2025年中央一号文件发布 提出扎实推进乡村全面振兴

华泰证券：我们认为，历年中央一号文件都是当年农业农村工作重点，具有重大政策导向，文件对发展新质生产力、支持发展智慧农业、培育农业科技领军企业的强调或意味着国内智慧农业行业及相关企业的发展有望提质提速；政策对于肉牛、奶牛产业纾困的重视，叠加近两年肉牛、奶牛产业持续磨底可能驱动的产能去化或带动行业逐步回暖。此外，稻谷、小麦最低收购价政策的落实，玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策的完善等或更好保障粮食种植收益。建议关注智慧农业、肉牛奶牛养殖、粮食种植及育种相关企业。

申万宏源：基于农业二级行业投资的主要领域，我们认为以下要点值得重点关注，粮食安全：仍为重中之重。2025年中央一号文件用近1/3篇幅强调“确保国家粮食安全”，提出稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。其中首次提及推动天然橡胶等稳产提质。文件强调要落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，并首次提出“保护种粮农民积极性”。建议关注后续发改委公布的最低收购价水平，粮食价格已连续下行2年，2025年有望逐步企稳。生物育种：再提“种业振兴”，产业化继续推进。文件再次强调“深入实施种业振兴行动”，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻坚一批突破性品种。提出“继续推进生物育种产业化”。2022—2025年，生物育种中央一号文件中已连续4年提及。土地制度改革：继续深化。文件提出，要稳定和完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。培育“新型农业经营主体”，提高农业社会化服务质效，增强带动农户能力。农业新质生产力：首次提出，重点关注。文件提出，要推进农业科技力量协同攻关，因地制宜发展农业新质生产力，培育农业科技领军企业。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。

国信证券：2025年首次提出了“农业新质生产力”，将生物育种、无人机、人工智能、数字技术等纳入农业核心驱动力，强调智慧农业平台整合与全环节单产提升。同时首次明确“发展县域富民产业”，为乡村振兴注入了更深远的发展动力。我们认为农业新质生产力归根结底还是细分行业龙头的创新，看好管理层优秀的龙头企业，有望迎来发展新机遇。此外，肉牛、奶牛行业处于亏损磨底阶段，建议关注牛周期机会。