国有资本运营公司发展新质生产力的路径探讨

社会经济的发展，带动了我国国有资本运营公司的发展。国有资本运营公司作为国有经济的重要组成部分，在新形势下，需与时俱进，发展新质生产力，通过科技创新及产业创新等手段，为国家经济安全、长远发展起到保驾护航的作用。但国有资本运营公司在发展的过程中存在一些亟待解决的问题，比如：国资监管体系有待明确、科技创新能力有待提升、市场化程度有待加深等。为解决国有资本运营公司发展面临的问题，促进产业升级，推动新质生产力的发展，本文对国有资本运营公司发展新质生产力的路径进行深入分析探讨。

一、国有资本运营公司发展新质生产力的意义概述

新质生产力，是生产力的创新类型，即以创新为主导，从传统经济增长模式及生产力发展路径脱离出来，具有高科技、高效能、高质量特征且与新发展理念相符的一种先进生产力质态。作为科技创新、交叉融合产生的根本性成果，新质生产力内涵丰富，代表着劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升。从国有资本运营公司层面分析，发展新质生产力具备多方面的意义。结合实践工作经验来看，其主要意义如下。

（一）有助于国有资本运营公司优化资源配置、产业升级

对于国有资本运营公司而言，在发展新质生产力的过程中，需注重技术创新及产业升级，在此基础上公司生产效率能够获得质的飞跃，并且有助于提升公司核心竞争力。与此同时，在和上下游产业链深化合作的基础上，有助于优化资源配置，使产业链各环节实现协同发展，提升整个产业链的效率及竞争力。

（二）促进国有资本运营公司竞争力及品牌影响力的提升

新形势下，全球经济一体化趋势明显，对于国有资本运营公司而言，需将发展目光放长远，不只是局限于国内的发展市场，需通过发展新质生产力，促进公司产品质量、工作效率、创新能力的提升，增强竞争优势，扩大品牌影响力。与此同时，在引进新材料、新工艺及新技术的基础上，开发更多符合市场需求及消费者喜好的产品、服务，增强客户黏性，提升产品市场份额，为全面提升公司竞争力及品牌影响力打下良好的基础。

（三）强化国有经济战略功能，促进经济社会可持续发展

国有资本运营公司是国有经济的重要组成部分，通过发展新质生产力，有助于提升公司在国民经济中的战略地位、发挥其功能。比如，在科技及产业创新基础上，公司可培育出具备战略意义的新兴产业，助力国家经济长远稳定发展。此外，国有资本运营公司发展新质生产力，需注重环境保护、资源的高效利用，在此基础上合理利用环保技术，优化能源结构，提升资源利用效率等，有效减少公司发展过程对环境的负面影响，减少资源消耗，进一步促进我国经济社会可持续发展。

二、国有资本运营公司发展现状问题分析

（一）国资监管体系有待明确

基于现状分析，国家在国资监管体系方面还没有明确划分权责，在此情况下，投资公司、运营公司、监管机构之间容易出现权限跨界及不明晰等状况。一些地区在现有体制改革过程中，未能对国有资本运营公司进行明确定位，从而使其在社会体系中的身份角色呈现出动态变化的趋势。加上社会市场中多方压力，国资监管体系不明确，使国有资本运营公司发展受限，使公司发展新质生产力缺少基础保障。

（二）科技创新能力有待提升

科技创新可以催生新产业、新模式、新动能，在新质生产力发展过程中，科技创新是核心要素。所以，国有资本运营公司发展新质生产力，需注重科技创新能力的提升。但是，当前一些国有资本运营公司在科技创新及产业升级方面呈现出动力不足的问题，究其原因，和历史发展、体制机制束缚密切相关，导致相关公司自主创新意识薄弱，能力不足，难以紧跟市场、科学技术发展步伐，使得公司在市场中的竞争优势不明显，进而导致公司发展新质生产力受阻。

