大显身手 正当其时

2月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。

在全国两会前夕召开如此高规格的座谈会，无疑再次释放出最高决策层稳定民营经济预期、提振民营企业发展信心的强烈信号：新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。

当前，我国经济正处于转型升级的关键阶段，激活民间投资是推动民营经济发展的重点工作之一，对于我国经济稳增长、促创新、保就业具有重要意义。

民间投资：风雨中前行"

全国政协委员、新希望控股集团有限公司董事长刘永好，是本次座谈会发言的企业家代表之一，他近日在接受《中国经济周刊》专访时表示，民营企业从无到有，发展到今天十分不易。

“我想起2020年两会期间，总书记在看望参加政协会议的经济界委员并参加联组会时，听了我的发言后说的一句话：‘民营企业是在中国这片希望的田野上发展起来的。民营企业一开始确实是一片荒芜，但从夹缝中成长起来了。这也恰恰是中国特色社会主义筚路蓝缕开出的一条路。’”刘永好说。

民间投资究竟有多重要"

改革开放以来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。无论是进出口总额还是税收，其贡献都在五成以上，对城镇就业的贡献则达到八成以上。

从民企数量看，我国民营企业从2012年的1085.7万户增长到2024年9月底的5554.23万户，10余年间增长超4倍；国家高新技术企业中，民营企业从2012年的2.8万家增长至如今的42万多家，占比由62.4%提升至92%以上。

从投资占比看，2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重连续5年超过60%，最高时曾达到65.4%；尤其是在制造业领域，民间投资的比重超过八成，民间投资已经成为投资的主力军。

但前行路上亦有风雨。近年来，我国民间投资占比面临挑战。从2015年起，民间投资占全国固定资产投资的比重开始下降。

根据国家统计局发布的数据，2015年民间固定资产投资占全国固定资产投资的比重为64.2%，这是自2006年以来的首次下降。此后，下降趋势仍未见回转。

从国际环境看，此次民企座谈会的召开，恰逢全球经济格局重塑之际，大国科技竞争持续加剧。在关键时期召开的座谈会，无疑具有特别的历史意义。

全国政协委员、中国财政科学研究院原院长刘尚希对《中国经济周刊》记者分析：“民营企业座谈会的召开，不仅能够有效提振民营企业家的信心，也为促进民间投资增长提供了重要契机。未来，随着更多支持政策的落地和实施，民间投资有望重新成为推动经济增长的重要力量，为中国经济高质量发展注入强劲动力。”

民营科技企业引燃民间投资热情

近期，杭州两家科技民营企业DeepSeek（深度求索）和宇树科技的火爆出圈，一定程度上点燃了公众对民间投资的关注热情。

DeepSeek创始人梁文锋和宇树科技创始人王兴兴——这两位年轻的民营企业家，均出席了此次座谈会。

今年的央视春晚上，那群穿着花棉袄跳舞的机器人“显眼包”，就是由宇树科技研发的。而DeepSeek大模型在AI领域异军突起，不仅改变了世界人工智能的格局，甚至让全球行业领头羊OpenAI都倍感压力。

估计连王兴兴和梁文锋都不会想到，他们的出现会瞬间引发诸多城市反思：武汉新春第一会就讨论DeepSeek现象，高等教育资源压过杭州的南京也在问为什么？广东更是“直挠头”，DeepSeek梁文锋、Kimi杨植麟、顶级AI科学家何恺明都是广东人，为什么不是由深圳来引发海啸般的震撼呢？

随着“杭州六小龙”的接连出圈，如今全国各地都在摩拳擦掌、加码投入。目标只有一个：在人工智能赛道上抢占先机。

不仅是城市之间的比拼赶超，风险投资人也在紧盯这一赛道。

新龙脉控股董事长曲敬东，目前投资高科技企业已超过100家，他敏锐地感受到未来投资人工智能行业可能带来的巨大商机。

“目前传统行业的投资回报率逐渐下降，而Deepseek、宇树科技等企业的成功，让我们更加关注人工智能、机器人、新能源等高科技领域。”曲敬东对《中国经济周刊》记者说。

人工智能的投资热潮，并非今年才兴起。2024年已经经历了前所未有的资本涌入，成为风险投资者和企业家眼中的热点领域。

根据投行数据，AI初创公司在全球风险投资市场中的地位愈发显著。2024年第三季度的融资占比已跃升至31%，远高于2022年同期的13%。

政策暖风吹，稳预期强信心

尽管当下人工智能行业成为风险投资的风口，吸引了大量资本和关注，但是并不能凭此简单扭转民间投资整体下降的趋势。国家统计局发布数据显示：2024年全国固定资产投资增长3.2%，民间投资则下降0.1%。

