草原生态的标准化保护治理研究

摘 要：草场作为地球上的一种主要的生态体系，具有生物种类保护、水资源保育以及碳平衡等核心作用，其种类包括热带草场和温带草场等多样化分类，也是地表最普遍的一种植被形态。草原生态系统与森林和农田生态系统一样，为人类生活和发展提供了所必需的生活资料和生产资料。然而，受到气候变化、不合理放牧、人类活动等多种因素的影响，草原生态正在遭遇严重退化和破坏。本文通过对草原标准化保护的研究进行综述，探讨了草原保护的重要性、现状、存在的问题，并提出了未来发展的方向，以推动草原标准化保护实践和可持续管理。

关键词：草原生态，草原保护，标准化

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.19.018

0 引 言

平缓而广袤的草场，被认为是极为珍贵的自然遗产，它不仅提供了优质的饲草以支撑畜牧业的发展，同时也是保护生物多样性、巩固土层结构和积蓄水分资源的重要屏障。草原还孕育了大量的碳贮库，并发挥其显著的碳固定功能。据中国林业科学研究院测算，我国草原碳总储量占我国陆地生态系统总面积的16.7%，我国草原生态系统碳储量占全球草原生态系统的8%左右，典型性草原和草甸蓄积了全国草原有机碳的66.7%，草原碳汇潜力非常大。牧区资源丰富，位列全球范围内草原面积最为辽阔的国度之列，其面积近40，000万公顷，大约占了全国国土总面积的4成，是目前所有耕地总面积的三倍以上。然而，近年来全球范围内草原退化加重，导致生态环境恶化和社会经济发展受限。随着时代的发展和社会的进步，人们对牧场的重要性有了更深的认识，草地不仅仅是生产各种物质财富的场所，还肩负着维持各种生物物种多样性、营养物质循环等多种的基础功能，草原同时扮演着调节气候、供给清新空气、净化水资源和防止水土侵蚀等调节作用的角色，并为人们提供了游憩和休息的文化服务场所。我国的草甸是超过七千种草本植物和超过一千种动物的家园，对亚洲乃至全球生物基因库的形成起着至关重要的作用。草甸环境的未来走向直接关系到我国全系河流的变迁，我国的主要河流，包括长江、黄河、雅鲁藏布江、澜沧江、怒江、辽河和黑龙江等，它们的源头都在草甸区域，据国家林业和草原局草原管理司数据公布，黄河80%的水量、长江30%的水量以及东北水域超过一半的水量皆源于草甸区域，草原生态保护非常重要。

1 我国草原生态现状

我国在世界各地中，草原遭受的退化和破坏状况相对严峻。大多数草原区域面临着不一而同的损毁，迫切需要付出巨大努力来进行保护与恢复。草坪生态系统的恶化由多种因素所致，自然因素主要有全球变暖、土壤流失、水土侵蚀、沙尘风暴以及动植物害虫的影响，而人类活动涉及到的则是超载放牧、过渡采割草苗、无秩序耕作、植被砍伐过度和采矿作业等。虽然像是温度升高、降水增多、干旱缺水等极端气候的多发对草地带来了不利生态影响，但其实主要罪魁祸首还是人类的过度牧养与草原管理不当等行为导致的。目前看，在内蒙古自治区、四川省、西藏自治区、甘肃省、青海省、新疆自治区六个拥有广袤草原的省区，畜牧养殖的数量已较上世纪80年代上涨了2～3倍。同期，由于大片草场被过度开发和使用，导致草场面积减少、牧草品质降低，牲畜的承载力因此不断受到挑战。比较周边国家，中国内蒙古自治区的单位面积牲畜密集度大约是蒙古国的2.8倍，而新疆维吾尔自治区的密度则是哈萨克斯坦的5倍[1]。

