发挥利剑作用 凝聚党心民心—— 和顺县首轮巡察推动全面从严治党向基层延伸

■ 张瑞光

发挥利剑作用 凝聚党心民心
—— 和顺县首轮巡察推动全面从严治党向基层延伸

■ 张瑞光

“巡察组反馈的问题切中‘要害’。通过‘全面体检’，查出了‘隐藏在我们肌体内部的顽疾’，促使我们‘有病’早发现、早治愈，把全面从严治党的‘血液’畅通至全身‘毛细血管’。”接受巡察后，和顺县一位党组织负责人深有感触。

2016年4月，和顺县被确定为山西省巡察工作试点县。按照“先走一步”的要求，县委增强政治觉悟，提高政治站位，强化政治领导，把开展巡察工作作为压实“两个责任”、推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手。巡察工作领导小组扛起政治责任，聚焦“两四一聚三紧”，积极探索创新，采取“一托二”的方式，对2个乡镇、4个县直涉农单位开展了首轮巡察。巡察利剑直指基层，找问题、找症结、找本质、找根源，初步达到了“动摇山岳、震慑州县”“党组织及党员干部响应、人民群众拥护”的良好效果。

起点高 谋划足 工作部署基础“实”

重视程度高。全省市县巡察工作会议之后，和顺县委将贯彻落实精神要求作为首要政治任务，主动担责扛责，积极谋划部署，大张旗鼓宣传，旗帜鲜明推进。常委会议先后4次就如何开展好首轮巡察工作进行专题研究部署；县委主要负责同志亲自安排、亲自动员，亲自选人、亲自培训，多次听取工作进展情况汇报，提要求、作指示；巡察工作领导小组听取巡察工作汇报9次，深入基层座谈调研12次，一线了解情况，一线听取民意，一线指导工作，提出建议要求40余条，对问题线索和巡察报告逐条把关，逐字斟酌，为开展好巡察工作提供了坚强的组织和领导保障。

准备部署精。迅速组建了由县纪委、县委组织部主要领导和班子成员任领导组成员，2名工作实、业务硬、能力强的乡科级领导干部承担日常工作的巡察机构；全面落实后勤保障，设立单独办公场所，办公设备、车辆、经费等全部满足供给；精心选取、配齐配强了由11名组长、30名副组长、46名专业人员组成的“两长一员三库”队伍，完善方案制度10余项，为开展好巡察工作提供了切实可行的制度保障。

选取对象准。结合和顺县委中心工作和基层党风廉政建设实际，抓住推动全面从严治党向基层延伸和加强扶贫领域监督执纪问责、切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题这个关键，确定了整顿基层组织软弱涣散、抓好扶贫资金监督管理、严查侵害群众利益的人和事三项重点内容，确定了基层党组织多、群众上访多、矛盾和问题多的义兴、李阳2个乡镇和担负脱贫攻坚任务较重的县农委、扶贫开发中心、农经中心和畜牧兽医中心4个“农口”单位作为巡察对象。

方向明 定位准 工作推进抓手“牢”

纪律要求严。将队伍建设作为基础工作抓在手上，严把“三关”，确保自身硬、工作硬、实绩硬。严把政治关，在巡察组人员选取中，坚持单位推荐、组织审核、社会公示、领导组研究、常委会决定，严格程序，严格公开，把政治坚定、公道正派，对党和人民群众有深厚感情的党员领导干部纳入人员库。严把教育关，对巡察人员进行严格的政治思想教育，明确要求要敢于担当、敢于作为、敢于动真碰硬，坚决履职尽责，以坚强的党性对县委和全县人民负责。严把作风关，要求巡察人员“一杆子插到底、一把尺子量到底”，深入到炕头、街头、田间地头，找最基层的群众了解情况；同时定下“六不准”工作纪律，要求他们模范遵守各项纪律规定。

调查核实细。坚持问题导向，紧盯扶贫资金拨付和使用的各个环节，坚持“三结合、四必看、两跟踪”，着力发现侵害群众利益的不正之风和腐败问题。“三结合”即查阅账目、凭证资料发现线索，依靠群众、发动群众举报线索和积极下访收集线索的“查、靠、访”三结合。“四必看”即必看立项是否符合实际，有无损失浪费和决策失误；必看实施是否符合批准，有无擅自变更和加大投资；必看分配是否公正，有无吃拿卡要和优亲厚友；必看支出是否合法，有无挤占挪用和虚报冒领。“两跟踪”即跟踪项目资金使用管理事前、事中、事后是否有人问、有人管、有人查；跟踪项目资金管理部门监督是否跟进，是否建立相关责任追究制度及执行情况。巡察中共开展个别谈话135人次，走访农村党员干部400余人次；对42个行政村和99个项目进行了摸底调查、走访核实，收集扶贫领域问题线索29条。

成果运用实。把巡察问题整改作为压实“两个责任”、维护群众利益的方向和抓手，对于巡察发现的问题坚持做到“三明确、四抓好”，确保线索反馈到位、责任落实到位、问题整改到位。“三明确”即移交问题线索全部明确整改主体，明确整改意见，明确整改时限。“四抓好”即抓好台账，建立巡察反馈问题整改台账，整改一个销号一个；抓好督办，问题整改由巡察机构划片联系，定期不定期加强督办；抓好包联，实行县级领导包联负责制，签字背书，督促整改；抓好问责，对移交事项、问题线索、反馈意见等，发现处置、整改不力等行为，一律严肃问责。

震慑大 作用显 工作成效群众“赞”

发现问题线索47个，移交县乡纪委问题线索9个，给予党政纪处分4人，移送司法机关1人；需要整改的问题线索38个，其中管党治党不严6条；党委落实主体责任不到位5条；农村党支部软弱涣散4条；损害村民利益6条；违背工作纪律，工作消极应付8条；“四风”问题2条；领导干部不尽责3条，不担当4条，全部移交相关党组织。被巡察单位主动认领认责、认改认罚，形成了闻过则改、积极作为的良好氛围，这就是 “满满”的成绩单。和顺县首轮巡察在上级党委和纪委的领导下，在探索中完善、在实践中创新，监督触角进一步延伸，“利剑”作用进一步发挥，“两个责任”进一步压实，群众利益进一步维护，取得了“首战必胜”的预期成效。站在新起点，踏上新征程，新一届和顺县委将乘着全面从严治党的东风，带领全县广大干部群众不忘初心，继续前进，不断夺取党风廉政建设和反腐败工作新的更大胜利！

（责编：于晋芳）