绿色和普惠金融协同发展体系路径研究

绿色金融和普惠金融作为新型金融概念，呈现出了良好的发展势头。本文倡导建立绿色金融和普惠金融的协同发展体系，推动中国经济向着更加可持续，更有助于生态文明建设的路径发展，并且致力于进一步缩小贫富差异。在乡村振兴中，协同发展体系可推动金融市场向立体化、稳定化方向发展。

绿色金融和普惠金融是对我国当前经济发展中存在的问题对症下药。2016年，国家“十三五”规划建议中首次提出了发展普惠金融体系。此后，国务院发布的《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》也明确指出要加快建设普惠金融体系，提升金融服务实体经济的能力。绿色金融是在新时代背景下提出的一项重要战略。为了进一步推动绿色金融更好地为实体经济服务，中国人民银行、财政部等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，并明确要求商业银行、证券公司、保险机构、基金管理公司等各类金融机构加强对绿色产业的资金支持。

随着我国经济社会的快速发展，金融业也得到了长足的进步和发展。但是，与发达国家相比，我国的金融业还存在很大差距。其中，我国金融业发展过程中最突出的一个问题就在于缺乏可持续性。从目前的情况来看，虽然金融业的规模已经位居世界前列，但同时也面临着很多困境。比如，传统金融行业对绿色产业的资金供给不足。对于贫困地区而言，由于信息不对称导致他们无法获得优质金融资源。对于小微企业来说，由于其资产规模较小，难以得到足够的金融支持。

绿色和普惠金融的协同发展可以实现优势互补、互相促进，从而有利于优化现有的金融资源配置结构，解决贫困地区和小微企业融资难、融资贵的问题。与此同时，绿色金融和普惠金融的协同发展还可以激发全社会对绿色金融的关注和兴趣，进而形成良好的市场氛围，推动整个金融体系的良性发展。具体而言，绿色金融能够通过引导信贷资源流向环保产业，帮助其获得资金支持，从而带动产业链上其他企业的发展，最终形成可持续发展的良性循环。普惠金融则可以通过加强信息披露和信用评级工作，降低绿色项目的融资成本，提高贫困地区和小微企业的融资效率。

一、绿色和普惠金融协同发展体系建设的重要性

绿色和普惠金融协同发展体系建设的重要性体现在多个方面。主要包括以下几个方面：

（一）推动经济社会可持续发展‌

绿色金融旨在支持环境改善、应对气候变化和资源高效利用；普惠金融则强调为社会所有阶层和群体提供全方位、可负担的金融服务。二者的协同发展可以引导资金流向绿色产业和普惠金融重点服务对象，如小微企业、农民、低收入人群等，从而实现经济效益和环境效益的双赢，推动经济社会可持续发展。

（二）促进金融资源合理配置‌

绿色金融将环境评估纳入金融决策流程，通过金融活动推动社会经济资源的合理配置；普惠金融则通过提供多元化、灵活的金融服务，降低绿色产业的融资成本，提高融资效率，推动绿色产业的发展。二者协同发展可以进一步优化金融资源配置，提高金融服务的效率和覆盖面。

（三）‌缓解金融排斥现象‌

普惠金融的发展有助于缓解金融排斥现象，促进社会公平与包容性增长。绿色和普惠金融的协同发展可以进一步拓展金融服务的边界，使更多人群和企业能够享受到金融服务，特别是那些在传统金融体系中难以获得融资支持的绿色项目和普惠金融重点服务对象。

（四）支持国家发展战略‌

绿色和普惠金融的协同发展符合我国高质量发展需要，是实现“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展战略的重要抓手。通过支持绿色产业和普惠金融重点服务对象，可以推动全社会参与绿色低碳高质量发展，助力实现“双碳”目标和“共同富裕”奋斗目标。

（五）应对全球挑战‌

在全球气候变化和资源日益紧张的背景下，绿色和普惠金融的协同发展可以为全球可持续发展提供新的解决方案。通过推动绿色产业和普惠金融的协同发展，可以共同应对气候变化、资源枯竭等全球性挑战，促进全球经济社会可持续发展。

绿色和普惠金融协同发展体系建设的重要性不言而喻。它不仅是推动经济社会可持续发展的重要途径，也是应对全球挑战、实现国家发展战略的必要举措。因此，金融机构、政府和社会各界应共同努力，推动绿色和普惠金融的协同发展，为构建更加绿色包容可持续的金融体系贡献力量。

