“六个新”激发代表工作活力

2024年是新中国成立75周年，人民代表大会制度建立70周年，全省人大代表工作在省人大常委会党组的领导下，在全省各设区的市、县（市、区）人大常委会及其代表工作机构的共同努力下，深入学习贯彻党的二十届三中全会、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话和赵乐际委员长在浙江调研时的重要讲话精神，认真贯彻落实省委人大工作会议精神，紧扣大事喜事要事，扎实进取、守正创新，进一步加强代表工作能力建设，更好支持、规范和保证代表依法履职发挥作用，展现出“六个新”工作成效。

“四建设两提高”

工作体系化有新突破

5月，省人大常委会召开新世纪以来全省首次省市县三级人大代表工作座谈会，部署“四建设两提高”代表工作体系，会后制定出台《关于深入实施“四建设两提高”推进新征程人大代表工作高质量发展的指导意见》。此后，全省大力推进“两码、双联、团组、站点”四项建设，促进代表作用发挥和服务保障水平提升。

杭州制定配套实施意见，提出“三全”“五高”22条具体措施高质量推进人大代表工作；温州全面提升闭会期间代表履职活动组织化程度，推广实施专业、行业、产业等灵活编组方式，强化代表中心组、小组组长的组织召集作用，探索代表跨原选举单位视察、调研活动；嘉兴健全“三跨五式”攻坚机制，迭代升级代表“三师”团队特色做法，“头雁”代表揭榜主题活动难点内容，探索代表小组联组、上下级代表小组联动、跨区域代表小组等组织形式，全市组建起38支“三跨”攻坚团；金华全方位推行代表分类管理，优化代表“专业名片”，细化代表组织属性颗粒度，探索代表分类编组、分类管理、分类培训、分类联系、分类活动机制，促进人大代表专业优势有效发挥、人大常委会专业监督质量稳步提升。

“法规性决定+指导意见”

工作法制化、规范化有新提升

制定出台《关于深化全过程人民民主人大基层实践的决定》。围绕深化全过程人民民主人大基层实践主题开展调研，总结提炼基层实践创新，从是什么、干什么、怎么干“三问”出发，系4f936b6541b6d77944c9c0774ea7c162统梳理公民、代表、基层人大民主权利思维导图，高质量完成重点课题《关于深化全过程人民民主基层实践 更好保障人民当家作主的研究与思考》。同步推进形成制度成果，制定出台《关于深化全过程人民民主人大基层实践的决定》，为充分发挥人大发展全过程人民民主的主要渠道作用、深入推进全过程人民民主基层实践、规范保障公民四权做法机制、推动代表更好履行职责奠定坚实基础。

依法依规做好常委会人事任免工作。提高政治站位，坚持依法办事，认真落实任前法律知识考试等制度，改进任命书颁发和宪法宣誓等流程，做精做细各环节工作。湖州等地深化干部任后监督，专门设置“专委会初审、主任会议集体审核、常委会会议审议和口头述职干部民主测评、会后点对点反馈测评结果及审议意见”等四个环节，再造述职工作流程，并向市委报告述职测评工作开展情况和测评结果。丽水制定实施《政府工作部门负责人履职工作评议方案》，促进评议对象提升依法行政意识和能力，更好地履行岗位职责。

推动代表联络站规范化建设指导意见的落地落实，加强绩效评价指标运用。衢州开展联络站工作条例执法检查和基层单元专项督查，对照条例逐条检查33个代表联络站建设运行情况，执法检查报告梳理四大类13项问题，清单式限时整改，于10月底全部整改到位。舟山对标代表联络站绩效评价指标，要求全市各基层单元每季度开展自评，查找不足、改进工作，基层单元工作质效有效提升。台州持续迭代升级基层单元线上系统，抓好民情民意“六办”机制贯彻落实，相关经验得到推广借鉴。

继续做好代表全生命周期服务管理，制定出台《浙江省人民代表大会代表网络行为规定（试行）》。

组织好代表主题活动

服务中心大局有新抓手

紧扣省委关于贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话“4+1”要求、打造“三支队伍”决策部署，开展全省各级人大代表双岗建功持续推动“八八战略”走深走实主题活动，发挥“四张清单”作用，引导全省各级人大谋划工作清单11887项，发动代表查找问题、形成问题清单9857项，形成代表建议清单6872项、成果清单403项，体系化推动各级人大代表更好参与中心工作。

深入贯彻省委统筹推进三个“一号工程”决策部署，组织开展代表当好优化营商环境宣传员、体验员工作，落实代表“带着课题去、带着问题去，带着民意回、带着建议回”履职要求，参与代表87926人次，开展相关活动5401次，反映情况和问题20736个，提交党委政府作决策参考，有效激发代表在闭会期间的履职效能。