2 国家对草原保护的政策支持

自第十八次全国代表大会之后，国家高层对于草原生态的修复和保护投入了相当程度的重视，自上而下的各级草场管理机构纷纷加大了护理、保护的努力，成果颇为显著。2018年3月，草原监管职责由过去的农业农村部门转交至新组建的中华人民共和国国家林业和草原局，此举显著提升了草原生态系统的保护力度。2019年6月26日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，这标志着我国的自然保护地布局将以国家公园、自然保护区以及自然公园这三大主体为主要构成，其中国家公园和自然保护区将实行更严格的区域分级管理，基本上严令禁止在核心保护区内进行人为干预，即便是常规控制区的人类活动也会受到制约。2021年的6月17日，在第27届世界防沙治沙日之际，我国提出了“山川林田湖草沙综合治理，人与大自然和谐共处”的整体治理理念，这一理念对森林草原与国家公园的一体化建设及林业草业行业的高质量发展开辟了新纪元。2021年，国务院办公厅进一步提出了《强化草原保育与恢复的几点建议》，明确提出了对草原自然保护地全面保护与分区差异化的管理方针。

3 我国草原生态保护现状

我国众多自然生态体系之内，包括森林、湿地和荒漠在内的地区，已然构筑起一个较为健全的自然保护区体系，尽管如此，鉴于草原独有的利用及经营模式，它在保护区建设方面稍显不足。近来，政府增大了草甸环境保育项目的资金支持，促进了草地生态系统建设步入崭新的进展期。在草原事务上，战略方针经历了转折，原来以经济成果为主的焦点已转向“以生态为主导，同时顾及经济与社会发展”的新局势。众多旨在守护草原的工程计划相继落地施工并收获良好成果，包括但不限于开辟牧草栽植基地、搭建草场围网、复原衰退草场以及对京津地带风沙源头进行整治。这些措施有效促进了草原生态环境的改善，并进一步增强了其经济与社会效益。与项目开展前相比，草场地带的私自开采与对基建设施的破坏性行径明显降低，当地农牧民已经形成了根据草量确定牲畜数量以及采取科学喂养方法的理念。政府实施了草场生态维护的补偿与激励制度，对于遵守草地休养生息以及实现牧草与牲畜平衡的畜牧户进行奖赏及资助。众力齐心，经过持续施策，不仅稳住了草原生态逐渐恶化的势头，同时也使得草原生态质量与农牧产出连续获得了提升。迄今为止，我国共划定了11，800余个自然保护区，但专注于草原生态维护的仅不足50处，这些多数为省级或更高级别的草原保护地，其保护的草地面积约为165.17万公顷，相较于全国自然保护区的总数和总覆盖面积，分别只占0.33%和0.16%。另外，包含三江源在内的国家公园所占的保护面积，相较于森林、湿地等不同类别的自然保护区，总计不过全国保护区总面积的大约2.5%，显然不足。另外，目前我国全国范围内成立的国家级草场生态保护区数量为四处，而省级的仅为十二处，剩余的均为地方级别，整体上保护的层次偏于初级，同时许多具有代表性的草原及草甸生态体系还未得到有效的保障[2]。

4 草原保护标准化体系研究现状

4.1 现阶段研究情况

进一步加强草原标准化保护成为必然的趋势，需要建立一套完整有效的草原生态保护标准化操作规范，当前，草原保护标准化的研究主要集中在以下几个方面：（1）草原生态系统评估与监测，包括草原植被类型、物种多样性和土壤质量等指标；（2）草原管理措施的标准化，如畜牧放牧管理、人工种草和火灾管理等；（3）草原退化修复技术的研究，包括种草改良、土壤改良和水源涵养等。

4.2 面临的问题与挑战

草原保护标准化研究仍然存在一些问题和挑战。首先，由于气候变化和人类活动的影响，草原生态系统的复杂性和不确定性使得标准化的制定和实施困难。其次，草原管理的标准化和执行存在差异，缺乏统一的标准体系和管理机制。同时，草原保护的经济效益和社会参与度也需要进一步研究和探索，草原保护标准化面临以下问题与挑战：