（三）市场化程度有待加深

从现状来看，国内一些国有资本运营公司在市场化改革过程中取得了一定的成果，但从总体层面分析，一些公司在市场化程度方面有待加深。在此情况下，公司资源配置不够优化、经营管理不够强化，使市场机制的作用难以有效发挥出来。并且，在市场化程度不高的情况下，公司的竞争力及创新能力受到影响。此外，国内不同地区在经济发展水平、市场环境等方面均存在一定差异，这使得国有资本运营公司发展受到地域性的影响。比如，部分地区资源比较匮乏且市场环境不够理想，这样使公司发展新质生产力受阻，不利于公司稳定可持续发展目标的实现。

三、国有资本运营公司发展新质生产力的具体路径、策略分析

（一）建立国资监管体系，促进公司改革创新发展

国有资本运营公司发展新质生产力的前提，是促进公司改革创新发展，其间还需构建国资监管体系。

健全国资监管体系，首先，构建将“管资本”作为主要目标的国资监管体制，通过该体制，提升国资监管效率，为国企深化改革提供有效保障。其间，需优化国资布局结构，形成国资委+投资公司、运营公司与产业集团整体架构，持续推进公司整合重组、优化工作。同时，构建功能完善的智慧国资监管平台，利用大数据技术、人工智能技术等，使国资监管实现高效化、智能化；其次，应对国资委职责定位加以明确，明确“两定位”，即将国资委作为国务院直属特设机构，国资委党委作为党中央工作部门，在对两种职能定位进行准确把控的基础上，持续推进国资监管机构职能的转变；明确“三职责”，即需全面承担国有企业出资人、国有资产监管、国有企业党的建设三方面职责。

为促进企业改革创新发展，使国有资本运营公司发展新质生产力具备基础保障，需注重创新资产布局，即以主责主业、新质生产力布局为重点，对资产结构加以优化，提升企业运营效率。以国内某地区国有资产运营公司为例，将数字水务、高端精密轴承升级改造项目作为突破点，优化布局战略性新兴产业，如新能源产业、新材料产业、信息技术产业、装备制造产业、节能环保产业等。在资产结构优化的基础上，该公司固定资产投资呈现明显的增长趋势，并持续增加科技创新方面的投入。

此外，国有资本运营公司在发展新质生产力的过程，也应树立创新业务协同发展理念，广泛应用数智技术、绿色技术，促进传统产业转型升级，并有效破除公司发展壁垒，使龙头国企在相关产业的领头作用得到有效体现，进而使产业链中的中小公司能够跟进发展步伐，促进新质生产力发展。比如，相关国有资本运营公司在构建完善的科技管理体系的基础上，积极赋能，适应国资国企监管要求，提升公司经营管理质量和效率，为公司发展新质生产力提供保障。

（二）加大资金投入，提升企业科技创新能力

国有资本运营公司发展新质生产力，需将提升公司科技创新能力作为核心目标。一方面，适当增加研发投入，在确保科技创新资金投入充足的基础上，使公司新技术、新产品及新服务的研发工作能够顺利、有序进行；另一方面，要重视科技人才的引进及培养，为人才提供良好的工作环境，同时注重人才职业发展，有效激发人才在工作岗位的创新潜能。此外，公司方面需注重机制的创新完善，通过激励机制、协同机制、评价机制的创新，持续推进科技创新工作。以国内某国有资产运营公司为例，该公司将部分融资资金用在股权投资的创新方面，有效发挥公司的示范引领作用。公司在发行混合型科创票据的基础上，筹集了充足的资金用于科技创新及股权投资等方面，并成功上市，从而提高了公司的市场流动性，并获得了广大投资者的认可，降低了公司的融资成本，并使公司在市场中的地位及影响力得到协同提升。

为提升公司科技创新能力，还需结合国有资本运营公司的业务特点、未来发展方向，注重战略性新兴产业及未来产业的优化布局，有效形成新质生产力。比如，在战略性新兴产业方面，应投入充足的建设资金，注重光伏制氢、碳纤维制造以及汽车芯片等科技创新项目的有效落地；对于激光制造、量子通信以及卫星互联网等领域，注重新公司的组建；优化重组电子科技、新能源、智能网联以及生态环保等领域产业链，在提升公司科技创新能力的基础上，全面促进新质生产力的发展。

