遂昌激活林业产业潜力推进强林共富

遂昌县紧紧围绕浙江省高质量发展建设共同富裕示范区战略部署，聚焦林业所能、林农所盼、未来所向，以林业共同富裕试点县为载体，通过扬长板、补短板、稳底板、筑新板，促进产业转型、激活生态要素、拓宽增收空间、实现价值转化，全力探索林业高质量发展的“遂昌模式”，奋力开启革命老区林业共同富裕的“遂昌实践”。

强化组织领导 高效推进

打造林业共富“遂昌样板”

强化组织领导明职责。高规格成立以县委书记、县长为双组长的林业共富试点县建设工作领导小组，统一思想，统筹推进试点工作。遂昌县生态林业发展中心建立了“主要领导全面负责、分管领导牵头负责，相关科室具体负责”的挂联机制，全力推进林业共富试点县建设工作。

落实制度监管强规范。通过建章立制，严格执行，实现项目资金监管从“人管”向“制管”转变。联合遂昌县财政部门专门就林业共同富裕试点县建设出台《遂昌县林业共富试点县建设资金管理办法》。建立资金支付报备制度，设计《项目资金审批单》，明确“完成一项、验收一项、支付一项、审查一项”的项目报销机制，并提交全过程项目建设材料，确保项目资金监管严格高效运行。

狠抓项目进度求时效。成立林业共富工作专项组，明确各子项目的阶段目标和完成时限。实行“周会制”，及时化解项目推进过程中遇到的堵点和难点。项目专项组跟踪督促项目业主单位加快项目建设进度，针对部分进度滞后的项目，召开专题协调会，责令实施单位限期整改落实，确保项目整体进度有序推进。试点县任务涉及3大共富工程、8项建设任务、28个子项目，截至2024年12月底，省里下达的3600万元任务已完成2855万元，完成率79.3%。

推进三大共富工程 激发产业活力

形成林业共富“遂昌模式”

打造“强链增富”竹产业链。以竹产业全产业链改造提升为主线，在遂昌经济开发区投资3.4亿元，建设占地面积79亩（总建筑面积7.8万平方米）涵盖烘干、碳化、仓储、集中供热、污水处理等设施的竹产业共富产业园，采用“政府搭台、国企投资、企业经营”的模式建设运营。通过高效笋竹林培育，组建林业社会化服务队机械化采伐管理，在重点乡镇建成毛竹初加工物理分解点，再集中到竹产业共富园进行烘干、碳化等处理，最后进入深加工企业形成产品，有效破解竹产业发展过程中存在的消防、环保、运输、社会化服务缺失等难题，推动竹产业从源头到深加工全链条转型升级，实现竹产业“强链补链增富”。经过一年实施，2024年，遂昌县的竹材价格已从25元/百斤提升到30元/百斤，按照年产30万吨竹材计算，林农收益提升3000万元。

培育“多元添富”特色产业基地。聚焦提升箬叶、油茶、林下药材等特色产业，通过打造3个千亩示范基地，开展箬叶加工坊、油茶仓储、黄精深加工中心等项目建设，引导林农、村集体开展林下复合经营，重点扶持龙头企业，拓展消费市场，健全整体产业链，推动特色产业富民增收。如省级林业重点龙头企业浙江纳福汇山茶油有限公司以“公司+合作社+农户”的模式，组建油茶“共富工坊”，年收购周边乡镇山茶籽200余吨，辐射带动周边各村农户6000余人增收致富。通过扩增一产栽培面积，壮大二产加工企业，扩展三产消费市场，健全整体产业链，提升产品附加值，推进特色产业整体有序发展。试点开展以来，建成箬叶抚育改造、人工栽培、优质种源、种苗繁育等基地960余亩，培育箬叶杯苗10万杯，油茶种植面积增至9.7万亩。

形成“康养带富”共富效应。发挥国家森林公园核心区示范辐射效应，以项目建设为抓手，高标准提升遂昌国家森林公园康养产业配套水平，为发展乡村休闲度假、高山森林康养等产业创造条件，打造具有遂昌辨识度和区域影响力的森林康养标志性基地，带动周边村落农家乐、森林人家、民宿等业态发展，形成康养产业集群共创共富效应，打响遂昌国家森林公园森林康养特色品牌。目前，已开展白马山康体养生区、小岱村森林休闲公园、王村口及西畈等乡镇古道修复项目建设。累计培育各类农家乐村（点）87个，年接待游客近300万人次，带动就业近万人，农家乐经营户人均增收8万元以上。

形成三大共富机制 点绿成金

展现林业共富“遂昌经验”

“林事服务+机械化”林业社会化服务共富机制。围绕破解社会化服务缺失、用工成本高等问题，按照服务主体多元化、服务形式多样化、服务运作市场化等要求，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，实现降本增效，促进林农增收。如在金竹镇按照“共享场所、共享机械、共享团队”的模式，整合资源资金，协同提升基础设施和设备，有机融合打造“共享”林事服务中心，利用油茶剥壳机设备，效率可达520千克/小时；运用无人机开展林业病虫害防治、毛竹疫木下山吊运、油茶全链条服务等林事服务，单台无人机可代替17—42个工人的作业量。在妙高街道、三仁乡开展毛竹机械化采运示范项目试点，以机械砍伐和竹木运输系统代替传统采运方式，机械采伐每亩可增效210—480元，竹木运输系统可节约80%的时间和240元/吨的运输成本。

“特色产业+共富工坊”林业共富工坊联合运营机制。围绕经营主体之间业务合作及利益联结，深入推进特色产业共富工坊模式集群化发展，以共富工坊的形式带动林农增收和村集体经济发展，打造林农增收共富新场景。如垵口乡流转林地3000余亩，建成原生箬叶示范基地和共富工坊，有序开展箬叶品种选育抚育、人工栽培、采摘加工等工作，从“散小弱”到“集聚化”，形成箬叶全产业链闭环良性发展，年产值达1100万元。目前，全县建成箬业共富工坊5家，直接带动8000余名农户年增收近5800万元。

“集体产权+抱团共创”林区新型集体经济共富机制。围绕破解林业资源闲置问题，创新“林地变股权、农户当股东、收益有分红”的林地经营新机制，拓宽村集体和林农依托林业资产价值转化的增收路径。如金竹镇以专业合作社为主体流转林3500亩种植林下中药材，农户以土地和劳动力入股，与村集体“绑定”，种植三叶青，实现资源变资产、林权变股权、农民变股东，村集体年均增收15余万元，500余名农户人均增收近万元。