高标准引领发展，高质量铸就品牌

世界唯一的排瑶聚居地连南，是广东省民族风俗保持最完整、民族文化最浓郁、民族特色最鲜明的地方，也是乐曲经典《瑶族舞曲》的故乡。奇美的瑶山风光、古朴的瑶族村寨、独特的瑶族风情、璀璨的瑶族文化……蕴藏着珍贵而丰富的旅游资源。

千年瑶寨、万山朝王、广东瑶族博物馆、油岭瑶寨、国家石漠公园、瑶排凌云梯田，如繁星璀璨，闻名遐迩；中国历史文化名镇名村、中国传统村落、中国少数民族村寨、广东省文化和旅游特色村，古韵充沛的非物质文化遗产，涵盖了传统音乐、传统舞蹈、传统美术、民俗、传统文学、传统技艺和传统医药。瑶族婚俗、瑶族长鼓舞、瑶族耍歌堂3项入选国家级非遗代表性项目。这就是获得全国森林旅游示范县、中国最美县域、中国宜居宜业典范县、中国最美丽县、广东省绿色名县、广东省全域旅游示范区、国家民族旅游服务标准化试点的连南瑶族自治县。

近些年来，连南全面实施“标准引领打造旅游强县”战略，积极探索民俗和生态旅游服务标准化。这个曾是广东省第一个民族旅游服务标准化示范县少数民族自治县，2022年成功申报了“国家级民族特色旅游服务标准化试点”。县委县政府把试点建设作为推进提升全域旅游标准化的良好契机，将试点建设纳入县经济社会发展战略重大项目，总动员、总部署、总推进、总考核，全方位统筹项目建设。融合独特而丰富的旅游资源优势和少数民族地区政策优势，制定了科学实用的《连南瑶族自治县国家级民族特色旅游服务标准化试点建设方案》。成立了以县长为组长的试点建设工作领导小组，组建了试点建设工作办公室和标准化技术工作小组，对县域范围所有相关旅游景点和单位进行标准化工作摸底，邀请专家、教授开座谈会，对项目建设提出指导意见。

会上对各重点旅游单位进行标准知识的宣传贯彻，让标准意识扎根到每一个服务人员的心里。以民族特色旅游服务标准化试点引领民族旅游产业向深度和广度空间拓展，持续完善旅游服务标准体系，大力推动民族旅游服务全程全覆盖实施标准体系，对瑶族的耍歌堂、瑶绣、瑶银等非遗项目通过标准子体系的制定，用文字直观地表达出来，赋予了标准化的表演和服务，使之有序地展现在旅游者的面前，且永远被传承下去，打造“百里瑶山处处闪亮美景，千村瑶寨人人服务旅游”的全域旅游标准化发展新格局。标准化办公室及技术工作小组全面梳理瑶族餐饮服务、民俗体验、服饰文创和节庆活动流程，建立包含国家标准、行业标准、地方标准91项，构建了连南民族特色旅游服务标准体系，制定涉及13个领域的国家标准、行业标准、地方标准、企业标准129项，其中企业标准38项。标准体系包括旅游业基础标准、旅游业支持系统标准、旅游业要素系统标准、旅游业工作标准等4个标准子体系，基本涵盖连南县民族特色旅游服务。其特点如下。

完善组织领导体制，创新标准化试点建设协调机制

试点建立民族特色旅游服务标准化试点组织领导机制，成立由县委副书记、县长任组长的标准化试点工作领导小组。党政主要领导挂帅，部门联动，下设标准化试点创建办公室，负责创建日常工作和综合协调，做好标准体系建设实施、优化和检验工作；同时建立民族特色旅游服务标准化试点综合服务管理机构，有效承担旅游资源整合与统筹协调、旅游规划与产业促进、旅游监督管理与综合执法、旅游营销推广与形象提升、旅游公共服务与专项资金管理、旅游数据统计与综合考核等职能。试点推进管理机构旅游服务标准化机制创新，率先设立旅游警察分局、旅游巡回法庭、市场监督管理旅游分局和旅游质量监督管理所，引入“瑶老制”对旅游秩序进行协管，构建连南瑶族自治县“1+4+N”的旅游标准化综合创新体制。不断创新旅游服务配套标准化机制，定期召开试点工作会议，组织旅游企业、行业组织、相关部门参加，总结、评估、监督年度项目建设、市场营销、行业发展等情况，研究解决试点工作的重大问题。积极向省、市相关新闻媒体推荐信息，开展形式多样、主题鲜明、生动活泼的创建宣传活动，抓好城市形象宣传，强化先进典型引领。

