也难以真正立足农村市场。

福建省供销合作社系统自2008年以来，在省内多个县（市）开展农村社区综合维修服务体系试点建设，既配合了国家政策，促进了农村消费，也赢得了农民群众的掌声，在全国走在前列。

常务副省长“点将”供销合作社

目前，农村社区综合维修服务体系在福建发展得如火如荼，其发端则源自于福建省常务副省长张昌平的一次“点将”。

福建省供销合作经济学会秘书长刘常云介绍说：“2008年5月8日，张昌平副省长来省社调研指导工作，提出现在农村家电、农机等维修非常困难，要求省社依托原有优势，选择一些县（市）作为试点，尽快建设农村综合维修服务体系。”

实际上，随着农村经济的不断发展，农民生活水平的不断提高，沼气池、太阳能热水器、家用电器、现代化农机具等普及率越来越高，但因交通、技术力量、管理等多方面因素，农村维修服务却十分紧缺。刘常云对当时的情况深有体会，诸如维修服务网络不健全，缺乏统一管理、协调和行规约束，维修服务市场运作不规范，收费标准不透明、不合理，维修质量、价格纠纷时有发生，维修服务队伍不稳定，综合维修服务还形不成体系等等，都有存在。

在省领导定下“任务”后，福建省供销合作社开始选择在人流量大、消费能力强、交通便利的乡（镇）建立维修服务机构，先后在永安、武平、建瓯、屏南、福清、仙游、惠安、华安、顺昌等9个县（市）先后分两批开展了农村社区综合维修服务体系建设试点工作，开展农机具、沼气设备、太阳能设备、摩托车、电视接收器、家用电器等综合维修服务和零配件供应。

不到两年时间，农村社区综合维修服务体系就开始发挥积极作用，有效地解决了维修难、服务差、收费乱等问题，促进了“家电下乡”，受到了农民群众的欢迎，同时也得到了政府的肯定。据了解，各试点县（市）均以政府名义成立了工作领导小组，省财政给每个试点县（市）下拨10万元调研经费、50万元建设补助款，相关县（市）也相应给予了配套支持。

如今，福建省省委常委会、省长办公会议已研究同意省社提出的用三年时间在全省全面铺开农村社区综合维修服务体系建设，2010年福建省人民政府5号文件《关于加快农村流通业发展的若干意见》明确三年内给予当年开展农村社区综合维修服务体系建设的每个县（市、区）各50万元的财政专项补助。省委、省政府己把农村社区综合维修服务体系建设列为2010年民办实事项目。

三级网络布局保证“110”式服务

如今，福建省很多试点地区都实现了“小修不出村、大修不出乡”，他们是如何构建如此完善的服务体系呢？据了解，福建农村社区综合维修服务体系由县、乡、村三级组成。

永安市是试点城市之一，永安市供销合作社主任吴炳全对网络建设非常熟悉。他介绍说，体系的最高层次是县级综合维修服务中心。维修服务中心主要职责大概有五项：指导直属维修部和零配件配送部开展太阳能设备、农机具、家用电器等维修和零配件的统一进货和连锁配送业务；负责本县（市）辖区开展农村社区综合维修服务工作的宣传发动和维修服务站、点的统一布局；加强对县域内维修服务站、点的指导管理，制定经营管理制度、统一服务规范、服务标准等；负责解决技术含量较高、故障较为复杂的维修服务问题；组织培训专业维修技术人员，开展业务咨询。

永安市农机维修服务网点。

“县级综合维修服务中心是体系的核心，业务最繁杂，面积相对也最大。永安市的综合维修服务中心是由2000多平方米的仓库改造而来的。”吴炳全说。

第二个是乡镇综合维修服务站。维修服务站主要职责是接受县（市）供销合作社农村社区综合维修服务中心的人员统一调配，解决技术含量比较高、故障较为复杂的维修服务问题。同时负责解决本区域内和目前暂没有设立维修服务站的周边乡（镇）、村农民群众需要的太阳能设备、农机具、家用电器等维修服务和零配件供应业务。

其主要起到中枢连接作用。如武平县供销合作社在10个乡（镇）建成维修服务站点56个，在重点示范村建成维修服务点10个，维修联络点10个，最终在县城也建设了15个店面的综合维修一条街。

最后一个环节是村级维修服务点或联系点。主要职责是接受县（市）供销合作社农村社区综合维修服务中心和乡（镇）供销合作社农村社区综合维修服务站的人员统一调配；负责解决本村和目前暂没有设立维修服务点的周边村落农民群众需要的太阳能设备农机具、家用电器等维修服务和零配件供应业务。此外还进行简易的维修服务和零配件更换，做好维修服务需求的记录，及时通知乡（镇）供销合作社农村社区综合维修服务站维修技术人员前往维修。

