现代公共服务专业群“四链”融合路径研究

摘"要：随着社会发展转型的加速推进，社会公共服务领域也面临着升级迭代，服务人才供给瓶颈制约了产业发展。“双高建设”的根本目的是人才培养适应产业发展要求，通过“教育链、人才链、创新链、产业链”的融合，创新办学模式，提高人才培养质量，提高办学效益，为构建高效、便捷、优质的现代公共服务体系提供有力支撑。现代公共服务专业群通过“四链”融合，整合学校、政府、企业、产业的资源，促进职业教育和现代服务业相互促进的良性发展。

关键词：现代公共服务；专业群；“四链”融合

现代公共服务产业作为社会发展的重要组成部分，涵盖了养老、托育、健康、家政等多个领域。在新时代背景下，社会公共服务的需求日益多样化、个性化，对服务质量与效率提出了更高要求。在需求侧的推动下，作为高职教育的供给侧需要结合社会发展实施人才培养，彰显职业教育的活力。增强职业教育与经济社会发展的适应性，培养更多高素质、高技能人才，需要不断深化产教融合，实现教育链、人才链、产业链、创新链“四链”衔接［1］。推动现代公共服务专业群的“四链”融合，成为提升公共服务水平、满足人民群众美好生活需要的关键途径。江海职业技术学院现代公共服务业专业群紧密结合“双高计划”的要求建设，积极对接产业要求，改善育人机制，通过“四链”融合探索人才培养的新路径。

一、“四链”融合的提出与内涵

2017年国务院办公厅印发的《关于深化产教融合的若干人才培养意见》中提出“深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进的战略性举措”。文件出台为高职教育的发展指明具体方向，为人才培养模式创新提供了依据，扩大了高等职业教育的发展空间。2024年1月，总书记在二十届中共中央政治局第十一次集体学习中首次全面系统阐释了新质生产力的重要概念和基本内涵，新质生产力的发展依靠劳动者运用关键核心技术才能充分释放价值，需要优先发展教育和创新驱动来实现，发展新质生产力需要人才链和教育链的支持。职业教育的新质生产力就是要实现“产业链—创新链—人才链—教育链”的融合，为新质生产力提供人才支撑。

产业链是产业各环节之间的关联与协作，在社会公共服务领域，产业链的优化能够整合上下游资源，形成协同发展的良好生态，提升服务供给能力。创新链是创新成果转化为实际应用的全过程，包括基础研究、应用研究、技术开发、技术商业化等环节。在现代公共服务专业群中，创新链的完善能够促进新技术、新方法在公共服务领域的应用，提升服务效率与质量。人才链是支撑创新链、产业链发展的关键要素，包括科研人才、管理人才、技能人才等各类人才，而人才的培养依赖于教育链与产业的融合程度。在公共服务领域，构建完善的人才链能够吸引和培养高素质技能人才队伍，为服务产业创新与升级提供智力保障。教育链是基础，高等职业教育需要与产业相融才能为产业培养创新人才，推动产业的持续健康发展，发挥高职教育的价值。教育培养人才，创新依靠人才，产业需要人才，“四链”通过人才链紧密融合（如图1），成为职业教育的立足点。

图1"四链融合关系示意图

二、现代公共服务专业群“四链”融合的必要性

（一）“四链”融合赋予职业教育生命力

在学历教育和职业教育中，职业教育往往被弱化，虽然通过职普融通旨在打造生命全周期、最全面、最适合、人人发展、多元成才的教育体系，但这违背了职业教育的初衷，职业教育作为类型教育，是教育发展的重要组成部分。通过教育链与产业链、人才链、创新链的融合，学生的学习能力、实践能力和创新能力不再是单纯理论学习，而是通过理实一体模式，更好地适应社会发展需求，成为现代化发展需要的创新型、实用型、复合型人才。在当前的高职教育体系中，高素质技术技能人才是推动产业转型升级的基本保障。“四链”融合突破了传统育人模式，对接产业布局和经济发展，给职业教育注入了动力支撑，促进了产教的深度融合，促进其高质量就业和创业，满足企业对高质量技术技能人才的需求［2］。