二、绿色金融和普惠金融协同发展现状

‌绿色金融和普惠金融的协同发展呈现出积极融合、政策推动与实践探索并进的态势‌。

绿色金融与普惠金融在发展目标、服务主体等方面存在紧密联系，二者的融合发展已成为趋势‌。近年来，随着“双碳”目标的提出和推进，绿色金融与普惠金融的协同发展被赋予了新的使命和意义。金融机构在政策支持下，积极探索绿色普惠金融的创新模式，旨在实现经济效益与社会效益的双赢‌。

（一）政策层面

国家层面已出台多项政策，引导绿色金融与普惠金融的融合发展。例如，国务院印发的《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》明确提出，要在普惠金融重点领域服务中融入绿色低碳发展目标，引导金融机构为小微企业、农业企业等提供绿色转型支持‌。这些政策的出台为绿色普惠金融的发展提供了有力的政策保障。

（二）实践层面

金融机构通过创新金融产品和服务模式，积极推动绿色普惠金融的落地实施。例如，一些银行机构结合地方产业特色，创新推出碳足迹挂钩贷款、可持续发展挂钩贷款等特色信贷产品，用于支持企业开展节能技术改造和绿色转型‌。同时，金融机构还通过科技手段提升绿色普惠金融的服务效率和风险管理能力，如开发绿色普惠金融线上平台、运用大数据等技术手段进行风险监测和评估‌。

然而，绿色金融与普惠金融的协同发展仍面临一些挑战。例如，统计和识别问题、收益和风险的平衡问题等‌。

综上所述，绿色金融和普惠金融的协同发展呈现出积极融合、政策推动与实践探索并进的态势。未来，随着政策体系的不断完善和金融创新的深入推进，绿色普惠金融将迎来更加广阔的发展前景。

三、绿色金融和普惠金融协同发展存在的问题

‌绿色金融和普惠金融协同发展存在的问题，主要包括政策支持力度不够、标准体系不完善、金融机构缺乏积极性、普惠主体绿色化意愿不强、绿色信息不对称以及金融支持差异化不足等‌。

（一）融合发展政策支持力度不够，标准体系尚待完善

尽管绿色金融和普惠金融已被列入国家发展规划，并在政策上得到了一定的支持，但实际操作中仍面临政策支持力度不够的问题。同时，绿色普惠金融的标准体系也尚待完善，导致金融机构在推进绿色普惠金融时缺乏明确的指导和规范‌。

尽管国家层面已经出台了一系列政策推动绿色金融和普惠金融的发展，但在实际操作中，这些政策的支持力度仍有提升空间。例如，可能缺乏足够的激励措施鼓励金融机构积极参与绿色普惠金融项目，或者政策的执行力度不够，导致效果打折扣。此外，不同地区的政策环境可能存在差异。一些地区的绿色金融和普惠金融协同发展可能受到地方政策限制或支持不足的影响。

目前，绿色金融和普惠金融的标准体系尚不健全。这包括绿色项目的评估标准、绿色金融产品的认证标准、普惠金融的服务标准等。缺乏统一、明确的标准体系，可能导致金融机构在推进绿色普惠金融时缺乏明确的指导和规范，进而影响项目的落地和效果。同时，不同地区的标准体系也可能存在差异，这不利于绿色金融和普惠金融的跨地区协同发展。

（二）金融机构缺乏积极性，普惠主体绿色化意愿不强

由于绿色普惠金融的发展尚处于初级阶段，金融机构在推进时可能面临诸多不确定性和风险，因此缺乏足够的积极性。同时，普惠主体（如小微企业、农户等）对于绿色化的认识和意愿也相对较弱，这增加了金融机构推进绿色普惠金融的难度‌。

金融机构在推进绿色金融和普惠金融协同发展时，往往缺乏足够的积极性。这主要源于绿色金融项目通常具有较长的投资周期和较高的风险，而金融机构在追求短期利润和风险控制的过程中，可能更倾向于投资传统金融业务。此外，绿色金融项目的评估标准相对复杂，需要金融机构投入更多的人力、物力和财力进行项目评估和风险管理。这也增加了金融机构的成本负担，进一步降低了其参与绿色金融的积极性‌。

同时，普惠主体（如小微企业、农户等）对于绿色化的认识和意愿也相对较弱。这些主体往往更关注自身的经济效益和短期利益，而对于环境保护和可持续发展的重视程度不够。因此，在缺乏足够的政策引导和激励的情况下，普惠主体很难主动参与到绿色化转型中来，这也限制了绿色金融和普惠金融的协同发展‌。

