在人才發展制度上需具針對性和實用性

其他地方在引進人才方面，有哪些值得澳門借鑒的地方？

澳門立法會林倫偉議員：鄰近香港推行的多項人才計劃主旨是在吸引高技術、優秀人才，以配合香港經濟高增值及多元化的發展。如香港政府於2022年底推出的高端人才通行證計劃（高才通計劃），該計劃分三類別，其中一個是面向高薪人士和頂尖大學畢業生，截至今年十月底，A類受訪者多為大多為企業家或公司管理層、創業或從事香港優勢產業。

澳門應在人才針對性及挑選重點上借鑒，吸引具有一定實力的企業。做好核准把關，相關人士首次簽證到期時，須在地已受聘或開設業務方可續簽。

基於本澳經濟體量及範疇，特區政府不能“照搬”相關政策，應做好行業及科技的前沿研究及推算，以預估未來各新興行業專業或高技術人才需求。同時應致力保障本地人士優先就業的前提下，加大力度培育本地人才及釋放本地婦女勞動力。女性既是家庭的重要支柱，也是社會經濟發展的重要力量，更是推動社會人才全面進步的關鍵一環。

澳門專才發展學會研究中心總監簡浩賢博士：總的來說，新加坡及香港近年在搶人才上都十分進取。今年新加坡人口首次突破六百萬人、達到604萬人，相較於1965年建國時的189萬人，不到六十年期間，新加坡人口增長三倍。特別之處在於2022年前新加坡人口維持在570萬人以下，但是前年大幅增加超過28萬人，去年也增加近12萬人。

新加坡人口持續增加的關鍵原因是吸引大量國際移民，包括專業人才與低技術移工。新加坡亦制定了一套人才政策計劃，例如為尖子生在中學就讀時期提供獎學金，讓他們在出國若干年後回新加坡服務。另外新加坡的人才計劃“ONE Pass”簽證申請者月薪至少要有三萬新幣（約二萬美元），並要證明自己是在市值逾五億美元（約39億港幣）或年收入達二億美元（約15.7億港幣）的企業擔任要職，才可以獲批，而“ONE Pass”有效期五年，期間更不設居留時間限制，可自由出入境；而且持有人跟當地國民一樣，可享新加坡醫療及公共服務。

香港新的“高端人才通行證”合資格人才包括過去一年年薪達二百五十萬港元，薪酬要求較高；以及畢業於全球百強大學並在過去五年內累積三年或以上工作經驗的人士。這兩類人士可獲發為期兩年的通行證來港發展，不設人數限額。未符工作經驗要求但最近五年內畢業的百強大學畢業生亦可獲發通行證，每年上限一萬人，最後的要求則較新加坡“ONE Pass”寬鬆得多。

另外香港在今年的施政報告中指出，未來幾年將革新各項輸入人才機制，包括：更新“人才清單”，加入推動“八大中心”所需人才；擴大“高端人才通行證計劃”大學名單，加入13間海內外頂尖大學至198間，把計劃內高收入人才的首個簽證期限由兩年延長至三年；優化“一般就業政策”和“輸入內地人才計劃”，新增渠道吸引年輕及具經驗而人力極短缺的指定技術工種專才來港，新安排將設配額；在“優秀人才入境計劃”下增設機制，主動邀請頂尖人才來港發展，推進國際高端人才集聚香港；延長本港大學的大灣區校園畢業生納入“留港/回港就業安排”的試行安排，為期兩年。

當然在新加坡和香港的人才政策上，基本上都是市場主導，只要在市場上找到收入高的工作，就可以獲得居留；但是新加坡的人才戰略目的較明確，主要由人力部統籌，至於香港人才政策則分散在勞福局、商經局、創科局，彼此較缺乏協調。新加坡針對本地人願意做的服務業、建造業工作，以至社會收入前百分之十的人才吸納都有不同的政策區別對待，更有針對專門科技人才的“Tech Pass”，令新加坡成為東南亞的科技中心、互聯網中心，較香港具有針對性。

澳門在整個人才發展制度上需要頂層設計，具針對性與實用性，不單純追求人才獲批數量，更重要在實踐上証明人才引進將可為澳門產業多元發展、經濟有序擴展，教育、科技得以與人才緊密結合，達到總體平衡而致均衡的做法。

