聚焦“三化”，翻开生态监督新篇章

2024年3月以来，衢州市柯城区人大常委会重点聚焦整体谋划和务求实效，注重“系统化”建设、“一体化”推进、“机制化”落实，高标准、高效率、高质量推进生态文明建设情况报告制度试点工作，为生态文明建设注入了新的活力。

“系统化”建设，高标准构

建工作体系

“自试点工作启动以来，我们坚持以问题为导向，紧密联系柯城实际，系统谋划实施方案，推动实现生态文明建设情况报告制度事项更加精准、实施更加规范、监督更加有力、成效更加明显。”柯城区人大常委会相关负责人表示。

最终，《衢州市柯城区人大常委会关于建立生态文明建设情况报告制度的实施方案（试行）》经区委常委会研究同意后，以区委名义转发施行，为全区全面高质量推动试点工作提供了基本遵循。同时，配套出台了建立生态文明建设情况报告制度的实施办法、全区乡镇（街道）建立生态文明建设情况报告制度的指导意见等文件，进一步规范报告制度，鼓励乡镇（街道）人大结合实际，强化创新，丰富试点成果。

为了让生态文明监督更有感，柯城区人大常委会还聚焦量化监督事项，构建了“共性指标+个性指标+标志性事项”的指标体系。这一指标体系既作为政府报告的重点，也是人大监督的重点。区人大从生态文明建设七个方面设置了共性指标23项、个性指标3项，并明确了年度标志性事项10项。各乡镇（街道）CB8BPO2J9BaQb7x/1aM/iQ==也结合自身特色，确定了重点监督领域、年度标志性事项，并构建了相应的指标体系。

“衢州的演唱会经济，带动了我们街道的美食经济，其中长三角第一辣街、松园菜市场网红小吃街备受青睐。餐饮业火爆的同时，噪声治理、市容环境提升等工作出现了前所未有的挑战。”荷花街道人大工委主任吴振祖说，“今年的生态文明建设情况报告制度试点恰逢时宜，为我们强化环境监督提供了抓手。我们找到了发展餐饮服务业与改善居民生活环境的监督重点，探索发布美食街区烟火指数。因此，噪音扰民和环境‘脏乱差’现象得到很大改观，餐饮业的发展得到了周边居民的更多认可。”

“一体化”推进，高效率开展试点工作

2024年4月16日，柯城区建立生态文明建设情况报告制度全省试点工作部署会召开。区人大常委会组成人员、“一府一委两院”分管负责人、区政府有关部门主要负责人以及各乡镇（街道）人大主席（工委主任）参加了会议。会议就试点工作作出了全面部署。

同时，按照“1+1+5+18”的组织架构，设立了“1”个试点工作领导小组；“1”个办公室，负责牵头抓总、统筹协调试点工作；“5”个工作组，生态环境（生态安全）组、生态经济组、生态生活组、生态制度组、生态文化组，分别由柯城生态环境分局、区发改局、区住建局、区府办、区文旅体局牵头，负责起草区政府生态文明建设情况报告中的对应部分，推进相关方面生态文明建设；“18”个乡镇（街道）人大发挥全过程人民民主基层单元作用，协同区人大同步推进试点工作，形成了上下联动、左右协同的工作格局。截至目前，全区18个乡镇（街道）已全面完成生态文明建设情况报告。

“因为今年是全面试点，我们乡里也参照区里的体系化建设，构建了由乡党委、人大、政府到各村的网格化试点工作小组。”沟溪乡人大主席汪凤花说，“我们结合未来乡村建设、生物多样性保护等生态文明建设重点，制定了‘八个一’实施细则，并就农村固废垃圾处理、沿江公路驿站常态化管理、秸秆禁烧宣传管理等事项，开展了3次‘主题议事日’活动，扎实推进试点工作。通过这一举措，不仅强化了沟溪乡基层生态文明建设的组织领导和工作落实，还提高了群众对生态文明建设的参与度和满意度。”

“机制化”落实，高质量提升监督质效

构建全过程闭环监督机制，是增强人大监督质效的关键。柯城区人大常委会按照制定监督计划、实施监督检查、组织会议审议、交办意见建议、落实整改反馈等流程开展工作，确保了监督工作的有效性和实效性。

2024年6月26日，柯城区人大常委会主任会议审议通过了《关于对生态文明建设重点领域开展专题调研的实施方案》，通过发挥人大与纪委监委贯通协同的“五互五联”机制效用，组建人大与纪委监委相联合的6个调研组，重点围绕生态文明建设10大标志性事项开展专题调研，并形成了调研报告和问题建议清单，其中问题23个，建议25项。同时，还根据每年有所侧重，将生态生活列为2024年生态文明建设监督重点领域，细化监督事项。以农村生活污水治理为例，柯城区人大通过“回头看”，进一步压实政府责任，推动实现全区农村生活污水纳管行政村覆盖率由78.40%提升至94.37%，农村生活污水治理后水质达标率由85.89%提升至96.14%，基本实现双“95%”。

此外，在生态文明建设情况报告制度试点工作过程中，柯城区涌现出了一批生态文明建设典范。如，柯城区生态工业园入选浙江省第五批减污降碳协同试点名单等，而这些实绩为全区生态文明建设注入了新的活力和动力。

“我们一手抓高耗低效企业整治，一手抓光电和高端装备制造两大产业，推动主导产业形成减污降碳示范标杆。”柯城区生态工业服务中心相关负责人说，“生态文明建设情况报告制度的建立，更加坚定了我们推动工作的信心和决心。”