党的全心全意为人民服务宗旨 基本内涵的历史考察

全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是延安精神的核心内容之一。这一宗旨是党的七大确立的。这一宗旨在七大确立时，已经形成以下几个方面的基本思想内涵或者说是基本要求，并且具有深刻的历史逻辑和理论逻辑。

一、中国共产党是中华民族和中国人民根本利益的忠实代表，是为民族和人民谋利益的政党

党的根本宗旨，集中体现的是为什么人的根本立场。近代中国，各种政党或政党性组织蜂起，但都是代表着某个政治集团或阶级、阶层利益的。唯有中国共产党从成立起就鲜明地表达了代表人民特别是“无产群众”利益的价值取向。建党初期到大革命时期，中国共产党虽然力量还很弱小，还不能独立领导中国的民主革命，但在同强大的帝国主义和封建势力的斗争中，已充分体现了维护工农大众利益的立场。土地革命战争时期，中国共产党在南方农村建立区域苏维埃政权，虽然政治空间和实际活动范围很小，但已从政治、经济、文化各方面开始了为人民大众谋利益的实践。

抗日战争爆发后，中国共产党高举起全民族抗战的旗帜，倡导和推动国共合作，建立起抗日民族统一战线，从而在全国获得合法地位，历史把中国共产党推到了中国政治舞台的中心。毛泽东意识到了中国共产党在这场抗日民族斗争中应该担负的责任和使命。1936年12月，在全民族抗战爆发前夕，他说：“中国共产党在革命斗争中的伟大的历史成就，使得今天处在民族敌人侵入的紧急关头的中国有了救亡图存的条件，这个条件就是有了一个为大多数人民所信任的、被人民在长时间内考验过因此选中了的政治领导者。”

自鸦片战争以后，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，实现民族独立和人民解放，成为中华民族和中国人民的根本利益所系。日本帝国主义发动全面侵华后，中华民族到了最危险的时候。在这个时候，特别需要中国共产党作为“政治领导者”站出来，鲜明地代表中华民族和中国人民的根本利益，号召、动员和组织全民族全国人民进行抗日救亡斗争。在抗日民族统一战线内部，也特别需要中国共产党作为“政治领导者”，鲜明地坚定地坚持维护中华民族和中国人民根本利益的立场，以保证抗日民族统一战线发展的正确方向。

毛泽东同时意识到了中国共产党作为抗日民族斗争“政治领导者”，到了应该更加鲜明地表明自己的根本立场的时候。1937年他在同美国记者的谈话中，谈到共产党为什么“忠诚地为建立统一战线而合作，并更为它的扩大与加强而努力”时说：“这种态度与政策，是真正的马克思主义，因为这是代表了中国工农大众的最大利益，也是代表了整个中华民族的利益。”他这里所说的“最大利益”，也就是后来人们所说的“根本利益”。1941年6月，中共中央明确地指出，中国共产党“最忠实地代表中华民族与中国人民的利益”。这年11月，毛泽东在陕甘宁边区参议会的演说中进一步指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”1942年3月，毛泽东在中央起草的一个决议案中说：“共产党的唯一任务，就在团结全体人民，奋不顾身地向前战斗，推翻民族敌人”。

在整个抗日战争时期，中国共产党忠实地实践代表中华民族和中国人民根本利益，坚持抗战，反对投降；坚持团结，反对分裂；坚持进步，反对倒退，赢得了广大人民群众和全民族的信赖和拥护。中国共产党实现了毛泽东提出的“我们共产党是无产阶级的先锋队，同时又是最彻底的民族解放的先锋队”的目标。代表最广大人民群众的根本利益，为民族和人民谋利益，成为党的全心全意为人民服务根本宗旨的最重要的基本思想内涵。

二、中国共产党在政治上要遵循“人民的路线”、“人民的方向”

