RCEP国家消费类电子电器产品安全认证研究

摘 要：目前，我国消费类电子电器产销规模均居世界第一，因其涉及国民健康安全，被其余RCEP成员国所关注。本文选取消费类电子电器产品的代表——智能手机、笔记本电脑和彩色电视机作为案例深度分析，研究RCEP成员国消费类电子电器代表产品安全认证与安全标准，提出应对RCEP国家有关消费类电子电器产品技术性贸易措施的建议，旨在帮助我国消费类电子电器产品生产企业了解目的地国家最新法规要求，规避出口风险。

关键词：RCEP，消费类电子电器产品，安全认证，标准

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.19.048

0 引 言

东盟10国（文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南）、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和中国同为RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership，区域全面经济伙伴关系协定）成员国，2023年6月2日，RCEP在所有15个成员国全部正式生效，随之而来的技术性贸易措施方面的博弈也越来越多。据海关总署组织的国外技术性贸易措施对中国出口企业影响情况的调查显示，进口方往往以中国企业出口产品不能满足其特定的技术要求为由取消定单，或对货物进行扣留、销毁、退回、口岸处理、改变用途、降级等，使中国企业遭受经济损失。我国消费类电子电器产销规模均居世界第一，涉及国民健康安全，更加被其余RCEP成员国所关注。

消费类电子电器产品主要是指面向大众消费市场的电子产品，包含个人电脑、手机、彩色电视机、数码相机、PDA、PC、机顶盒、DVD、无线数据通信设备、视频游戏设备等。本文选取消费类电子电器产品的代表：智能手机、笔记本电脑和彩色电视机作为案例深度分析的标杆，研究RCEP成员国消费类电子电器代表产品安全认证与安全标准，旨在帮助我国消费类电子电器产品生产企业了解目的地国家最新法规要求，规避出口风险。

1 RCEP成员国消费类电子电器代表产品安全认证与标准研究

强制性认证通俗的说是一国市场准入的硬性要求，如果我国的出口产品想进入一国市场，强制性认证许可就好比产品进入该国的“准入签证”，需要提前办理，产品只有获得该国的强制性认证许可，才能进入该国销售。

1.1 中国 CCC认证

目前我国的强制认证英文名称为C h i n aCompulsory Certification，英文缩写为“CCC”。CCC认证是国家认证认可监督管理委员会根据《强制性产品认证管理规定》（国家质量监督检验检疫总局令第5号）制定的产品认证制度，是中国按照世贸组织有关协议和国际通行规则，为保护广大消费者人身和动植物生命安全，保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。主要特点是：国家公布统一目录，确定统一适用的国家标准、技术规则和实施程序，制定统一的标志标识，规定统一的收费标准。凡列入强制性产品认证目录内的产品，必须经国家的认证机构认证合格，取得相关证书并加施认证标志后，方能出厂、进口、销售和在经营服务场所使用。

目前我国消费类电子电器代表产品智能手机、笔记本电脑和彩色电视机在CCC认证时，适用的安全标准是GB 4943.1—2022《音视频、信息技术和通信技术设备 第1部分：安全要求》，该标准于2023年8月1日开始正式实施。它的前身是两项强制性国家标准 GB 4943.1—2011《信息技术设备 安全 第1部分：通用要求》和GB 8898—2011《音频、视频及类似电子设备 安全要求》，GB 4943.1—2022合并上一版的两个标准后，适用范围涵盖了音视频设备、信息技术设备、通信技术设备三大类设备，更加顺应设备不断融合的发展趋势，给出了统一的安全框架和最小安全基线要求。

GB 4943.1—2022修改采用国际标准IEC 62368-1：2018 Audio/video ，information and communicationtechnology equipment–Part 1 ： Safety requirements，同时基于我国地理环境、气候条件及供电系统等实际情况，在深入调研与试验验证的基础上引入了我国的技术差异。

1.2 文莱 AITI认证

无线产品和电信产品在文莱市场上销售和使用，需要获得AITI的型式认证（Type Approval），这个过程业内称为AITI Type Approval认证。

根据文莱AITI Type Approval认证，销售到文莱的通讯电子产品都需要强制取得证书并产品加贴AITI标识才可通关，AITI认证申请时间大约2～3个月，与CE认证相似。但文莱由于其国内工业发展比较单一，目前的认可认证体系发展很不完善，只认可了少数几家实验室，直接承认新加坡或其他国家的认证机构的证书，因此可认为文莱消费类电子电器代表产品智能手机、笔记本电脑和彩色电视机适用的安全标准是国际通用标准IEC 62368-1 Audio/video ， i nformation a nd c ommunication t echnologyequipment–Part 1 ： Safety requirements。