受访专家表示，民间投资的增减受国内外宏观经济环境、行业周期、政策导向、市场信心等多种因素影响。要提振民间投资，需要综合考虑和改善多方面的条件和环境。只有稳定经济增长预期，才能有效激发民间投资的活力和信心。

政策稳定性

是民间投资强有力支撑

民间投资为何下降？《中国经济周刊》记者调研采访了多个地区和行业不同规模的中小微企业，听取他们在投资方面的困惑和诉求。同时发起了一项“民营企业投资意愿问卷调查”，该问卷涵盖企业规模、政府对民营企业的支持力度、影响社会投资跟进的主要原因等多个方面的问题。

截至发稿，共收集到来自北京、广东、江苏、上海、浙江、天津、陕西等多个地区56份企业答卷。调查问卷显示，影响社会投资跟进排在第一位的是政策环境，占比64.29%。（见图1）

政策暖风吹，稳预期强信心

本刊首席摄影记者" 肖翊 摄

作为风险投资人，曲敬东尤其看重政策环境，“因为这直接影响到企业的运营成本、市场准入、融资条件以及长期发展的稳定性”。

近年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，政策的稳定性和一贯性，是强有力的支撑。从最高决策层到各地方政府，发展壮大民营经济“是长久之策而不是权宜之计”一直是共识。

对政策环境，业内谈论最多的是营商环境对民间投资的影响。深挖“杭州六小龙”的崛起，离不开浙江和杭州“无事不扰、有求必应”打造一流营商环境的努力。

一位互联网创业者在朋友圈讲述了自己的亲身经历，公司来杭州入驻，整个过程，没吃过一顿饭，没喝过一顿酒，没送过一根烟；房子帮你找好，房租减半；研发费用直接返还，主动打款，直接到账；从来不烦你，也不对你指手画脚，不到公司参观，但有事第一时间给你办，没事就自动消失……杭州这套政府的服务功夫，深得年轻一代创业者的心。

曾任职浙江省发改委副主任的刘亭对此颇为认同：“杭州的营商环境显示，要更好发挥政府的导向作用，不是政府出面来一统天下，煮酒论英雄，而是只管做好公开平等的政策供给，让各路豪杰各展所长、各得其所。”

着力解决拖欠难题，让民企有信心敢投资

《中国经济周刊》问卷调查显示，55.36%的民营企业认为经济增长预期是影响投资决策的重要因素。

清华大学中国经济思想与实践研究院常务副院长厉克奥博向《中国经济周刊》记者分析，现在民间投资存在的主要问题之一，是对经济增长的预期偏弱，觉得投进去之后可能没有回报。

统计学者许宪春也认为当前存在的主要问题，是民间投资对经济增长预期不好，信心不足，所以不敢投。

中央对这个问题并不回避。中央经济工作会议提出做好今年经济工作要“稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好”。

在1月3日国新办举行的“中国经济高质量发展成效”新闻发布会上，国家发展改革委副秘书长袁达用“市场预期有效提振，经济运行明显回升”概述了稳预期的成效。

针对2024年12月制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，连续3个月保持扩张态势，袁达表示：“发展向好势头增强，企业预期有所改善。”

学者对此颇有信心，刘尚希表示：“事实表明，只要经过不懈努力，市场信心和预期是可以提振的，转型中的阵痛、发展中的困难是可以克服的。”

解决拖欠民营企业账款问题，是稳经济增长预期的重要举措之一。

刘尚希调研发现，现在不少地方政府都存在对企业拖欠账款的问题，导致地方政府信用受损，影响了民间投资的预期。

针对拖欠民营企业账款问题，2024年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。

该文件强调要健全拖欠企业账款清偿的法律法规体系和司法机制，提出“要优化拖欠中小企业账款投诉管理运行机制，建立全国统一的违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台”“健全失信惩戒机制”“强化审计监督”等政策措施。

在民营企业座谈会召开的第二天，国家发展改革委相关负责人介绍，目前，通过各种渠道已收集民营企业反映的问题诉求2266项，办结1097项，接下来，将与有关方面一道继续下大力气解决民营企业融资难融资贵问题，解决拖欠企业账款问题。

国家发展改革委副主任郑备介绍，将推动地方政府、国有企业落实责任，用好新增地方政府专项债等政策，切实加快清欠进度。

以政府投资带动民间投资

在中央经济工作会议提出“以政府投资有效带动社会投资”之后，国家发展改革委日前也表示将“滚动接续向民间资本推介项目”。

在地方两会后，各地摩拳擦掌纷纷布局，一场以政府投资带动民间投资的行动正在展开。

业内专家表示，实施“以政府投资有效带动社会投资”这一策略，有必要进一步放宽市场准入，允许民间资本进入更多领域，如基础设施、公共服务、金融等。通过政府投资有效带动社会投资，激发民间资本的活力，推动经济增长。

