“鲜活载体”打造基层民主“新场景”

人大代表联络站、基层联系点是践行全过程人民民主的平台载体，也是吸纳民意、汇集民智、服务群众的有效渠道。

近日，记者深入湖州市和嘉兴市进行实地采访，近距离感受基层人大创新的这颗“种子”，在浙江这片沃土上落地生根、开花结果。

德清：“码”上有事马上办

走进位于德清县新市镇的宋市村，挨家挨户的门口都能看到印有“您有事，找代表”的牌子，引人注目。

“自代表‘亮’身份工作开展以来，如何提高群众的知晓面、代表的参与度、问题的解决率是新市镇探索的关键课题”。新市镇人大主席张水红说道，“通过推行代表联络站‘码入户’工作，把人大代表联络码‘搬’到村民家门口，有什么意见建议可以通过手机端直接提出，真正实现代表联络站‘24小时不打烊’。”

“码”不仅“入户”，更“入心”。“乐安村钟介沿下道路破损厉害，严重影响通行安全，希望人大代表协调有关部门进行修补。”村民胡先生看到雨后坑坑洼洼的进组道路，抱着试一试的心态，扫了扫贴在家门口的东片人大代表联络站二维码，向新市镇人大代表宋国建提出了建议。

不到一小时，胡先生就收到了宋国建的回复。当天下午，宋国建与6名镇人大代表共同来到问题路段，认真收集民声，形成代表建议，最终交办至镇城建办等相关部门办理。不到半个月，进组道路焕然一新，家门口就能解决事情也赢得了村民的纷oyLoJwr00jpq7Q6RZGkIj2Q1u7XVVxLT3t6K3+dxVHE=纷点赞。

如何推动“码入户”进一步织密织牢织好“联群网”？德清县人大给出了自己的答案：一方面更大范围“联”，实行一户一码、一楼一码、一企一码，不断拓展代表联系服务群众的“频度”。另一方面更加规范“亮”，既要公开人大代表的姓名、单位、职务和联系方式等信息，又要完善代表哪一级、第几届和履职承诺等信息，让群众更方便地找到代表，也让代表更好地接受选民的监督，不断拓展代表联系服务群众的“广度”。

据悉，自“码入户”工作推进以来，有力推动了代表和群众双向互动、解决问题，让人民群众切实感受到“人大代表为人民”的温度和质感。截至目前，通过代表联络站码找代表反映问题共计631条，协调解决群众就医、子女就学、农产品销售、交通出行等问题623个，群众扫码率比之前提高了近25%。

长兴：民生跟着“民声”走

沿长兴县洪桥镇的乡道而行，蟹塘成片，偶有白鹭掠过，泛起波光粼粼。各家院落整洁缤纷，一个个充满活力、和谐有序的美丽宜居村庄正在不断“生长”和“蝶变”。

站在洪桥镇中心小学门口，看到对面整齐的农村自建房，干净的柏油道路，一排排停车位……这一切可都来之不易。时间回到2021年3月，洪桥村的新农村建设规划正如火如荼地进行着。“每次下雨，洪桥学校路段车流慢如蜗牛。”在百姓夜话的讨论中，村民代表提出这样的问题。为了给孩子们铺设这一条“求学路”、“平安路”，洪桥村村干部磨破了鞋底子，说破了嘴皮子，最终在政府部门的支持下，人大代表与村民的共同监督下，修缮后的道路不仅延长至297米，宽至11米，还增设了32个车位，大大缓解了学府路的交通压力，有效保障了学生上下学安全，也改变了村容村貌。

民意在心，枝叶关情。近年来，在镇党委的支持推动下，镇人大组织各村在每月中下旬将人大代表、村民代表、村两委班子、镇联村干部召集在一起，举办“百姓夜话”座谈会。地点通常选择在百姓家门口的人大代表联络点。会议由人大代表和村民代表在现场直截了当地提出新的问题和建议，同时要求村两委和镇联村干部现场反馈上期会上所提出问题建议的办理情况。“不讲空话套话，只讲真话实话”是村民代表潘伯华对于“百姓夜话”座谈会的真切感受。

“我们力求把最接地气、沾泥土、带露珠的信息第一时间收集上报，以‘小快灵’的方式反馈问题，助力村两委和政府办事有的放矢，通过群众的视角解决社会治理的难题。”洪桥镇人大主席沈树明说。

值得一提的是，为了让“百姓夜话”真正出“实效”，洪桥镇人大总结出了一套“多方参与—协商讨论—合作治理—监督评议”的闭环打法。一方面，村级问题由村级解决，镇级问题由镇人大汇总后提交研究落实。另一方面，由镇人大将各基层站所（科室）的办理情况纳入工作述职和工作评议范围，确保凝聚起职责分明、协同联动的强大合力。

“社会治理是人大工作范围和题中之义，人大理应成为社会治理的推动力。我们将不断完善‘百姓夜话’的机制流程，用这一‘小载体’填充好全过程人民民主的‘大制度’！”沈树明说道。据统计，自活动开展以来，洪桥镇“12345”政府阳光热线投诉率同比下降了8%，同时有效化解了历史重大矛盾13项。

南湖区：预算监督“触角”直抵基层

12月2日至4日，2024年“读懂中国”国际会议在广州举办，主题是“将改革进行到底——中国式现代化与世界发展新机遇”。《跟我去看中国民主》样书在此次大会上亮相，来自嘉兴市南湖区的案例《数字赋能让人民民主更加生动》入选该书，让世界倾听南湖声音，更好地读懂中国。

值得一提的是，南湖区人大常委会是全国人大常委会预算工委基层联系点，也是践行全过程人民民主的一个重要窗口。南湖区人大以此为契机，明确监测点、直通车、试验田“三位一体”的目标定位，致力把南湖基层联系点打造成最具特点、最有实效的“双料”金字招牌。

“要加快项目建设，按期竣工。”“项目投资进度相对偏慢。”……2024年10月25日是“逢五”财经监督日，南湖区人大代表芮明忠、王伟、朱斌峰、金照华正在区中心医院建设分院项目建设现场，一边听取介绍，一边使用南湖人大财经联网监督系统手机端对照查看该项目的建设计划、投资进度等，并提出了意见建议。通过系统监督项目推进情况、资金执行进度、经济运行状况等已成为代表履职的重要手段。人代会期间及前后审议时代表可以年年用，参加每月“逢五”财经监督日等活动代表可以月月用，利用手机端代表可以天天用，极大程度发挥了人大代表促进经济高质量发展的积极作用。

据了解，自2022年1月起，南湖人大财经联网监督系统中嵌入了“直达资金”监督场景，中央、省、市直达资金的全景状态图、实时流转图、使用结果图一目了然。通过全流程、数字化、常态化监督，有力确保了党中央政策更快、更准、更实地惠企利民、贯彻落地。

此外，作为民情民意连贯的“直通车”，南湖基层联系点构建了由区人大常委会、预算工委、镇人大（人大街道工委）3个层面和1个代表专家库以及N个财经直通站组成的“3+1+N”财经直通网络。借助每月“逢五”财经监督日、每季回选区“季记相约”、进财经直通站“共话发展”等活动载体，广泛听取部门、企业、群众意见，使基层联系点工作内容更全面、更丰富。

“南湖基层联系点不仅是全国人大常委会了解直达资金使用管理的窗口，更是中央政策落地的监测点。”南湖区人大常委会主任吴健表示，“今后我们将继续走好全过程人民民主之路，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”