（二）“四链”融合提升职业教育的质量

当前我国经济正由规模发展转向高质量发展阶段，对高素质技术技能人才的需求不断扩大，职业教育也迫切需要高质量发展。特别在现代公共服务领域，出现人才短缺的瓶颈。职业教育通过融入区域经济社会发展大局，与地方主导产业密切合作，通过引企入校、引企驻校、企校一体等方式，合作共建产业学院。在人才标准、课程设置、教材开发以及教学活动组织等方面实现校企深度融合，为学生提供真实的企业工作环境和实践机会，使其真学真做掌握真本领，实现与岗位的“零距离”接触。“四链”融合为职业教育提供了新的发展机遇和挑战，促进了高职教育的质量提升。在现代公共服务领域，通过深度融合，职业教育将更好地服务于经济社会发展大局，培养更多高素质技术技能人才和创新型人才，满足社会发展对公共服务人才的需求。引入行业标准和职业资格证书要求，将相关课程内容与证书考试内容对接，实现课证融通，提高学生的职业素养和就业竞争力。以技能培养为导向，深化课程教学改革。传统教材具有一定的滞后性，技能导向促进了人才培养“供给”和产业发展“需求”有效对接，通过岗位与课程融通，将学生未来岗位的要求渗透到日常的教学中，满足了未来职业发展的需要。推动对课程内容结构的改革与调整。“四链”融合提升了教学内容的鲜活性和教学组织实施的柔性，提高实践实训在教学中的比重。推动专业知识学习从跟跑产业到并跑、领跑产业的转变，保证了知识体系走在产业的前沿。

（三）“四链”融合推动职业教育的创新

通过“四链”融合，职业教育根据产业发展需求，优化专业设置和课程体系，加强实践教学和校企合作，培养学生的专业技能和创新能力；同时，通过建立科学学业评价机制，激励高职学生成长和职业发展。在职业教育与产业的深度融合中，推动产教融合、校企合作，为学生提供真实的工作环境和实践机会，促进技能创新和产业发展。“四链”融合有利于教师的实践技能提升，职业教育参与技术服务和成果转化，推动产学研用一体化。还可以加强与国际先进教育理念和技术的交流合作，引进优质教育资源，提升职业教育的国际化水平。推动职业教育作为类型教育，打破升学“天花板”，为学生提供多元发展渠道，加强职业教育内部各层次、各类型之间的衔接与贯通，构建终身教育体系。企业“真场景”的介入深化了课堂教学模式创新和教学资源转化，增强了教师服务产业能力和学生技能创新实践能力。

（四）“四链”融合实现职业教育可持续发展

职业教育与产业融合可以不断更新专业内容，根据岗位的需求不断调整人才培养方案，适应产业链的发展要求，促进校企双方资源共享、优势互补。优化专业设置和课程体系，提高人才培养质量。根据产业发展趋势和技术创新需求，调整和优化专业设置和课程体系，确保人才培养与产业发展需求相匹配。同时，加强实践教学和创新创业教育，培养学生的创新精神和创业能力。通过教师实践锻炼，提升教师专业化水平，重视师资队伍建设，提高教师的专业素质和创新能力，增强教师的实践经验和教学能力，激发教师的积极性和创造力，培养学生的自主学习和问题解决能力。通过“四链”融合促进了教育和产业融合发展，保证了职业教育的持续健康发展。

三、现代公共服务专业群“四链”融合的路径

（一）优化人才培养体系，实现人才链与产业链精准对接

职业教育人才是为产业服务的，通过深入调研现代公共服务行业的人才需求，结合行业发展趋势和技术创新要求，优化现代公共服务专业群的课程设置和教学内容，使人才培养与产业需求紧密结合，提高毕业生的就业竞争力和岗位适应能力。通过成立产业学院，形成紧密的产教融合，实现协同育人的目的。校企共商人才培养计划，将企业现实要求以不同角度和维度贯穿于人才培养的全过程。校企之间基于共同利益的深度合作，使企业运行与办学诸要素之间有机结合、相互作用，构成一个具有特定功能的整体，最优化地实现办学目标。通过校企合作，在产教融合的过程中，教师参与实践学习，将理论与实践结合起来，提升理论与技能传授能力，从过去单一的理论传授转为知行二合一的教学模式。学生通过学习理论知识，并参与企业实践，一方面提高了知识的应用能力，另一方面也激发了学生学习的兴趣。企业产业讲师还通过直接参与教学活动，达到提高人才培养质量的目的，进一步深化校企合作，实现良性循环。建立校企双向交流机制，学校教师定期到托育机构挂职锻炼，托育机构专业人员到校担任兼职教师，参与教学和实践指导。江海职业技术学院现代公共服务业专业群通过“2+1”学制创新，第三学年在企业进行培养，采取校企双导师制，提高学生的实践能力。培养学生的实际操作能力和解决问题的能力，缩短学生从校园到职场的适应期。

（二）深化产教融合，促进教育链与产业链协同发展

政府作为社会经济发展的重要引领者和调控者，在促进“四链”融合方面发挥着不可替代的作用。政府部门应发挥统筹规划、宏观调控、协调与指导作用，不断深化人才培养供给侧改革［3］。政府支持高校与公共服务龙头企业共建产业学院，以产业需求为导向，共同制订人才培养方案、开发课程体系、建设教学资源。江海职业技术学院通过产业学院，实现教育教学与产业实践的无缝对接，为产业发展培养急需的应用型人才。加强信息共享和交流平台建设，促进“四链”各主体之间的有效对接和合作。通过发挥政府的引领作用，整合各方资源，推动创新链、产业链、资金链和人才链深度融合，必将为经济社会发展带来新的活力和机遇，实现经济的高质量发展和可持续增长。