1.3 印度尼西亚 SNI认证

印度尼西亚国家标准（简称SNI）是唯一在印尼国内适用的标准，印尼SNI强制性认证制度类似中国的CCC认证制度，是由印度尼西亚国家标准总局主导管理和运行的产品认证制度。

目前智能手机和笔记本电脑在印尼的电气安全要求是：设备如具有LTE/5G NR功能必充分满足SNI IEC 60950-1：2016《信息技术设备安全 第1部分：一般要求》或SNI IEC 62368-1：2014《音视频、信息技术和通信技术设备 第1部分：安全要求》的要求，其余设备无安全要求；彩色电视机适用的安全标准是SNI 04-6253-2003《音频、视频和类似电子设备-安全要求》。

1.4 马来西亚 SIRIM认证

马来西亚主要的认证、检验、检测机构是SIRIMBerhad（马来西亚科技创新与产业研究院），它是马来西亚国家标准制定机构，也是国家认证管理机构和进口检验政府主管部门。SIRIM Berhad 负责标准的制定、为进出口颁发一致性证书以及审核验货公司的资质，对产品的发出地和目的地实施监控。它致力于保障产品的质量、安全和符合性，并为企业提供技术支持和认证服务。

马来西亚的国家标准是MS（Malaysia Standard）标准，产品安全认证的MS标准基本采用同等的国家IEC标准。马来西亚是国际电工委员会电工产品测试证书的相互认可体系（IECEE-CB体系）的成员国，马来西亚有强制认证制度，认可覆盖国家差异的CB测试报告和证书，因此对于马来西亚消费类电子电器代表产品智能手机、笔记本电脑和彩色电视机来说，国际通用标准IEC 62368-1《音视频、信息技术和通信技术设备 第1部分：安全要求》适用。

1.5 菲律宾 ICC认证

菲律宾产品标准局的产品认证计划要求特定产品的所有制造商和进口商在其分销和销售之前，分别确保获得菲律宾标准（PS）许可证和进口商品清关证（ICC）。其中菲律宾国内生产的产品经过评价符合菲律宾国家标准或国际上普遍接受的国外标准（如IEC标准）后，可获得PS产品安全标志或PS产品质量标志；菲律宾强制性国家标准覆盖范围内的进口产品要求获得ICC标签。

根据菲律宾2021年5月正式发布的最新P S认证和ICC认证的强制性产品认证清单，消费类电子电器代表产品智能手机、笔记本电脑不在名单内，彩色电视机需要强制性认证，适用标准为PNSIEC 60065：2013《音频，视频和类似电子设备-安全要求》。

1.6 新加坡 PSB认证

新加坡产品符合性证书（C e r t i f i c a t i o n o fC o n f o r m i t y，简称C O C）是新加坡的安全认证要求，发证单位为新加坡生产力及标准委员会（Productivity and Standard Board of Singapore，简称PSB），因此也被称为PSB认证。目前新加坡对电磁兼容EMC没有强制要求。新加坡是IECEE-CB体系的成员国，有强制认证制度，不需要本地测试，认可覆盖其国家差异的CB报告和证书来申请认证。

PSB于2024年6月1日开始，新申请案不接受IEC62368-1：2014《音视频、信息技术和通信技术设备第1部分：安全要求》，2025年6月1日起延展案不接受IEC 62368-1：2014，但IEC 60950-1：2005+A1+A2《信息技术设备安全 第1部分：一般要求》，I EC60065：2014《音频，视频和类似电子设备-安全要求》及IEC 62368-1：2018《音视频、信息技术和通信技术设备 第1部分：安全要求》还是同时有效并接受申请。