（三）绿色信息不对称

目前，多数银行在绿色金融和普惠金融方面都有统计数据，但要统计普惠金融里的绿色和绿色金融里的普惠却比较困难。这主要是由于信息依赖于手工处理，导致信息不对称，影响了金融机构对绿色普惠金融的准确评估和决策‌。

绿色项目往往涉及新技术、新行业和新模式，其风险和收益的评估对于普通投资者来说较为困难。由于绿色项目的特殊性，投资者很难准确获取项目的全面信息，导致信息不对称问题尤为突出‌。

环境问题具有复杂性和不确定性，这使得绿色项目所面临的环境风险难以准确评估。投资者在缺乏充分信息的情况下，难以对绿色项目的环境风险做出合理判断，进而影响了绿色金融的发展‌。由于绿色金融领域的信息不对称，金融机构在筛选和支持绿色企业时面临挑战。真正的绿色企业可能因信息不对称而无法获得足够的资金支持，而一些非绿色企业则可能通过伪装或误导性信息获得融资，这降低了绿色金融资源的配置效率‌。

在绿色金融和普惠金融的协同发展过程中，需要多个部门的协调配合。然而，由于信息不对称，各部门之间的信息共享和沟通可能存在障碍，导致政策执行和项目实施中的不协调和效率低下‌。

（四）金融支持差异化不足，绿色普惠金融产品单一

当前，绿色普惠金融产品相对单一，无法满足不同普惠主体的多样化需求。同时，金融机构在提供绿色普惠金融服务时，也缺乏足够的差异化支持，导致服务效果不佳‌。

绿色金融和普惠金融协同发展面临的问题涉及政策支持、标准体系、金融机构积极性、普惠主体意愿、信息不对称以及金融支持差异化等多个方面，需要各方共同努力，采取有效措施加以解决。

四、搭建绿色金融和普惠金融协同发展体系的措施

当前，随着社会经济的发展，绿色金融和普惠金融正成为金融行业的热门话题。绿色金融是指以环境保护和可持续发展为导向的金融活动；普惠金融则是指向经济社会薄弱群体提供金融服务的活动。绿色金融和普惠金融协同发展，既是金融业的责任所在，也是金融业发展的必然趋势。为了促进绿色金融和普惠金融的协同发展，我们提出以下建议。

（一）建立健全绿色金融和普惠金融的政策体系

政府有关部门应加大对绿色金融和普惠金融的支持力度，出台相关法规和政策，明确政府和金融机构在绿色金融和普惠金融方面的责任和义务，推动金融机构将绿色金融和普惠金融纳入战略发展规划，促进全社会对绿色金融和普惠金融的认可和支持。

（二）加强金融产品和服务创新，满足社会需求

金融机构应通过技术创新和产品创新，设计符合绿色金融和普惠金融需求的金融产品和服务，提高金融服务的可及性和覆盖范围，满足不同群体的金融需求，推动绿色金融和普惠金融的深度融合。

（三）增强金融机构的责任意识，促进绿色金融和普惠金融的发展

金融机构应加强内部管理，建立健全风险管控机制，落实社会责任，推动绿色金融和普惠金融的发展。同时，金融机构应加强对员工的培训，提高员工的专业水平和责任意识，为绿色金融和普惠金融的发展提供人才支持。

（四）加强对绿色金融和普惠金融的监管力度

政府部门应加强对绿色金融和普惠金融的监管，完善相关监管规定，规范金融机构的经营行为，提高金融市场的透明度和公平性，保护投资者的合法权益，促进金融市场的健康发展。

（五）加强国际合作，促进绿色金融和普惠金融的发展

国际社会应加强交流与合作，共同推动绿色金融和普惠金融的发展，分享经验和资源，共同应对全球性环境和金融挑战，推动全球绿色金融和普惠金融事业的蓬勃发展。绿色金融和普惠金融协同发展体系的搭建需要政府、金融机构、监管部门和国际社会的共同努力。只有大家齐心协力，才能够推动绿色金融和普惠金融事业取得更大的成就。

结语：

绿色金融和普惠金融作为新型的金融概念，在我国的发展和应用已经初见成效。绿色金融和普惠金融体系的搭建，在当今经济环境下可以以更高的经济效率解决主要问题。我国作为一个地域辽阔，气候复杂多样的大国，保护环境应该是其发展中时刻关注的问题。改革开发之后的高速发展，伴随而来的不只是城乡之间的贫富差距，还有东西部之间的差距。因此，绿色和普惠金融不仅是新发展理念，更是金融行业未来发展方向。