毛泽东在1942年3月《解放日报》改版座谈会上的讲话中指出：“共产党的路线，就是人民的路线。”意思是，中国共产党在政治上要遵循人民的选择，这首先是要体现在自己的政治纲领和政治路线上。抗日战争进入相持阶段以后，国民党继续实行排共、溶共政策，更加起劲地鼓吹“一个主义”、“一个政党”的主张。蒋介石还亲自发表文章，鼓吹已被他们歪曲了的“三民主义”立国和所谓“以党建国”、“以党治国”，实际上是要中国共产党归入他们的思想体系和党政体系。这就迫使中国共产党必须把自己的政治主张鲜明地亮出来。毛泽东在《新民主主义论》等著作中，明确提出并系统地阐述了建立新民主主义国家和社会的理论。到抗日战争胜利前夕，党的七大形成新民主主义建国的纲领。这就是：领导人民打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的独立、自由、民主、统一、富强的新中国。毛泽东用一句话概括这一纲领，就是“无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的革命”。党的七大前后，毛泽东对这一纲领多次作了阐发。这一纲领，也就是党的新民主主义革命的政治路线。

党的新民主主义革命的政治路线，集中回答了党在政治上如何代表中国人民和中华民族的根本利益，如何从政治上为人民谋利益的问题。第一，它坚持彻底地反帝反封建，彰显了人民推翻帝国主义和封建势力、实现人民民主的政治诉求。毛泽东后来更加明确地说，中国革命就是要“使中华民族来一个大翻身，由半殖民地变为真正的独立国，使中国人民来一个大解放，将自己头上的封建的压迫和官僚资本（即中国的垄断资本）的压迫一起掀掉”。第二，它坚持人民是革命依靠力量的观点，宣示中国新民主主义革命是无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的革命，凸显了人民在革命中的主体地位。第三，它明确新民主主义社会的发展方向是社会主义，顺应了人民对社会主义的向往。第四，它第一次树立起建立一个独立、自由、民主、统一、富强的新中国的奋斗目标，集中表达了中国人民实现民族伟大复兴的共同愿望。

新中国成立后在向社会主义过渡中，毛泽东又提出了“人民方向”的问题。他把社会主义称为“人民的方向”，指出“我们的方向就是人民的方向”。人民路线、人民方向，无疑是党的全心全意为人民服务宗旨的基本内涵和基本要求。

三、中国共产党是要努力于中国的工业化、发展中国人民的生产力的

民族独立、人民解放，实现中华民族和中国人民的“大翻身”，必须建立在物质基础上。中国自鸦片战争以后日益贫穷落后。在中国共产党诞生之前，许多先进的中国人为改变国家的境遇和命运，作过各种尝试和奋斗，但都失败了。究其原因，一是他们没有也不可能在政治上找到从根本上解决中国问题的正确途径；二是他们不可能通过洋务运动之类的办法解决中国贫穷落后的问题。中国共产党作为中国人民和中华民族根本利益的忠实代表，在领导人民用社会革命的办法解决中国的政治问题的同时，还要利用社会革命创造的条件发展社会生产力，解决中国的经济问题，改变中国贫穷落后的面貌。1944年5月22日，毛泽东在陕甘宁边区工厂厂长及职工代表招待会上的讲话中指出：改变中国贫穷落后的面貌，“是我们全民族的任务。老百姓拥护共产党，是因为我们代表了民族与人民的要求。但是，如果我们不能解决经济问题，如果我们不能建立新式工业，如果我们不能发展生产力，老百姓就不一定拥护我们”。他还表明，“我们共产党是要努力于中国的工业化的”。1945年4月，他在党的七大所作的政治报告中更明确地提出，要用生产力标准衡量一切政党的历史作用。他说：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”

延安张思德同志石峡峪烧木炭窑原址复原处 刘新武 摄

生产力是社会发展进步的最终决定性因素。无产阶级政党的先进性，最终表现在促进和推动社会生产力的发展上。这就要求它要代表先进生产力的发展要求，把不断解放和发展社会生产力，以不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，作为自己的历史使命和根本任务。毛泽东提出中国共产党要努力于中国的工业化，发展中国人民的生产力，这是中国共产党代表中华民族和中国人民根本利益、为人民和民族谋利益的必然要求，也是党的全心全意为人民服务宗旨的应有之义。