1.7 泰国 TISI认证

泰国实行强制认证和自愿认证相结合的TISI认证制度。对于符合标准的产品，允许使用TISI标志，对于还没有制定标准的产品，TISI还实行产品注册作为一种临时认证手段。泰国要求实行强制性认证的产品有60个大类，涉及8个领域，其中包括：电气设备和附件、医疗设备、建筑材料、日用消费品、车辆、PVC管、LPG燃气容器及农产品。除此之外，其他类别产品的认证都属于自愿性认证。泰国是IECEE-CB体系的成员国，有强制性认证制度，需要本地测试，不接受CB报告和证书来转正，需要进行工厂检查，也需要本地代表来提交认证，所以中国企业出口的所有产品都必须要送样到泰国的实验室进行检测。

2022年6月2 4日，泰国T I S I正式发布新标准TIS 62368 part1-2563《音视频、信息和通信技术设备 第一部分：安全要求》，并将取代现行标准TIS1195-2536《音视频、信息技术和通信技术设备的安全标准》，对于消费类电子电器代表产品来说，电视机、手机和平板电脑的电源适配器在强制性认证的产品名单内。

1.8 柬埔寨 ISC认证

柬埔寨标准局（I n s t it u t e o f S t a n d a r d s o fCambodia，简称ISC）要求管控的产品必须经过安全认证，并加安全认证的标志方可进入当地的市场，主管机构是柬埔寨标准局ISC，所以当地的认证又称ISC认证，管制产品范围包括化学物质，电子电器以及食品类。

柬埔寨是国际标准化组织IECEE-CB的成员、国际电工委员会的成员，有强制认证制度，不需要本地测试，接受CB报告和证书来申请认证，进口产品不需要工厂检查，需要本地的代表。对于柬埔寨消费类电子电器代表产品智能手机、笔记本电脑和彩色电视机来说，国际通用标准IEC 62368-1《音视频、信息和通信技术设备_第一部分：安全要求》适用。

1.9 老挝 MPT认证

老挝通信行业管理部门为老挝邮电部（Ministry of Post and Telecommunications，MPT），MPT根据《标准化法》、国际标准和协定，确定电信设备、网络的技术标准，此外，MPT也负责老挝电信设备的型式认证等进口工作，称为老挝MPT认证。老挝MPT认证是无线产品在老挝销售的一个强制性认证，产品没有做MP T证书就不可以在老挝销售。MPT认证可以用RED认证报告，安规需提供CB报告，有商标注册证明。

老挝不是国际标准化组织IECEE-CB的成员，暂时还没有产品认证制度，但它安规接受CB报告和证书来申请认证，因此对于老挝消费类电子电器代表产品智能手机、笔记本电脑和彩色电视机来说，国际通用标准IEC 62368-1《音视频、信息和通信技术设备_第一部分：安全要求》适用。

1.10 缅甸 PTD认证

2013年10月8日，缅甸总统登盛签署了《电信法》。缅甸《电信法》规定，所有在缅甸使用的电信终端设备和无线电设备，必须获得批准才能使用。缅甸电信总局（前身为邮电部下属，邮电部英文为Post and Telecommunications Department，缩写为PTD）是该法律的实施机构，因此缅甸电信设备合规过程也被业内称为PTD认证。《电信法》中目前没有规定PTD认证的标识要求。

缅甸不是国际标准化组织IECEE-CB的成员，但它安规接受CB报告和证书来申请认证，因此对于柬埔寨消费类电子电器代表产品智能手机、笔记本电脑和彩色电视机来说，国际通用标准I EC62368-1《音视频、信息和通信技术设备_第一部分：安全要求》适用。

1.11 越南 CR认证

越南电子电器认证的监管机构是越南科学与技术部（MOST）和越南标准质量局（STAMEQ）。越南对于电子电器产品的管制主要有4大方面：（1）电气安全和电磁兼容CR认证制度；（2）能效管理；（3）有毒有害物质；（4）通信设备管制。在电子电器产品投放越南市场前，我国生产、进口和供应商应进行电器安全、电磁兼容、能效、有毒有害、通讯设备等合格认证，由指定认证机构颁发合格证书，产品加贴认证标志，确保我国电子电器产品符合越南市场准入要求。

越南通讯设备的市场准入要求：越南通讯设备的监管部门是越南资讯通讯部（MIC）。越南对于通信产品的监管分为两类：第一类产品是需要进行强制性合格认证和公告的产品；第二类是需要进行强制性公告的产品。第一类产品的测试只能在越南实验室进行；第二类产品的测试可在国外实验室进行。但由于中国和越南没有签署互认协议，所以没有中国的测试实验室，出口的产品也是需要送样到当地的实验室来进行检测。越南境内第一类产品实验室可以开展第二类产品的测试。目前消费类电子电器代表产品智能手机、笔记本电脑和彩色电视机在越南不需要进行安规认证。