加强政策导向，推进标准化试点落地实施

——政策保障。出台支持民族特色旅游服务标准化试点的综合性政策文件，明确连南旅游业的战略性支柱产业地位。

——资金保障。设立旅游标准化专项资金，增加旅游产业投资，增加旅游宣传费用。创新旅游投融资机制，促进旅游资源市场化配置，建立多元化招商机制，鼓励对旅游业的投入，按照“政府指导、单位自筹、多轮驱动、全民参与”的原则，多渠道筹措资金。2023年县财政安排民族特色旅游服务区域标准化建设资金超过500万元。

——安全保障。强化各类旅游安全标准化保障机制，强化重点领域和各个服务环节的监管，确保主要旅游场所无严重安全隐患，无重大安全事故。出台《旅游突发事件应急预案》并定期演练。开展旅游安全教育培训，建立旅游景区最大承载量预警机制、政府救助与商业救援相结合的旅游救援体系。完善旅游保险产品，扩大保险覆盖面，提升保险理赔服务水平。

——人才保障。加强人才培养。鼓励支持旅游院校、科研机构参与人才培养、旅游专题研究等，有针对性地对相关单位、重点景区、旅游企业负责人及旅游从业人员进行民族旅游标准化专题培训，全面增强服务意识和提升服务水平。根据旅游区的发展需要从外部引进旅游管理、基本运营、策划营销等方面的专业人才，在引进的条件方面参照相关行业的常规做法，从住房补贴、安家费用、家属工作安排、随迁子女入学等方面创造各种有利条件来吸引人才。重点培养一批既懂旅游管理、又懂标准化知识的高素质管理人才。

加强旅游服务监管标准化建设，切实保障游客权益

——推进旅游执法标准化。强化旅游质监执法队伍的市场监督执法功能，建立健全旅游与相关部门的联合执法机制，净化旅游市场环境，维护游客合法权益。

——规范旅游投诉处理。建立统一受理旅游投诉机制，高效便捷畅通的旅游投诉受理、处理、反馈机制，做到受理热情友好、处理规范公正、反馈及时有效，切实提高旅游投诉的结案率、满意率。

——强化事中事后监管。完善旅游领域社会信用体系，依托全国信用信息共享平台，归集旅游企业和从业人员失信行为，并对失信行为开展联合惩戒行动。扩大旅游“红黑榜”应用，将旅游景区点纳入旅游“红黑榜”标准化评价机制。发挥旅游行业协会自律作用。积极应用全国旅游监管服务平台，加强对旅行社、导游人员日常监管，保障导游人员合法劳动权益。

——加强旅游文化建设。全面推行国内旅游文明公约和出境旅游文明指南，培育文明旅游典型，建立旅游不文明行为记录制度和部门间信息通报机制。组织开展旅游警察、旅游工商和旅游法庭等工作人员的执法培训，提高旅游执法专业化和人性化水平。广东瑶族博物馆、万山朝王景区先后被评为广东省文明旅游示范单位。

强化企业服务标准化指导，树立良好形象和服务质量品牌

——充分发挥标准的规范作用。完善旅游业标准体系，扩大旅游标准覆盖范围，夯实标准实施与监督的制度基础。

——推出优质的旅游服务品牌。实施旅游服务质量标杆引领计划，企业实行旅游服务规范和承诺，建立优质旅游服务商目录，推出优质旅游服务品牌。

——实现参与者互利互惠。参与连南民族特色旅游标准化试点创建的企业，特别是景区景点开发的企业，注重景区景点公共服务标准化建设，注重保护生态环境与和谐发展，形成互惠互利的良性循环。

——推动全民普及民俗旅游服务标准化。传播连南县民族特色旅游服务标准化的基本理念，制作民族特色旅游服务标准化理念普及宣传片，提供规范的文明引导、游览讲解、信息咨询和应急救援服务，打造旅游志愿服务标准化品牌。