4.2.1 科学方法的研发和推广

需要针对草原生态系统评估和监测开发出更先进的技术和方法。

4.2.2 标准体系的建立和完善

制定草原管理和保护的统一标准和指南，促进各地区的协同和整合。

4.2.3 经济与环境的平衡

在草原保护中要考虑经济效益和社会参与，实现可持续发展。

5 草原标准化保护的未来发展方向

草原保护标准化措施是指一系列旨在维护和提升草原生态功能、保护草原生态系统的措施和规范。为推动草原保护标准化治理的进程，应该注重以下方向的发展：

（1）加强草原生态系统评估和监测技术的研发，提高数据采集和分析的精度和效率。

（2）整体治理，区域对策，实施全方位策略以彻底维护并有序恢复草甸生态，同时侧重本地实际情况，突显关键环节，提升草原生态防护与修复的整体性、专项性、持久性。

（3）科技应用，生态成长，实行草场自然环境的保全，激励草甸区域的生态友好型进步，旨在达到生态维护与经济增长的平衡共存。

（4）建立综合性的草原保护标准体系，包括生态服务评估、管理措施和经济政策等。

（5）确立草场生态恢复准则，国家森林及草场管理部门拟订一套草场生态恢复的技术规则，旨在保障草场生态恢复任务能够按照统一和科学的方式进行。

（6）执行首要草甸维护政策，选出极为关键及根本的草甸作为核心草场，采用更严格的监管与防护措施，保障其土地面积稳定、环境质地优良、功能用途持续不变。

（7）进一步强化法律政策体系，2021年3月12日，国家最高行政机关发布了《国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见》文件，确立了当前及未来草地保育与恢复的导向理念、办事准则与核心目标，并且提出了多项旨在增强草地保育以及适度利用的策略与方法。

（8）执行对草场保护的补贴激励措施，采取对草场保护的补贴和激励措施，拨付专款支援，实行禁止放牧和平衡牧草与牲畜数量的手段，以此来降低自然草坪的过度负载，并且增强农牧民对草原生态保护意识的提升。

（9）持续监测和评估，建立草原生态监测体系，定期对草原生态状况进行评估，及时调整和完善保护措施。

（10）公众参与和教育，宣传部门提高公众对草原保护重要性的认识，鼓励和支持公众参与草原保护活动，通过教育和宣传强化提升全社会的环保意识。

（11）强化对草场生态维护的执法力度，建立维护草场生态环境的核心执法机关，草原保卫机构必须清晰界定自己的责任边界，拟订有关草场维护的管理计划，并扩展草原的监控领域，持续对草原的生态状况进行跟踪检测测评。此外，还需提升执法团队的组织力量，划定执法工作人员的岗位职责，并增加巡逻次数，严格遵守和执行与草场保护相关的规章制度，对任何破坏草场资源的违法行为施以严厉的打击[3]。

（12）加强国际间的合作与交流，共享经验和技术，推动跨境草原保护，与其他国家和国际组织合作，共享草原保护的经验和技术，共同应对草原退化等全球性问题。

通过这些标准化作业措施，可以大大的提高保护和恢复草原生态系统的进程，促进生物多样性的保护，从而进一步维护国家生态安全，同时也为草原地区的可持续发展提供技术支持。草原保护标准化的成功需要政府、学术界和社会各界的共同努力，政府应加大对草原保护的资金投入和政策支持，学术界要加强科研力量和产学研合作力度，社会各界要提高环境保护意识和参与度。

6 结 论

在构建生态文明的进程中，牧区生态具有不可或缺的影响力，它能更高效率的净化大气中的二氧化碳和尾气等有害物质，增加空气中氧气的浓度，降低恶劣气候如雾霾出现的可能性，并对气候起到调控作用，从而提高空气品质。此外，草原还具备聚集水源、抵御风沙、降低水分蒸发及延缓水土流失的功能[4]。草地标准化防护技术手段是维护草原生态系统、实施可持续发展战略的关键路径，对于生态系统的恢复与管理，加固生态防线的稳固，确保草原的健康成长，具有重要的积极作用。尽管在草原保护标准化的研究中仍存在一些问题和挑战，但通过加强技术创新、标准体系建设和国际合作等措施，有望推动草原保护标准化的快速发展。绿水青山既是自然财富，又是经济财富，生态环境的治理已势在必行，草原生态的标准化治理保护将有效改善草原生态环境，极大地促进经济发展和社会稳定。

参考文献

[1]加强草原生态保护和修复[N].经济日报，2023-6-30（11）.

[2]傅强.新疆退化草原生态修复治理工作措施[J].农民致富之友，2020（27）：13-16.

[3]白玛才吉.加强草原生态环境治理和修复措施[J].畜牧业环境，2020（12）：15.

作者简介

李岩，本科，工程师，研究方向为标准化。

王嘉睿，本科，工程师，研究方向为标准化。

朱红，本科，工程师，研究方向为标准化。

（责任编辑：张瑞洋）