1.12 日本 PSE认证

日本有自己的强制性认证制度，PSE认证是日本针对电子电气产品实行的市场准入制度，是日本《电气产品安全法》的重要内容，将产品分为“特定电器及材料类”和“非特定电器及材料类”。

第一大类“特定电器及材料类”认证的模式是型式试验，加工厂审查。在特定电气产品目录内的产品，必须要通过第三方检测认证机构完成安全和EMC的测试，通过工厂检查之后，加贴菱形PSE标志方可进入日本市场。

第二大类产品是“非特定电器及材料类”，认证模式是自我检测加自我声明。自我检测加自我声明符合安全和EMC方面的日本标准的要求，加贴圆形PSE标志之后，可进入日本市场。

日本是IECEE的CB体系的成员国，也是国际实验室认可合作组织ILAC的成员机构，消费类电子电器产品获取日本的PSE认证，可以在中国的授权认证机构进行申请，在国内的签约实验室进行测试。目前认证时可以选用2023年5月1日日本经济产业省（METI）发布的最新版本标准J62368-1（2023）《音视频、信息和通信技术设备_第一部分：安全要求》。该标准基于IEC 62368-1（2018）《音视频、信息和通信技术设备_第一部分：安全要求》第三版国际产品安全标准，加入了日本本土差异。

1.13 韩国 KC认证

目前韩国电子电气用品安全认证制度是韩国技术标准院依据《电气产品安全管理法》于2009年1月1日开始实施的强制性安全认证制度“KC”，即“韩国认证（Korea Certification）”。

为避免重复认证，从2012年7月1日起，韩国安全和电磁兼容分离管理，凡申请韩国认证的电子电气产品，需要分别获取针对安全的KC证书和针对电磁兼容的KCC证书。KC认证的资质认证机构有2家：韩国机械电气电子试验研究院和韩国产业技术试验院，这两家不仅是KC的出证机构，同时也是资质测试实验室。

安全标准方面，凡进入韩国市场的产品都需要符合韩国安全标准K标准（类似于IEC标准），使用IEC标准时必须满足韩国的要求事项，国家差异可以从IECEE-CB体系中的公告中找到。电磁兼容方面，韩国电磁干扰（EMI）的标准类似于国际无线电干扰特别委员会的标准（CISPR），电磁抗扰度（EMS）标准类似于欧洲标准（EN）。韩国有强制认证制度，不需要本地测试，能效除外。韩国认证接受覆盖韩国国家差异的CB报告和证书来申请获得KC认证。

2021年8月27日，韩国KAT正式发布信息技术和视听设备合并版的新标准 KC 62368-1《音视频、信息和通信技术设备_第一部分：安全要求》。新标准发布之日起立即生效。KC 62368-1标准是基于IEC 62368-1：2018《音视频、信息和通信技术设备_第一部分：安全要求》，即第三版标准制定，因此，使用IEC 62368-1标准的CB报告转韩国KC证书时，将仅接受IEC 62368-1：2018 第三版的报告。KC62368-1适用于原有在KC管制范围内的所有IT/AV类设备。

1.14 澳大利亚/新西兰 RCM认证

澳大利亚和新西兰RCM标志实现了电气产品的统一标识，该标志是澳大利亚与新西兰的监管机构拥有的商标，表示产品同时符合安规和电磁兼容要求。澳大利亚、新西兰都是IECEE-CB体系的成员国，有强制性认证制度，不需要本地测试，接受CB报告和证书，无需工厂检查，需要本地代表。

2022年6月2 4日，澳大利亚/ 新西兰联合技术委员会发布了新的安全标准AS/NZS 62368.1：2022《音视频、信息和通信技术设备 第一部分：安全要求》，本标准适用于音频、视频、休息和通信技术领域内的电气和电子设备以及额定电压不超过 600V的商业和办公机器的安全，自本文件发布之日起 3年后将取代 AS/NZS 62368.1：2018 标准。