宁波组织“8+4”经济政策监测监督专题会议，由人大代表在专题会议上采取“交流发言+现场询问”的形式推动政策落地见效。绍兴由市委和市人大常委会主要领导带头深入企业宣讲党的二十届三中全会精神和《浙江省优化营商环境发展条例》，保障61名在浙全国人大代表以“高质量发展”为主题开展集中视察活动。

全省各级人大代表助力中心大局的工作成效，获得省委主要领导充分肯定，主题活动中收集汇总的由代表意见建议提交的两篇报告《代表眼中的营商环境》《人大代表对“浙江三问”的初步回答》，获得省委主要领导的批示。

5张省级名片+67项市县经验

工作品牌有新拓展

持续推进基层单元规范化建设，全面推广使用“代表活动码”，加快平台联通、数据贯通，全年推进代表进站接待58万人次，立法监督项目进站征求意见422项，组织“一府一委两院”进站协商活动3万余次，收集处理民情民意82万条，进一步提升代表联络站“联商督促智”五大功能，为民主民意表达提供支撑保障。我省关于基层单元建设的相关经验，在全国人大相关会议上都作了交流发言。

持续擦亮民生实事项目人大代表票决制工作品牌，组织全省各级代表积极参与2025年省政府为民办实事项目征集工作，共提交建议6269条，比去年增加2257条，并且质量大幅度提升，有关情况的报告得到省委主要领导的批示肯定。

省人大常委会领导高度重视代表工作领域新经验新做法的交流推广，一年来陈金彪副主任对各地代表工作作出指示批示122次，暨军民副主任作出批示145次。省人大常委会代表工委及时将各地好做法在浙政钉和微信工作群发布，促进线上线下联合推广，推动各级人大代表工委互学互促、共同提升工作能力。

省人大常委会代表工委结合庆祝人大成立70周年契机，梳理总结代表工作70年实践规律，提炼出“四建设两提高”代表工作体系、“双岗建功”代表主题活动、人大践行全过程人民民主基层单元、基层人大“四主八好”规范化建设、民生实事项目人大代表票决制等省级层面5张工作品牌和市县层面67项工作经验。杭州、宁波、嘉兴、绍兴、舟山、台州、丽水等30多项经验做法在全国人大《联络动态》上刊登。

“提好”“办好”

议案建议工作有新加强

保障在浙全国人大代表高质量提出代表团建议8件，争取到国家层面对我省改革发展的有力支持。

做好省人大代表议案建议办理工作，省十四届人大二次会议期间，协助代表提出高质量议案26件、建议955件。大会期间代表提出的建议均按期办理并答复代表，其中所提问题已经解决或者所提意见已经采纳、部分采纳的（A类）共807件，占84.5%，代表反馈总体满意。

强化代表建议的重点督办工作，有助于积极回应代表关切、推动解决实际问题。

引导代表处理好“5天履职”和“360天履职”的关系，共提出闭会期间建议59件。

此外，抓好修订后代表建议办理规定的贯彻落实，省里出台配套文件，提出明确要求，进一步提升代表建议工作的规范化、程序化、数字化水平。衢州完善建议处理办法，制定工作流程图，将办理过程细化为接受任务、沟通协调、推进实施、落实反馈四个环节，每个环节都明确工作任务、工作时限、工作程序和工作标准，实现建议办理的标准化、规范化，同时迭代升级建议办理系统，实现办理工作全流程管控，代表评价的指标体系更加完善。

“六个60”

代表风采有新展示

制定《关于2024年代表工作宣传报道的方案》，确定实施“六个60”代表风采宣传工作举措。省人大常委会代表工委会同研究室，联合各设区的市人大代表工委，与省级主流媒体协同配合，开辟代表风采专栏，对全省各级人大代表中履职好、主体作用发挥好、双岗建功好的代表进行专题宣传报道。围绕代表履职风采、参与主题活动、代表联络站故事、为民代言故事、代表工作示例、基层民主实践等六个方面，《浙江人大》杂志社在微信公众号上每天推送1篇报道，在省人代会、全国人代会、全省人大代表工作座谈会、庆祝浙江人大成立70周年大会期间等一系列重要时间节点，确定主题集中宣传，同频同步，营造热烈氛围。截至12月底，共发布推文350多篇，全网总浏览量达8000万+。我省代表风采宣传工作获全国人大常委会代表工委和宣传部门批示肯定，有关做法吸收采纳到代表法修改中。