石破茂将把日本带向何方

近两年来，日本政坛可谓风起浪涌，自民党因“黑金”问题及统一教会丑闻备受指责，岸田文雄更是解散了派阀以谋求转变。在这一背景下，作为党内“非主流”的石破茂“逆袭”上台后，能否采取有效措施夯实其基本盘？石破茂又将推出怎样的内外政策？

据选前民调显示，此次参选自民党总裁的候选人数虽多达9人，但石破茂、高市早苗、小泉进次郎早已形成“三强”格局。外界普遍推测高市早苗胜选概率更大，但石破茂却实现了“逆袭”，这个结果令高市阵营感叹“不可思议”。

究其原因，一方面是石破茂的民意支持率较高。多年来，石破茂就一直是各路媒体舆论调查中的首相热门人选。

另一方面，石破茂获得了前首相菅义伟、竞争者小泉进次郎及岸田文雄的支持。石破茂曾与菅义伟在2021年选举中有过联手合作，并与小泉在本次选举前达成协议，即小泉若在首轮中落败，其支持者将在第二轮中把票投给石破茂。此外，在自民党资深元老相继淡出政坛的情况下，影响力越来越大的岸田文雄，在关键时刻出手帮助了石破茂。选举前，岸田一直作壁上观，但在石破茂选前召开记者会并公开表示将继续推行岸田的政策后，岸田在最后一刻选择了石破茂。这一戏剧性胜利背后的权力格局，势将影响石破茂的执政基础。

核心政策主张

在国防政策方面，石破茂是日本“鹰派”代表人物。他坚定支持修改“和平宪法”，提倡通过增加国防预算、强化国防工业基础来提升日本军事力量，主张“解禁集体自卫权”，着力推动“有事立法”，谋求让日本重新获得自主防御的能力和权限。

在经济政策方面，石破茂向来对“安倍经济学”持怀疑态度，认为正是金融宽松政策的长期化，导致国家财政及银行财务恶化。他喊出以“日本振兴为己任”的口号，提出应优先考虑战胜通货紧缩，重视财政的可持续性，支持实施改革举措，强调地方才是经济增长的主力军，主张促进中央省厅及大企业总部向地方转移，实现地方经济的高附加值化，同时支持加强对金融所得的课税，纠正对富人群体的优惠待遇。

在社会政策方面，面对日本“少子化”“高龄化”状况日益严重的人口危机，石破茂主张应考虑接受有限的移民，并确保移民享有与日本人相同的工资和社会保障，但对赋予永久居住外国人地方选举权持反对态度。

在外交政策方面，石破茂倡导日本应在国际舞台上发挥积极主动的作用。虽支持巩固日美同盟关系以维护地区稳定，但又强调日本要“自主”地维护主权和利益，通过推行灵活度、平衡性更高的外交策略，来提升日本应对国际政治和经济形势变化的能力。

其中，关于对美态度，石破茂认为当前的日美关系处于一种“不对称”“不平等”的状态，提出应将日美同盟提升到与美英同盟相同的“对等”水平，还指出要修改《日美地位协定》，将自卫队派驻进入美军的关岛基地，以实现“地位平等”，并增强日美同盟联合威慑力中的日本因素。在日美经济合作方面，石破茂也谈及“公平”，指出美国在经贸领域强迫盟友“站队”的做法，可能会削弱盟友间的互信。石破茂还设想在日美同盟之外，继续提升与加、澳、菲、印、法、英等国的准同盟关系，深入与美、韩的安保合作，由此构建起一个以日美同盟为核心的“亚洲版北约”。

在对华态度上，石破茂自诩田中角荣弟子，十分推崇其在1972年担任首相期间推动中日邦交正常化所做的突破。与其导师一样，石破茂再三强调中国对日本的重要性，主张中日之间应建立相互理解、相互帮助的合作体系。关于历史问题，石破茂曾公开承认南京大屠杀和“慰安妇”问题，并对首相参拜靖国神社持反对态度。然而，他在具体对华举措上又较为强硬，认为钓鱼岛是日本“固有领土”，不存在“搁置”理由。在台湾问题上，他主张加强同台湾当局的安全合作，不断推动情报共享等各类机制保障，甚至多次窜访中国台湾讨论安保问题。只不过，当被记者问及“台湾有事是否就是日本有事”时，石破茂的立场又十分谨慎，明显不想激化矛盾，而是尽可能避免冲突并维持现状。