2 对策与建议

综上所述，目前RCEP各成员国消费类电子电器代表产品智能手机、笔记本电脑和彩色电视机主要适用国际通用标准IEC 62368-1《音视频、信息和通信技术设备_第一部分：安全要求》，但根据各出口国地理环境、气候条件及供电系统等实际情况不同，需符合各国的技术差异。窥一斑而知全豹，以下从政府、社会团体和企业3个层面出发，就如何积极应对RCEP成员国技术性贸易措施的影响提出建议。

2.1 政府层面

政府层面应提升技术性贸易措施战略高度，构建工作新格局。加快推进标准化改革，积极参与各类产品国际标准的制修订工作，提升话语权。提高国际标准转化率，尽量使用国际标准作为制定技术法规标准的基础。开展评议和特别贸易关注工作，加强对国外重大技术性贸易措施的跟踪、研判、预警、评议和应对，妥善化解贸易摩擦，帮助企业规避风险，切实维护企业合法权益。

2.2 社会团体层面

社会团体层面应积极参与标准法规制定，行业协会、学会，高等院校和产业技术联盟等社会团体应进一步发挥市场作用，搭建企业和政府间的有效桥梁。提供及时的信息服务，根据社会团体的特色，研究分析RCEP成员国各类产品技术法规与标准，建立网络系统与RCEP其它成员国驻外机构联系，通过国外咨询点和RCEP其他成员国产品法规发布机构等获取信息，进一步分析筛选，为企业提供技术性贸易措施应对的针对性咨询和支持服务。

2.3 企业层面

企业层面要提升产品质量水平。对于无法满足RCEP其他成员国技术性贸易措施要求的，探索在成本可接受的前提下引进先进的生产设备、检测设备，购买国外专利和专利使用权，加强产品创新、工艺创新和管理创新。加强与社会团体、政府的互动，及时反馈信息。

3 结 语

RCEP鼓励各参与国尽可能保证接受另一缔约方的合格评定程序的结果，以提高效率，避免重复，保证合格评定的成本效益。RCEP也鼓励参与国尽可能地允许另一缔约方合格评定机构参与到这个国家的合格评定程序中。企业可以通过重视技术性贸易措施，利用专业的技术机构获得最优的解决方案。

参考文献

[1]刘晓玲，徐靖. RC E P规则研究与政策建议[ J ] .商业经济，2022（7）：108-111.

[2]滕亚君，王云舟，黄玄宇，等.RCEP国家有关化学品技术性贸易措施的通报趋势及管理法规分析[J].中国口岸科学技术，2022，4（13）：13-19.

[3]中华人民共和国海关总署海关统计数据在线查询平台.数据查询[EB/OL].[2024-04-18].http：//stats.customs.gov.cn/？VbY7rnwef3WG=1708410303248.

[4]中华人民共和国WTO/ TBT国家通报咨询中心，中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心.中国技术性贸易措施年度报告（2021）[M].北京：北京工艺美术出版社，2022：145-192.

[5]世界贸易组织技术性贸易措施通报预警（ePing 系统）[EB/OL].[2024-04-18].https：//www.epingalert.org/en.

[6]滕亚君，张勇，李政军，等.RCEP框架下的技术性贸易措施分析与应对研究[J].中国口岸科学技术，2022，4（13）：29-33.

[7]彭飞，焦阳，李淑琴，等.中国与RCEP伙伴国贸易格局及影响因素分析[J].资源开发与市场，2022，38（6）：699-706.

[8]李志远，林怡纯.RCEP关税调整及其对区内贸易的影响[J].长安大学学报（社会科学版），2021，23（1）：47-55.

[9]王健.读懂RCEP贸易机遇[J].进出口经理人，2021（11）：38-41.

作者简介

温志英，硕士研究生，高级工程师，研究方向为机电产品检测及技贸措施。

宋保靓，通信作者，本科，高级工程师，研究方向为实验室管理及技贸措施。

（责任编辑：张瑞洋）

基金项目：本文受海关总署科研项目“东盟10国及日本、韩国、澳大利亚、新西兰消费类电子电器产品法规体系与TBT通报研究”（项目编号：2022HK045）、“RCEP框架下电动摩托车技术贸易壁垒及对策研究”（项目编号：2023HK033）、“重点消费类电子电器产品碳足迹模拟分析研究”（项目编号：2024HK096）资助。