建議特區政府：1.加快成立人才專職部門負責對人才工作全面展開，從政策上、法規上、進度上及執行上都統籌運作，以收更佳成效。2.建立專職人才服務辦公室。針對性地對接人才來澳的實際性問題，要爭取做到一籃子解決人才落戶的種種困難與不便。3.考慮尖子培養計劃，每年劃定配額，從小開始提供政府獎學金出外留學深造培養，根本上為政府、產業長期可持續性地培養一批批優秀專業的本地人才。4.加強特區政府在外地成立機構，發揮人才推介、人才引進、人才宣講、人才回流的作用。5.鼓勵成立專職的人才服務公司，為澳門人才建澳、人才來澳、人才獻澳提供專業人才資源服務及跨國人才對接服務，發揮澳門內聯外通功能，起到超級聯系的作用，也可為琴澳深合區的發展做好人才貯水池。

華南師範大學旅遊管理學院李軍教授：通過借鑒成功經驗，澳門能夠進一步優化人才引進機制，不僅吸引到符合本地需求的高端人才，更能留住人才、用好人才，為特區的長遠發展注入更多活力，在回歸25周年的重要節點上，為未來的發展書寫更加輝煌的篇章。

第一，實施精准化引才策略。許多地方在人才引進中注重結合本地產業發展需求，實行精准化的引才政策。例如，新加坡在發展生物醫藥和金融科技領域時，通過設立專項引才計劃，吸引全球頂尖的技術專家和科研團隊。澳門可以借鑒這一做法，結合自身的經濟多元化戰略，圍繞重點領域如旅遊休閒、文化創意及科技創新，制定清晰的人才引進目標，吸引與這些領域匹配的高端人才，為特區未來發展注入專業力量。

第二，提供完善的配套服務。人才引進不僅僅是吸引人來，更重要的是留住人。香港和新加坡等地區在這一方面提供了值得學習的經驗，如優化外籍人才的居住、教育、醫療等生活配套服務。澳門可以考慮為引進的國際化人才提供更便捷的簽證政策、子女教育保障以及醫療福利，幫助外來人才及其家人更好地融入本地生活。同時，也可通過政府與企業合作，為引進人才提供住房補貼或過渡性安置方案，減輕他們的生活壓力。

第三，引入具有吸引力的激勵政策。許多地方通過稅收優惠、資金支持和職業發展獎勵等方式，提升對高端人才的吸引力。例如，上海針對外籍高端人才設立了“綠卡計劃”，讓其享受與本地居民同等的社會福利待遇。澳門可以參考類似政策，對高層次人才及緊缺型專業人員提供獎勵性薪酬補貼、科研經費支持或個人稅收優惠政策。此外，還可以設立“人才成就獎”，以表彰為澳門經濟社會發展作出重要貢獻的外來人才，提升他們的職業榮譽感。

第四，推動國際化人才流動與合作。許多發達國家和地區通過建立國際化的交流合作平台，提升自身在全球人才網絡中的吸引力。例如，德國通過與高校和科研機構合作，吸引大量國際學生及學者留在本地發展。澳門可以通過與葡語國家、周邊大灣區城市及國際知名高校建立合作項目，吸引年輕一代的國際化人才到澳門學習、實習或就業。同時，還可以通過定期舉辦國際學術會議、文化交流活動等，提升澳門在國際人才市場的知名度。

國際（澳門）學術研究院院長高勝文博士：不論是發達國家、地區，還是著名灣區，其人才引進政策是多元的，均面向不同層次的人才，形成一個完整的人才引進體系。如東京灣區的“留學生30萬人計劃”、“創新25戰略”與“就地取才”人才引進機制等，為面向全球的開放性人才政策；新加坡的就業入境政策，在面向不同層次人才的同時，也着重保障本地人的工作機會，其投資創業入境政策，均列明納才的要求及標準。粵港澳大灣區內的其他城市，如深圳制定了完善的人才評價機制，香港設有一個非常清晰的計分制度，這使人才引進顯得公平公正公開，可減少在引進人才時所引起的不必要的爭議。總括而言，從“政產學研”等方面，全面完善人才引進工作，這是值得澳門借鑒的。