执政前景研判

政治上并无巨大优势的石破茂，如今面前横亘着稳住内政与平衡外交“两座大山”。石破茂上任仅八天，就“光速”解散了众议院，提前打响了众议院选战，创下二战后的“最快纪录”。解散众议院是日本首相的专属权力，一般而言，新首相就任后三个月是民意支持的“蜜月期”，民众对新首相会有各种“美好愿景”，因此支持率往往处于高位，此间解散并重选众议院，对执政党是较为有利的。石破茂此次充分利用新当选的热度，第一时间就谋求打造一个利于执政的政治格局，既显示其自身的执政根基尚浅，也表明自民党的内斗依旧暗流涌动（编注：2024年10月28日的选举结果显示，自民党与公明党组成的执政联盟，并未取得众议院过半席位）。

从石破茂当选的过程可见，派阀仍是自民党政治的底层逻辑基础，派系角力仍是影响选举结果的关键因素。自民党表面上虽解散了几大派阀，但只要选举制度不改革，议员在选举中的权重不改变，那么派阀就有继续存在的所谓“合理性”。因此，党内“非主流”的石破茂能否筑起自己的根基，还要看他能否协调好各大派系利益。

按惯例，自民党总裁选举后，获胜者通常会拿出重要职位来安抚落败的主要对手，以促进党内团结。石破茂获胜后，却邀请高市早苗出任没有实权的自民党总务会长，当然，高市早苗选择了拒绝。石破茂以微弱优势获胜，却只拿出虚职赠予高市早苗，等于没有把党内最强大对手的利益“稳住”并“绑入”内阁，因而石破内阁一旦遭遇任何风吹草动，不在内阁中的高市阵营大概率会出面倒阁，那么石破茂势将面临巨大挑战。

放眼当前复杂严峻的国际局势，外交上如何平衡中美大国竞争、处理东北亚安全事宜、破解日本“政治矮子”困局等尖锐矛盾，无不考验着石破茂的智慧。

目前看，即便石破茂在外交、安保上提出一些“宏图”，但“联美遏华”的框架早已成为自民党共识，安倍晋三的七年零八个月的强势执政，基本锁定了日本未来一个时期的外交、安保路线，前任的菅义伟、岸田文雄政府，都是在安倍预设的道路上前进，而相对“弱势”的石破茂，注定跳不出这个维度，实际推行的策略大概率将延续安倍的既定方向。

基于此，笔者推测，石破茂仍会维持日美同盟的基轴不变，维持深度嵌入日美同盟体系不变，并以此为基础构建日欧、印太多边关系布局，倚美之力应对所谓“周边威胁”同时进一步谋求解禁集体自卫权。在对华问题上，石破茂既不会助长“脱钩”之势，也不会贸然激化争端矛盾，在双边当前“政冷经热”的态势下，推进稳定且有限的“战略互惠关系”。

此外，石破茂高调提出的“主权独立”“自卫队驻军关岛”等观点，对其而言是柄“双刃剑”。从民族主义角度看，石破茂能利用这些激进的观点博得支持率。从实际利益角度看，石破茂此举是对日美同盟底线的一次试探，也是一种挑战。对美国而言，日本是其实施印太战略的核心支点，若是日本民族主义者而不是“亲美派”掌握了政权，甚至明确生出忤逆之意，那么美国印太战略的实施成本将呈几何倍数增长，而这绝非美国想要面对的局面。

由此可见，石破茂的上台，开启的是一段如履薄冰的征程。自民党大佬们仍是幕后“控局者”，而美国也不会放任日本领导人“脱缰”而行。也就是说，石破茂一旦行事有差池，很可能会在内斗或外压中被迫“下台”，成为又一任“短命首相”。

（摘自《世界军事》）