（三）完善政策支持体系，保障“四链”融合顺利推进

教育行政主管部门需要根据区域经济发展状况，通过完善的政策导向，整合区域内的教育资源和产业资源，通过设立现代公共服务专业群发展专项资金，支持“四链”融合相关项目的建设和实施，促进高职院校与产业对接，避免同质化的盲目竞争，实现高职专业群与区域产业群的布局协调统一。对参与“四链”融合的企业和高校给予财政补贴和税收优惠，激发各方的积极性和主动性。制定出台促进“四链”融合的政策文件，明确发展目标、重点任务和保障措施。建立健全评估机制，对“四链”融合的成效进行定期评估和考核，确保各项政策措施落到实处。通过优化服务环境，加强知识产权保护，完善公共服务平台建设，为“四链”融合提供良好的创新创业环境和公共服务支持。江海职业技术学院响应《国家职业教育改革实施方案》的要求，与扬州领鹿教育科技有限公司在校内建立实训基地模拟托育机构真实环境，配备完善的实训设备和教具，学生在不同学期分别进行认知实习、跟岗实习和顶岗实习，逐步提升实践能力和职业适应能力。促进学生全面发展，发挥学生自身的主观能动性与自我价值认知，促进学生职业能力的提升，能够适应未来职业发展的要求，提升职业教育的吸引力和发展空间。

（四）加强产学研合作，推动创新链与产业链深度融合

创新驱动是发展新质生产力的重要特征，政府引导高校与公共服务相关企业共同组建创新联盟，针对公共服务领域的关键技术和共性问题开展联合攻关，通过共享资源、风险共担、利益共享的机制，加速创新成果的产业化应用。江海职业技术学院现代公共服务专业群主动融入地方产业的发展，对应江苏省“十四五”现代服务业规划中养老、托育、家政、健康产业发展方向和扬州“十四五”服务业发展规划中养老、家政等产业发展需要，响应扬州作为全国家政服务业领跑城市的需求，为现代公共服务产业培养人才，将教育链主动与产业链对接，提升了教师的教学能力，拓展了学生的知识能力，将岗位要求引入课堂教学，为更好地培养技能人才奠定了基础。专业群建设要将教师技术创新的成果引入课程教学中，同时密切关注产业链、创新链动态，及时将新工艺、新流程、新技术等融入人才培养、课程教学中［4］。政府通过科技成果转化平台，为高校和科研机构的创新成果提供展示、对接和交易的机会。设立专项基金，对具有产业化前景的公共服务创新项目给予资金支持，推动创新成果向实际生产力的转化。江海职业技术学院通过内培外引、校企合作等方式，在产学研合作中加强教师队伍建设。鼓励教师参加各类培训和进修，提高教师的专业水平和教学能力；引进具有丰富实践经验的托育行业专家和技术骨干担任兼职教师，充实教师队伍。完善教师企业实践制度，要求专业教师每年至少到托育机构实践锻炼一个月，了解行业最新动态和岗位需求，提高教师的实践教学能力。开展教学团队建设，组建由校内教师和校外兼职教师组成的教学团队，共同开展课程建设、教学研究和实践教学指导，提高教学质量和团队协作能力。

四、结论与展望

通过以上路径的实施，能够有效促进现代公共服务专业群的“四链”融合，提升公共服务领域的创新能力和人才培养质量，为推动公共服务产业的发展提供有力支撑。现代公共服务专业群的“四链”融合是推动服务创新、提升服务效能的重要途径。未来，应进一步加强政策引导与支持，大力发展职业教育，优化创新生态与产业环境。同时，加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验与技术，推动我国现代公共服务专业群的持续健康发展。

参考文献：

［1］国务院办公厅.关于深化产教融合的若干意见：国办发〔2017〕95号［EB/OL］.（20180110）.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5254308.htm.

［2］张磊，张弛.集群化逻辑下高职专业群概念框架的层次化解构与秩序化重构［J］.中国职业技术教育，2021（5）：3845.

［3］周小龙，王庭之，魏志明，“四链融合”视域下高职院校专业群建设现状与优化路径研究［J］卫生职业教育，2024（12）：5356.

［4］陈琪欣.“双高计划”背景下专业群人才培养的探索［J］.无锡职业技术学院学报，2023，22（1）：69.

基金项目：2023年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目《“双高”建设视域下高职院校现代公共服务专业群建设路径研究》（项目批准号：2023SJYB2133）

作者简介：王新江（1976—"），男，汉族，安徽天长人，硕士研究生，江海职业技术学院副教授，研究方向：高职教育、企业管理。