民以食为天

满足人民日益增长的物质需求，必须抓好经济社会建设，增加社会的物质财富。满足人民日益增长的精神文化需求，必须抓好文化建设，增加社会的精神文化财富。物质需求是第一位的，吃上饭是最主要的，所以说“民以食为天”。

—习近平2014年10月15日《在文艺工作座谈会上的讲话》

【释义】

老百姓以物质需求为第一位，吃饭是最主要的。

【解读】

“民以食为天”出自《史记·郦生陆贾列传》：“王者以民人为天，而民人以食为天。”农耕文明是我国传统“农本”思想的重要来源。“农本”思想主要有两个侧面：一是强调农业乃民众的安身立命之本，即“五谷食米，民之司命也”（《管子·国蓄》），“夫民之所生，衣与食也”（《管子·禁藏》）、“凡五谷者，民之所仰也，君之所以为养也”（《墨子·七患》）；另一个侧面，则体现于农业与国家治理、天下安危的关系上。“禹稷躬稼而有天下”（《论语·宪问》），第一次深刻揭示了“躬稼”是“有天下”的根本性前提。其后，孟子的“有恒产者有恒心”，则精准抓住了土地这一农耕时代的根本问题，阐发了土地的所有权、收益权与民心向背、国家治乱的关系。子路的“有民人焉，有社稷焉”（《论语·先进》），将“民人”与“社稷”（对土地和五谷的祭祀）并列，“社稷”成为国家与王权的代称，土地五谷与家国天下合为一体。

秦汉以降，“农本”思想逐渐上升为国家价值理念，正如北魏农学家贾思勰在《齐民要术》中所概括的：“食者民之本，民者国之本，国者君之本。是故人君上因天时，下尽地利，中用人力，是以群生遂长，五谷蕃殖。”历朝“人君”，无论是秦皇汉武，还是唐宗宋祖，其治国方略虽然各有千秋，但在“农为天下之大本”这一根本价值理念上，却是完全一致的。唐太宗称：“国以人为本，人以食为命，若禾黍不登，则兆庶非国家所有。”（《贞观政要·务农》）宋太祖说：“朕以农为政本，食乃民天，必务穑以劝分，庶家给而人足。”（《宋会要辑稿·食货》）即便是游牧民族入主中原，也都会很快将治国安邦的重心调整到农桑方面，如元世祖忽必烈的治国大纲即：“国以民为本，民以食为本，衣食以农桑为本。”（《元史·食货志》）此处“三本”连用，巍然千钧地显示出“农本”在王朝价值体系中的“重中之重”。

“农本”思想作为国家价值观，也融入传统社会各级地方官员的执政理念和政绩考核中。齐威王时，即墨地方官员因“田野辟，民人给”而被树为典范，而阿地的官员则因“田野不辟，民贫苦”而受到严惩。发生在齐国的这两个案例，开启了此后两千多年“治平之枢在郡县，而郡县之治首农桑”的考核官吏的农本模式。这种模式具体来说，就是“各州县以招民劝耕之多寡为优劣，府道以责成催督之勤惰为殿最”，通过逐级考核，把“农为天下之大本”的价值理念落实到地方治理的每一层级。这一措施取得了明显的成效，各级地方官吏都比较注重农业生产，不仅推动了许多地方性水利工程的兴修，而且促进了不同粮食作物的推广。

中国传统“农本”思想，可以给我们很多启示。其中最重要的启示之一就是要从国家的整体高度，理解当前的乡村振兴战略，使全社会充分认识到“乡村兴则国兴，乡村衰则国衰”的历史规律，努力做好农业、农村、农民工作。

食者，民之本；民者，国之本；国者，君之本。是故人君上因天时，下尽地利，中用人力；是以群生遂长，五谷蕃殖。教民养育六畜，以时种树，务修田畴，滋殖桑麻。肥硗高下，各因其宜。丘、陵、阪、险，不生五谷者，树以竹、木。春伐枯槁，夏取果、蓏，秋畜蔬食，菜食曰“蔬”，谷食曰“食”。冬伐薪、蒸，大曰“薪，小曰“蒸”。以为民资。是故生无乏用，死无转尸。转，弃也。

译文 食物是百姓生活的根基，百姓是国家的根基，国家是君主的根基。君主向上凭借天时，向下开发地利，中间利用人力；这样，一切生物都顺适地生长，各种谷物都有丰富的收获。教百姓养育各种家畜家禽，按季节种植树木，努力整理田地，多种桑树和麻。肥地、瘦地、高田、低田，分别依照所适合的做安排。大小山头陡坡、绝壁，不能种粮食的，种上竹子或树木。春天砍伐枯树干枝，夏天收取草木果实，秋天储积蔬菜粮食，菜类作食物叫“蔬”，籽粒作食物叫“食”。冬天斩取木柴、草柴，大的叫“薪”，小的叫“蒸”。这样替百姓作准备。所以活着的人，不缺乏物资，死了的人不会有遗弃的尸首。转，是遗弃。

（选自“中华经典名著全本全注全译”《齐民要术》，中华书局）