以“两重”项目带动民间投资

“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，是中央经济工作会议提出的今年首要任务。其中，“提高投资效益”显然也是今年经济工作的重点。

关于投资，中央经济工作会议提出“更大力度支持‘两重’项目”。为促进民间资本“跟风起舞”，实现政府投资与民间投资的“双轮驱动”，国家发展改革委副主任赵辰昕在1月3日国新办举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上表示，2025年将高水平调动社会投资。

具体措施包括：完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，滚动接续向民间资本推介项目，拓展民间投资发展空间。筛选重点民间投资项目深化投贷联动合作，推动更多PPP新机制项目落地实施，更大力度支持基础设施REITs市场扩围扩容。通过这些举措，持续帮助民营企业解决融资难、融资贵以及其他发展中的问题。

本刊首席摄影记者" 肖翊 摄

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“两重”项目是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。对民营企业而言，“两重”项目蕴藏了许多机遇。《中国经济周刊》问卷调查显示，37.5%的民营企业愿意跟进“两重”项目。（见图2）

刘永好表示：“相信在这些领域，民营企业也能找到适合自己的位置，发挥各自所长，获得新的增长空间。”

多地出台政策激发民间资本活力

今年地方两会发布的政府工作报告中，激发民间投资活力的举措热气腾腾、恳切务实。

1月13日，广西壮族自治区主席蓝天立在广西十四届人大三次会议上作政府工作报告时表示，2025年，广西将激发民间投资积极性，健全民营企业参与重大项目建设长效机制。

报告提到，2025年，广西将规范实施政府和社会资本合作新机制，推出一批合作示范项目，引导民间资本参与特许经营项目。

在1月14日开幕的北京市第十六届人民代表大会第三次会议上，北京市市长殷勇所作政府工作报告中特别提到，持续激发民间投资活力，面向民间资本推介的重大项目总投资将不低于2000亿元。

同日，天津市市长张工所作的政府工作报告提到，民间投资要做好公平放开准入和要素服务保障，规范政府和社会资本合作，形成政府投资引导、社会投资主导的投融资模式。

1月19日，江苏省省长许昆林所作的政府工作报告提出，加快建设500个省级重大项目和200个民间投资重点产业项目。

报告同时提到，规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励和支持更多民间资本参与交通、水利、能源、农业农村等重大基础设施建设，让民间资本进得来、得实惠。

……

刘尚希对此十分认同：“‘两重’项目当然可以带动社会投资进来。但是，政府投资要带动民间投资，仍需进一步放宽市场准入，允许民间资本进入更多领域，如基础设施、公共服务、金融等。此外，还要从制度层面解决市场准入问题。”

着力解决市场准入问题

刘尚希通过调研发现，近年来，国企和民企之间在平等待遇方面出了问题。

“比如，云服务越来越倾向于由国企来提供，还有一些工程项目越来越倾向于国企，然后由国企再转包给民企；再比如，在政府采购中，不仅工程采购方面，包括数字经济发展过程中一些服务外包采购，也都倾向于国企，没有做到一碗水端平。”刘尚希说。

学界常用“市场准入”这一概念来分析国企民企之间的平等待遇问题。市场准入不仅涉及企业进入某一行业或领域的条件和规则，还直接关系到国企和民企能否在同等条件下参与市场竞争。

《中国经济周刊》问卷调查显示，30.36%的民营企业认为市场准入是影响社会投资跟进的主要原因之一。

要消除民企在市场准入方面的所有制歧视，大家对即将出台的民营经济促进法寄予厚望。

十四届全国人大常委会第十四次会议定于2月24日至25日召开，会议重点审议备受社会关注的民营经济促进法草案。审议之后，全国人大常委会法工委还将进一步征求各方面意见，修改完善草案，保证民营经济促进法尽快审议出台。

据了解，全国人大宪法和法律委员会、全国人大常委会法工委对标对表党中央部署要求，聚焦平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展，优化民营经济发展环境，突出法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，根据全国人大常委会审议意见和各方面意见，对民营经济促进法草案进行修改完善。

“今年有望加快出台民营经济促进法。”在厉克奥博看来，民营经济促进法的制定和实施，将为民营经济发展注入信心和长久的安全保障。

“这是一项很重要的制度性红利，将进一步激发民营经济的活力和创造力。”厉克奥博说。

国家发展和改革委员会相关负责人表示，国家发展改革委将尽快修订出台新版市场准入负面清单，持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。

刘永好对此信心满满：“这必将为我们民营企业创造更大发展空间，让民营企业对未来发展更有信心，激发民营企业创业创新的热情。”

责编：姚坤" yaokun@ceweekly.cn

美编：孟凡婷