服务点主要依托基层供销合作社村级综合服务社（站）建设，吴炳全介绍：“这一点很关键，是供销合作社开办维修服务的优势所在。随着工作的开展，目前维修也成为供销合作社系统网络提供的重要服务之一。”例如，永安市小陶镇新寨村综合维修服务站，依托村综合服务社，把新寨综合维修服务站办成‘农民之家’。该站覆盖11个行政村，人口约1.1万人，集物资供应、休闲娱乐、科教宣传和农机具、家电、沼气灶具、液化气灶具、摩托车、太阳能热水器等配件经营和维修，以及废旧物资回收等多种服务功能于一体，在室外安装了电子显示屏，进一步拓宽信息渠道，在实现方便农民安全消费，促进农民增收，丰富农民文化生活，搭建为农服务平台等方面发挥了积极作用。”

之所以农村社区综合维修如此受欢迎，吴炳全觉得：“除了现实中市场广阔的因素外，主要是形成了网络，连锁配送，明码标价，进而创造了如武平县供销合作社‘维修服务110’式的联动机制，极大地方便了老百姓，因而赢得了良好的口碑。”

打响了供销合作社的牌子

在做农村社区综合维修服务的同时，供销合作社的牌子也在重新被广大城乡居民所认知。刘常云回忆起了一件事，2008年10月和11月，屏南县城关变压器曾两次发生故障，造成500多户居民家用电器损坏，要求维修服务的居民排成队。该县综合维修服务中心主动请缨，抽调乡（镇）维修服务站技术人员加入到中心维修队伍，上门为居民抢修，两次共抢修家用电器1600多件。

无独有偶，建瓯市供销合作社将农村社区综合维修服务网络与“家电下乡”充分对接，利用加盟的海峡电器维修服务部和天成摩托车维修部分布在各乡镇的销售点，接收没有设维修站点的乡村农民们的故障电器，由定期送货下乡的货车免费把故障电器送到城里的维修中心，修好后，再由物流货车免费送到销售点，通知农民领取。而且，市社维修服务中心还组建了流动服务站，组织中心技术骨干流动下乡服务，仅2009年就先后6次深入到吉阳、南雅、房道、水源等乡镇开展维修服务活动，帮助村级维修服务网络站提高维修服务技能。

“我们的服务是优质的，价格也是低廉的。市社制定了28类128项维修服务收费标准，在每个维修站点公布，收费价格比社会上的标准低10%以上。可以说，通过维修服务的开展，供销合作社在逐渐深入农民群众，同时也更加得到政府重视。”建瓯市供销合作社主任谢生灿说。

建瓯市农机维修服务网点。

在良好的发展势头下，目前，福建省试点县（市）维修服务网络初步形成，9个试点县（市）建立了9个综合维修服务中心，在83个乡镇建立了355个维修服务站（部、点），在较大的行政村或中心村建立了274个村级维修服务点（联络点），拥有维修服务技术人员937人。这些维修服务网点已开展维修各类小型农机具4.4万件、沼气灶具8158口次、太阳能设备7538件、电视接收器1.6万个、摩托车13.7万辆、家用电器13.8万件、电脑1.2万部、其他电子、电器设备3.9万件，开展零配件配送81.7万件。培训维修服务技术人员2091人次，开展咨询服务7.2万人次。

据了解，今年福建省还将新增16个试点县（市、区），从2010年起3年内给予当年开展这一体系建设的县（市、区）各50万元的财政专项补助。

三块“绊脚石”

虽然发展势头强劲，但仍有问题。最突出的是：一、经营效益较低，影响了农村社区综合维修服务的健康运营和可持续发展；二、维修队伍建设仍需加强，综合维修工作需要的多面手技术人员缺乏，需加大力度培训；三、距离建立一个上下联动、统一协调、有效运转的服务体系还有差距。

刘常云介绍说，省供销合作社已对症下药，首先是实施综合经营服务，经营效益低，可持续生存能力就差，必须开展综合经营。在这方面，一些县市已经开始有所行动，如武平县维修服务中心既积极开展农机具、摩托车、电视接收器、家用电器等传统业务维修服务和零配件，又拓展电脑、手机维修服务、废旧家电回收，同时，还根据当前农民迫切要求环保节能的愿望，拓展了节能防污技术等服务。惠安县根据当地临海渔业比较发达和农业抽水喷灌发展较快的特点，还增设了渔业、鱼需、船用动力、船上通讯设备、农业抽水喷灌设备等当地农民群众迫切需要的维修项目。

解决技术人才缺失的问题，必须大力整合社会维修服务资源，采取开放办社形式，与相关的社会各类产品生产厂家、经销商的售后服务机构合作，吸收社会维修技术人员加盟，集各方之力推进农村社区维修服务体系建设。县综合维修服务中心特聘中国科技咨询服务中心专家组成员为中心技术总顾问，会同螺城站、洛阳站、辋川站、净峰站、东园站、张坂站的部分维修精英，为各县的综合维修网点提供技术咨询、技术培训、技术支撑和服务保障，建立维修信息共用数据库，为条件成熟的站点提供视频同步会诊。

尽管有这样或者那样的问题存在，被采访者们仍对未来抱着很高的期望，他们表示新的一年，政府关于农村社区维修服务的一系列文件已经将前景圈定，而供销合作社必然会在其中找到自己的舞台。