（三）加强市场化改革发展，缩小地域性差异影响

国有资本运营公司因受到市场化改革及地域差异性等影响，需加强市场化改革发展，缩小地域性差异影响。

在市场化改革发展方面，需注重公司治理结构的完善，根据中国特色国有企业制度相关要求，完善国有资本运营公司党组织、董事会及经理层等组织结构，完善决策执行监督机制，确保权责对等、运转协调、有效制衡，提升公司决策效率、执行力，持续推进公司市场化改革。以国内某国有资本运营公司为例，该公司在改革的过程中，采取“资本+人才+技术”轻资产运营模式，将财务性持股作为核心，实现资本运营，以此优化公司内部治理结构，并实现跨越式发展。此外，还需强化资本运作及资产管理，利用股权运作、基金投资、培育孵化等多种方式，强化资本运作及资产管理，提升国有资本运营效率。在此基础上，有效实现国有资本运营公司的国有资本保值增值，通过发展重点行业、关键领域及优势企业，带动新质生产力发展。

在缩小地域性差异影响方面，需优化产业布局，使国有资本向具备发展潜力的地区转移，缩小地域性差异影响。在优化产业布局的基础上，使国有资本运营公司更好地适应市场发展，提升公司核心竞争力。比如，国内相关国有资本运营公司采取先后退出航运及煤炭板块的策略，把煤炭业务相关资产转移到专业平台公司，以此有效实现资源优化配置，减少地域性差异的影响。与此同时，还需强化区域合作，通过强化和其他地区的合作，共同开发市场及共享资源，以此缩小地域性差异的影响。比如加强国有资本运营公司和其他地区相关公司或政府的合作，共同开发新能源、新材料等新兴产业，实现资源共享，达到互利共赢的目的，并带动新质生产力发展。此外，有必要采取差异化发展战略，即结合各地区市场需求及发展特点，通过实施差异化发展战略，进一步缩小地域性影响，并为各地区发展新质生产力保驾护航。

（四）加强教育培训，提升企业人才队伍综合素质

国有资本运营公司需重视人才的引进及培养，通过教育培训，提升企业人才队伍综合素质，发挥人才的专业优势，为公司发展新质生产力赋能。

一方面，需注重差异化人才培养。依据公司员工理论水平、专业技能水平、学习能力等，对员工进行合理分类，然后对各类型员工开展差异化培训，提员工的专业素养。其间，要侧重于员工创新能力的培养，尤其是科技创新能力，在教育培训过程中，多鼓励员工树立创新思维，利用现代科学技术解决日常工作中遇到的问题，结合智能化技术、大数据分析技术等，为公司研发出更具竞争力的产品及服务。

另一方面，采取数字化绩效管理模式，即利用数字化与智能管理相结合的模式，有效构建完善的绩效管理体系，借助数据分析平台，全周期跟踪和监控员工绩效，对员工起到有效鞭策作用。此外，应采取精细化岗位评价方法，通过理论测评、实操考核、综合素质评价相结合的方式，对员工进行全面考核评价，并结合考核结果，提出改进建议或意见，使员工专业素养与综合能力得到持续提升。为激励员工，还可以采取虚拟股权激励、利润分享等激励方式，提高员工工作积极性和创新能力。

结语：

综上所述，新形势下国有资本运营公司发展新质生产力，是提升企业核心竞争力的重要举措，有助于企业资源优化配置及产业升级等。但是，国有资本运营公司在发展中还存在一些亟待解决的问题，需建立国资监管体系，投入充足的人力、物力及资金资源，提升企业科技创新能力，加强市场化改革发展，注重对企业人才的教育培训等，以此助力国有资本运营公司发展新质生产力，进一步为国有资本运营公司未来稳定可持续发展奠定坚实的基础。