四、中国共产党要为建立为占全民族人口百分之九十以上的人民大众服务的新文化而奋斗

中国共产党代表人民和民族的根本利益，为民族和人民谋利益，不仅体现在政治上、经济上，还体现在文化上。毛泽东提出了建立民族和人民的新文化的任务，并提出了文化为人民大众服务的问题。1940年1月，他在《新民主主义论》中指出：“我们共产党人，多年以来，不但为中国的政治革命和经济革命而奋斗，而且为中国的文化革命而奋斗”，“我们不但要把一个政治上受压迫、经济上受剥削的中国，变为一个政治上自由和经济上繁荣的中国，而且要把一个被旧文化统治因而愚昧落后的中国，变为一个被新文化统治因而文明先进的中国”。“建立中华民族的新文化，这就是我们在文化领域中的目的。”他还指出：这种新文化，“应为全民族中百分之九十以上的工农劳苦民众服务，并逐渐成为他们的文化”。后来，他更加明确地说，要让人民在政治上翻身的基础上实现文化上的翻身。1942年5月，他在延安文艺座谈会上的讲话中，着重谈了文艺为最广大的人民大众服务的问题，提出：“我们的文学艺术都是为人民大众的，首先是为工农兵的，为工农兵而创作，为工农兵所利用的。”

无产阶级政党是以实现人的全面解放和人的全面发展为社会使命的。人的全面解放，除了政治上、经济上的解放，还包括精神文化上的解放。精神文化上的解放与政治上、经济上的解放是相辅相成的。人的全面发展，包括人精神文化的发展，精神文化的发展甚至可以说是更重要的发展。毛泽东提出要建立为人民大众服务的新文化，实现人民大众文化上的翻身，是无产阶级政党社会使命的必然要求，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的必然要求。

五、中国共产党要坚持全心全意为人民服务的思想作风和工作作风

中国共产党不是救世主，也不是神仙和皇帝，靠脚踏实地的工作、奋斗和牺牲为民族和人民谋利益。1944年9月8日，毛泽东在一个普通的八路军战士张思德烈士追悼会上的讲话中说：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”他明确地将党和党领导的军队的工作称之为“为人民服务”。这篇讲话后来以《为人民服务》为题公开发表。“为人民服务”命题的提出，使党的全心全意为人民服务的根本宗旨呼之欲出了。不过，毛泽东这时和这前后讲“为人民服务”，更多地是强调党和人民的关系，强调党一贯坚持的关心群众利益、坚持群众路线的思想作风和工作作风。在作《为人民服务》讲话后不久，1944年12月15日，毛泽东在陕甘宁边区参议会第二届二次会议上的演讲中说：“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务”。所以，狭义的为人民服务，是指具有中国共产党人特色的思想作风和工作作风，成为党的全心全意为人民服务根本宗旨的基本内涵之一。

随着党和党的事业的发展，毛泽东为人民服务的思想不断发展。在1945年4月召开的党的七大上的政治报告中，毛泽东又提出并阐释了“全心全意为人民服务”的观点，并将其确立为党领导的人民军队的“唯一宗旨”和中国共产党人根本的“出发点”。党的七大将其作为对全党的要求写进党章。“全心全意为人民服务”，自此成为党的根本宗旨的高度概括；但同时无论是从理论上还是从实践上，又特指中国共产党人作为为人民服务的“勤务员”应有的思想和工作作风。

全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，也就是党的初心，是永远不会改变的。这一宗旨在确立过程中形成的具有深刻历史逻辑和理论逻辑的基本内涵和要求也不会改变，而只会随着历史环境和党的历史地位及任务的变化，不断地丰富和发展，并形成一些具有新的时代特点的表达和实践要求。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平提出，以“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应”作为党坚持正确政治路线的衡量标准。江泽民提出，中国共产党“总是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益”。胡锦涛提出，中国共产党执政要“做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。这些都是中国共产党在新的历史条件下践行全心全意为人民服务宗旨的新的表达和实践要求。

党的十八大以来，习近平总书记在中国特色社会主义新时代的历史条件下强调，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；坚持江山就是人民、人民就是江山的人民史观，始终把人民利益摆在至高无上的地位，更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好地推动人的全面发展和社会全面进步。这些思想、观点，是对党的全心全意为人民服务宗旨基本内涵的丰富和发展，是对这一宗旨的最新表达和实践要求。