特朗普上任当天发布的上百项行政命令当中,包括暂停所有海上风电租赁、终止电动汽车强制令、废除绿色新政以及退出《巴黎气候协定》等。这些行政令所涉及的议题,曾经是“应对气候变化的急先锋”欧盟最在意的,但特朗普这种“倒行逆施”却在如今的美国广受欢迎,足见欧盟的焦虑。
最近的一份民调报告,不仅印证了欧盟的焦虑,而且为这种焦虑添加了孤单色彩——对于特朗普二度上台,欧盟的焦虑在世界范围内并没有多少“共情”者。
这份于1月14日公布的民调报告,由欧洲智库“欧洲对外关系委员会”操刀,收集了来自包括11个欧盟成员国(注:作为一个实体)在内的世界范围内24个国家和实体、28549名受访者的问卷后撰写而成。报告的标题带着些许“凄凉”——《特朗普世界里的孤独者:美国大选后的欧盟和全球舆论》。
问卷中不少问题的民调结果,都能看出欧盟焦虑且孤独的情绪。比如,对于“特朗普当选美国总统对你的国家来说是好事还是坏事”这个问题,在13个上榜的国家和实体中,认为是“好事”的排名前三的分别是印度、沙特和俄罗斯(占比84%、61%和49%),欧盟排第十一位(占比22%),排名仅高于英国和韩国。
再比如,对于“特朗普当选美国总统对世界和平是好事还是坏事”的问题,认为是“好事”的占比排名,欧盟排第九位。而且,认为是“坏事”的占比高于“好事”的,除了欧盟,只有瑞士、英国和韩国。
该报告的撰写者之一马克·伦纳德,在题为《欧洲对特朗普的焦虑并未在全球广泛蔓延》的文章中写道:“特朗普重返白宫让许多欧洲人感到害怕,而他对世界其他国家却具有吸引力。”
是否具有吸引力暂且不论,但可以肯定的是,特朗普再次当选对欧洲造成的心理冲击,无疑是最大的。这是欧盟“孤独”的重要原因。目前的现实是,欧盟对“跨大西洋关系”的理解和期待,远远跟不上美国外交变化的步伐。
早有文章指出,“欧盟对‘美国冲击’出现了误判。本以为2017年特朗普入主白宫是个意外,所以才有了接下来四年里欧盟对跨大西洋主义的拥抱,以期能重现昔日美好时光”。
美国大选结果出炉的第二天,德国外长贝尔伯克发表的相关讲话第一句是这么说的:“这不是什么秘密,昨天下午我准备的是另一篇关于美国大选的演讲,如今情况显然不同了。”她提到了美国和德国都处于转型中,这个时代“充满风雨和挑战”,讲话的落脚点是再次强调“跨大西洋关系”的重要性。
如果贝尔伯克代表了目前欧盟政治人物的主流观点,那只能说明欧盟还停留在“原地”。在思维上,欧盟显然还无法降低“跨大西洋关系”的优先级别,因为这被视为欧盟的“根基”。似乎脱离了这一点,欧盟很难再思考外交。
但在特朗普2.0时代,对于美国外交的思考和布局中,“跨大西洋关系”不会再享有优先地位。事实上,拜登执政时期,这种“优先”已经在打折扣,特朗普的内阁里,不会再有“跨大西洋关系”的拥抱者。
换个角度看,回归后的特朗普,对盟友的态度不会再有“拥抱”或“抛弃”一说。一切皆可交易,一切都要为“美国优先”让路。
客观地说,面对不可预测、不按常理出牌的特朗普,没有哪个国家有十足的把握能闲庭信步。在这一点上,欧盟本来并不“孤独”。但如果欧盟依然以基于盟友的视角来看待变化中的美国、处理欧美关系,那么注定欧盟将继续“孤独”下去。