浅谈提高部门决算报表质量的途径和意义

莫运春

摘要：在我国市场经济以及教育产业化的不断发展与不断完善下，教育部门的决算报表问题受到了社会各界的关注。但是从当前的实际情况来看，我国教育部门的决算报表质量还存在着一定的缺陷，这对于我国教育产业的良性发展来说，是一个阻碍。本文基于作者自身的相关工作经验，首先对提高部门决算报表质量的意义提出了自己的看法，然后就当前部门决算报表质量存在的问题与原因进行了分析，最后对进一步提高决算报表质量的途径给出了探讨性建议。

关键词： 决算报表 问题 原因 质量提升途径

一、提高部门决算报表质量的意义

（一）有利于推动会计制度的逐步完善，提高相关法规制度的建设水平

在部门决算报表中之所以会出现一系列的会计决算报表的信息失真问题，归根结底还是由于制度的欠缺，部门意识沿用的会计制度已经不符合当下的发展潮流了，很多观点和理念与行政单位的具体情况都产生了矛盾，由于标准的不统一，也给各个单位带来了发展的阻力，尤其是相互之间各执己见，难以沟通。完善会计决算报表在客观上促进了制度的建设和标准的统一，因为完善报表的重要内容就是要增加信息的透明度和公开度，对于开支和收入的统计状况就要采取统一的标准，这样才可以达到预期的效果。

（二）有利于加强部门单位的基础工作的建设

目前很多的部门单位为了增加自身的经济利益，在会计核算程序的执行上欠缺一定的力度，并且简化了某些程序，这就给会计专职机构的工作带来了一定的困难。同时会计人员的配备也欠缺合理性，不仅没有履行好本职工作的责任，对单位内部进行财政控制的种种措施也没有得到有效的实施，所以信息资料的收集工作非常没有条理性，这也就导致各个单位内部的会计信息数据非常混乱。从完善会计报表开始，就可以约束相关人员的行为，迫使他们认真对待会计信息的收集与整理工作，尽可能地缩小会计决算报表的数据与原始信息的差距，从而提高账目所反映的收支情况的真实可靠性。

（三）有利于推动我国的国库集中支付制度的建立与完善，增强我国财政管理水平

我国很多部门单位纷纷建立了国库集中式的支付制度，同时取得了显著的成绩尤其是在国家直属的部门单位中，更是如此，这也促进了会计决算报表的完善，二者之间是相互促进的关系。纵观以后的发展趋势，这种制度的完善还需要更广阔的空问，相关部门更是要采取更为严格的措施来遵守有关规定，逐渐达到收支平衡的效果。完善会计决算报表可以给部门单位的会计管理带来质的变化，因此要在实际工作中加以强化，要从工作的每一环节入手，最终提高会计决算报表的制定水平。例如要提高对部门单位所涉及的收入和支出账目的核对标准，并且要统一会计核算准则，将部门单位的经济财政状况客观真实地反映出来。对所涉及的重点项目更是要进行及时高效的年终清理做好结账工作，严格监管结算的具体实施过程。最后要不断提高部门单位的会计决算数据的科学分析与预测，提高对信息的掌握能力和水平。要先转变很多部门单位中长期存在的注重编制忽略分析的思想，不能将会计报表的结算工作停留在编制的环节，要对所把握的信息加以分析和提炼，这样才可以为下一步的工作做出最科学的预测和规划。

二、部门决算报表质量存在的问题与原因分析

目前，部门决算报表质量存在的问题主要有报表数据失真、报表数据不完整、对编制报表的一些要求和规定不够合理等等，究其原因，可以归结为以下几点。

（一）会计制度法规较为滞后

随着我国市场体制的改变，传统的会计制度已经很难适应当前的市场经济情况，由此导致部门单位对某些经济事项的会计处理显得无所适从，不同单位对同一类经济业务的处理也不尽相同。另一方面，由于该制度法规所适用的前提条件已经发生了重大变化，在这种情况下部门单位若依然按照原制度规定处理业务，其必然也会造成信息失真现象的发生，违背了实质重于形式这一会计原则。