高标准导向，引领民族旅游服务质量不断提升

县财政投入4000多万元完善4A景区配套建设和全域旅游标识系统，建立公路服务区和旅游集散中心，开通旅游专线公交；建成辐射全县的旅游咨询三级服务体系，借道清连高速、二广高速以及广清永高铁、环南岭旅游公路等重大交通项目，构建全域旅游大交通格局，融入珠三角“三小时旅游经济圈”；新建牛栏洞至千年瑶寨、X397南岗至油岭等旅游公路，实现县域景区互通互联；推进“厕所革命”，全县新建改建旅游厕所18座。农村卫生户厕普及率达98.20%。打造智慧旅游信息管理平台，建成连南全域旅游服务标准化大数据中心。

践行“绿水青山就是金山银山”理念，建设了广东首个也是唯一一个国家石漠公园——万山朝王国家石漠公园。瑶排梯田国家湿地公园民族元素闪耀，为保护梯田复合生态系统和传承连南瑶族特色农耕文化提供典型示范；多元化宣传营销，第九届瑶族文化艺术节网络点击量超过1.3亿次；大型实景演出《瑶颂·瑶族舞曲》、现代瑶族舞剧《瑶山那抹红》等原创民族歌舞艺术精品震撼灵魂，受到游客普遍欢迎。

标准化试点建设为民族旅游经济带来空前的“蝴蝶效应”

连南瑶族自治县以建设国家级民族特色旅游服务标准化试点为契机，全面推动县域旅游标准化。一业兴带来百业旺，旅游经济百花争艳，呈现蒸蒸日上的蓬勃发展态势。

—— 标准化“旅游+文化”群星璀璨。瑶艺节、稻田鱼文化节、玩坡节、开耕节、尝新节和开唱节等特色节庆活动引人入胜，“连南‘盘王节·耍歌堂’”连续10年被授予中国当代节事“中国节事卓越品牌”奖；打造金坑红色文化研学基地、油岭歌堂瑶族文化传承基地和拾月拾陆（非遗）文创园等特色研学基地，南岗千年瑶寨景区入选全国非遗与旅游融合发展优选项目。

—— 标准化“旅游+农业”花香千里。不断拓展乡村旅游消费空间，推动乡村旅游与城市休闲有机对接，实施“周末乡村游”工程，引导市民游乡村，扩大乡村旅游消费规模。成功打造12个广东省休闲农业与乡村旅游示范点，油岭村被评为广东省文化和旅游特色村，“壮风瑶韵百里画廊”入选全国乡村旅游精品线路，岭南民族秋色摄影之旅入选2023年广东省自驾游精品线路。

——标准化“旅游+体育”磁力四射。举办连南半程马拉松赛、中国男子手球精英挑战赛、广东省青少年射箭锦标赛、广东省无线电测向公开赛、清远市户外体育节启动仪式暨绿美连南徒步之旅等市级以上大型、高水平体育赛事，以体促旅，吸引无数游客兴致勃勃前来旅游观光。“寻找广东的瑶寨”自驾游精品旅游线路，由玩转途牛微博号全网直播；“粤美乡村——文化新舞台”广东省乡村文化活动年启动仪式、熹乐谷·连南瑶族风情文化周活动，为线上线下的游客献上了一道“瑶族风情”旅游大餐。

——标准化引领新业态旅游产业井喷式发展。开发瑶医瑶药展示体验中心、金瑶峰瑶浴养生馆、立康瑶医药体验馆等瑶医药旅游项目，广东瑶族文化大酒店瑶浴康养项目、金瑶畔溪－圣陶湾假度酒店瑶浴康养花香四季。连南被广东省医药行业协会授予“广东省民族医药健康产业基地”称号。乡村民宿标准化欣欣向荣。民宿工作联席会议制度规范旅游民宿建设管理，促进民宿旅游与农家乐持续健康发展。乡村民宿遍及全县镇村。全县旅游接待人数和旅游综合收入实现全面增长。2023年连南县全年累计接待游客40.13万人次，同比增长28.21%；旅游综合收入4.27亿元，同比增长55.52%。