（二）会计基础工作较为薄弱

从当前的实际情况来看，有很大一部分的教育单位，在基础会计工作的重视力度都不到位，比如对相关工作人员的搭配不合理，组织体系不合理，工作规章制度不明确等等，这些问题在很大程度上影响着会计工作的有效性。

（三）会计职能受到较大制约

从客观的角度来看，部门单位的财务负责人领导财务部门的活动应当贯穿于部门单位管理的全过程，而不仅仅是财务活动本身。为此，部门单位的决策管理层应充分赋予财务负责人参与决策的权力，同时支持其关注管理的更大、更广范畴，扩展财务负责人的关注领域和范围，由此使单位内部的管理能力得到实质性的提高。

三、提高决算报表质量的途径建议

（一）以权责发生制作为会计核算基础

虽然与企业相比，教育产业的利润核算，不许要特别注重盈利空间，但是在我国当前的市场经济环境下，教育有关部门同样需要进行准确、有效的成本核算，来将教育部门的财务状况真实的反应出来，这能够为下一步的发展决策提供参考依据。

将“责权发生制”引入到教育部门的成本核算工作中，能够在很大程度上提高核算工作的科学性与准确性。比如，在实际的核算工作中，有一部分的单位已经签订合同，或是收入事项已经实施，不过由于各种因素的影响，真实的款项却并没有完全到位，或是在以分期的形式在付款。在传统的收付实现制下，核算过程当中的账务处理，将只计一部分的收入，这就会使得账面中的收入数量减少，与实际的情况不合，不能反映出部门的真实财务情况，如果被一些心怀不轨的人利用，就可能给部门带来财务经济损失。收入是如此，支出亦是如此，总之传统的收付实现制，会在部门情况下造成收支核算不准确的情况。所以，必须要将“责权发生制”引入到教育部门的成本核算工作中，以真实反映部门的实际债权和债务，这样才能将部门的潜在风险与可用财力完全的体现出来。

（二）计提固定资产折旧

在实际的部门运转过程当中，对固定资产的使用，是肯定会带来价值消耗的，而在以往的核算過程当中，却基本上没有考虑并反映到这一点。通过计提固定资产折旧，则能够改变这样的情况，可以全方位考虑到固定资产在使用过程当中的消耗问题，并真实、准确的反应在核算报表中。因此，在教育部门的核算工作过程当中，应当采取相应的核算措施，来对自身所使用到的固定资产进行计提折旧，通过固定资产减去累计折旧，从而得出最准确的固定资产价值。

（三）规范报表支出的口径

由于划分基本支出和项目支出没有明确的规定，使得不同的学校在填列基本支出决算明细表和项目支出明细表时由于理解不同，出现口径上的不一致。财政有关部门应就部门单位决算报表支出科目与现行部门单位会计制度的支出科目做出相关的说明和解释，使得各部门单位在填制决算报表时，各项支出科目归口口径相一致，这样才能使得部门单位的决算报表具有可比性，避免出现五花八门的归口支出，各项报表指标参差不齐。

（四）增设基建财务科目

从实际的情况来看，虽然基建经费与事业经费的帐套没有合并，但是在决算的报表中，我们却可以增设基建财务相关科目，以对基建方面的财务信息进行准确、全面的核算，这能够让部门单位用于基建的财政资金和自有资金准确、真实的反映出来，以实现部门决算报表数据的完整性。当然在编制决算报表时，应把事业账与基建账之间的往来予以冲销。

参考文献：

[1]王振国.行政事业单位会计工作中存在的问题以及解决对策[J].中国税务，2009，（16）：32-33.

[2]罗述权，郑需.高校决算报表实用性之思考[J].现代商业，2007，（18）：82-83.

（责任编辑：张彬）